各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結(jié)深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上頒布出臺的，已于20*年1月1日正式施行。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設(shè)和發(fā)展方面的綜合指導(dǎo)作用，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見：

一、充分認(rèn)識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，對提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)科學(xué)合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保障公共利益和社會公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級各部門要從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹立各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識，把宣傳和貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓(xùn)，營造良好社會氛圍

20*年以來，*縣規(guī)劃建設(shè)局緊緊圍繞貫徹落實(shí)《*州規(guī)劃建設(shè)局*州監(jiān)察局關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（大規(guī)建發(fā)[20*]74號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，圍繞改善行政管理、提高工作效能，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和容易滋生腐敗的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，取得了新的成效。現(xiàn)將我縣兩年以來城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展情況匯報(bào)如下：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)工作。

《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》下發(fā)后，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局與縣監(jiān)察局及時(shí)召開了座談會，認(rèn)真研究制定我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作計(jì)劃、方案和具體工作措施，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城建局屬各股所站室轉(zhuǎn)發(fā)了上級的通知。為了建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，20*年3月3日，*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)同*縣監(jiān)察局成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局長*任組長，縣監(jiān)察局副局長和永發(fā)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局副局長*、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組長*任副組長，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局局規(guī)劃股、規(guī)劃所負(fù)責(zé)同志和城管局辦公室主任為小組成員，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由規(guī)劃股股長兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃股，由規(guī)劃股負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察日常工作的開展，做到了有人管，有人抓，有人具體負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，迅速啟動了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極開展調(diào)查研究，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作實(shí)施意見實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作內(nèi)容，確定了我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要進(jìn)度安排，對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作做出具體部署，主要是對城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實(shí)施、監(jiān)督情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況等五個(gè)方面的主要內(nèi)容和方法步驟，明確了考核標(biāo)準(zhǔn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及局屬各股室充分認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《實(shí)施方案》的要求，抓好落實(shí)，制定措施，明確責(zé)任，努力提高開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的能力和水平，使這項(xiàng)工作的開展真正做到有具體計(jì)劃、具體步驟、具體要求和要達(dá)到的具體目標(biāo)，使各項(xiàng)工作有序快速推進(jìn)。

20*年4月27日，由于人事變動和工作需要，縣規(guī)劃建設(shè)局和縣監(jiān)察局研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（南規(guī)建[20*]39號），及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

20*年6月16日，由于相關(guān)部門人員變動，為了順利開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了調(diào)整（南規(guī)建發(fā)[20*]91號）。

二、開展調(diào)查研究，采取有效措施，全面開展自查、自糾活動

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

2009年上半年，我局在州委、州人民政府和州建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)幫助下，深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“陽光政府”四項(xiàng)制度，緊密圍繞全州中心工作任務(wù)，按照全州城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和工作要求，以《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》加強(qiáng)指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編工作，完善全州城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，扎實(shí)做好六庫城市規(guī)劃委員會辦公室工作，充分發(fā)揮部門職能作用，繼續(xù)堅(jiān)持“兩抓兩不誤”，積極參加州級行政中心項(xiàng)目和同心廣場項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，較好地完成上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）以《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》的批準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修編工作

1、《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》正式批準(zhǔn)實(shí)施。2009年1月24日，省人民政府正式批準(zhǔn)了《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》。自此*州就有了指導(dǎo)*州域城鎮(zhèn)建設(shè)的法律性文件，指導(dǎo)*州城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的行動指南和統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)安排的政策綱領(lǐng)，制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本依據(jù)。同時(shí)進(jìn)一步以法定形式確立了我州“兩點(diǎn)、一線、四個(gè)層次”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路。（兩點(diǎn)：重點(diǎn)加快六庫、金頂兩個(gè)城市發(fā)展；一線：重點(diǎn)突出*沿線精品旅游城鎮(zhèn)特色一體化建設(shè)；四個(gè)層次：首先是六庫、金頂，其次為上帕、貢山縣城，三是以通甸、丙中洛、片馬等為主的“重點(diǎn)集鎮(zhèn)”、“邊貿(mào)小鎮(zhèn)”、“旅游小鎮(zhèn)”，四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)與*公路沿線“景點(diǎn)式”村莊建設(shè)）規(guī)模適度、功能互補(bǔ)、布局合理、層次分明、特色鮮明、互為依托、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹萦虺擎?zhèn)空間體系發(fā)展格局正在逐步構(gòu)建。

結(jié)合《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》的正式批準(zhǔn)實(shí)施，我局積極在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會公布，宣傳貫徹落實(shí)，同時(shí)通過《*州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20*-2025）》加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作。

2、各縣各類規(guī)劃編制正在穩(wěn)步推進(jìn)。瀘水縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)的《六庫城市總體規(guī)劃》修編評估報(bào)告已比較完善，《六庫城市總體規(guī)劃》修編評估報(bào)告自2009年2月形成初稿，經(jīng)幾次討論修改已形成較為成熟的第二次修改稿，正進(jìn)入法律報(bào)批程序。同時(shí)，規(guī)劃修編資料收集工作也正同步進(jìn)行，目前資料已基本收齊，待評估報(bào)告批準(zhǔn)后隨時(shí)可進(jìn)入修編階段工作。上江鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制資料收集已完畢，第三稿修改已完成。福貢縣局正進(jìn)行編制江西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。