同志們：

我院20*年政研管理學(xué)術(shù)研討會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)議圍繞“繼續(xù)解放思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的排頭兵”的主題進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。會(huì)議準(zhǔn)備充分，交流活躍，效果很好。在此，我代表院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)積極撰寫論文、參與研討、為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的同志們表示衷心的感謝！

這次學(xué)術(shù)研討會(huì)議共收到論文46篇，領(lǐng)導(dǎo)專題講座稿5篇，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議評(píng)選出優(yōu)秀論文10篇，文章全部收集在《論文匯編》中供大家交流學(xué)習(xí)，匯編總字?jǐn)?shù)超過(guò)12萬(wàn)字。內(nèi)容涉及理論研究、組織人事、群團(tuán)工作、行政管理、醫(yī)政管理、經(jīng)濟(jì)管理等多個(gè)領(lǐng)域?？偨Y(jié)本次會(huì)議，我覺(jué)得主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是“圍繞中心，突出主題”。今年上半年院黨委科學(xué)提出了“團(tuán)結(jié)與發(fā)展”是我院未來(lái)發(fā)展的兩大主題，并組織實(shí)施了“繼續(xù)解放思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展排頭兵”的主題活動(dòng)。本次會(huì)議論文內(nèi)容基本上是圍繞我院“解放思想、科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的中心任務(wù)展開(kāi)的，可以說(shuō)是對(duì)我院開(kāi)展的“解放思想學(xué)討論”活動(dòng)成果的檢閱。回顧論文交流內(nèi)容，正如楊建春同志提出“思路決定出路，觀念決定財(cái)富；認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力”的思想；李惠芬同志提出“技術(shù)是一個(gè)平臺(tái)，服務(wù)是一個(gè)過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)是一種動(dòng)力，文化才是一種源泉”的看法；謝育紅同志提出“高峰不是頂峰，發(fā)展才會(huì)成功；院有重點(diǎn)，科有特色，人有專長(zhǎng)”的建議；*同志提出“團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出創(chuàng)造力”論斷；葉敏濤同志文中說(shuō)到“解放思想就是要搶抓機(jī)遇，尋求發(fā)展；解放思想就是要打破習(xí)慣思維和主觀偏見(jiàn)”的觀念；這些都真實(shí)地體現(xiàn)了以各位作者為代表的廣大職工觀念更新了，認(rèn)識(shí)到位了，思想解放了。在本次研討會(huì)上，不少同志都能結(jié)合本職工作去調(diào)研、去思考，提出了很多有意義的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二個(gè)特點(diǎn)是“黨政結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)”。本次研討會(huì)是我院第一次把政研與管理結(jié)合，在一起召開(kāi)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、一線工作的職工、團(tuán)員青年共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，各抒已見(jiàn)，初步形成了一種生動(dòng)活潑的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，如陳旸同志調(diào)研了近年我院人才流失的現(xiàn)狀后，提出了“人才管理中不同階段采取不同的人才策略”的觀點(diǎn)；團(tuán)委鄔麗娟同志在做了大量調(diào)研工作后，提出“創(chuàng)新志愿者活動(dòng)，讓之成為教育和帶領(lǐng)青年的陣地和空間”；醫(yī)務(wù)科伍小英同志調(diào)查分析了6年來(lái)我院共152例醫(yī)療投訴的原因是發(fā)現(xiàn)“醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)是醫(yī)療投訴發(fā)生的兩大原因”并提出“建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療操作規(guī)范，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練等對(duì)策；高飛同志所做的今年第二季度我院的病人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：總體上看，病人對(duì)臨床科室的滿意度評(píng)價(jià)比對(duì)輔助部門的滿意度高，所反映的問(wèn)題集中表現(xiàn)在看病藥費(fèi)貴、看病等候時(shí)間長(zhǎng)、就醫(yī)環(huán)境等方面；冼翠萍同志通過(guò)調(diào)研，提出了“病人痰菌復(fù)查率低是我院較突出的問(wèn)題，抓好病人的痰菌復(fù)查，提高病人的管治質(zhì)量，對(duì)全市結(jié)核病控制工作具有非常重大的意義”的觀點(diǎn)。調(diào)研類文章能理論聯(lián)系實(shí)際，既有對(duì)實(shí)踐工作的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，又有對(duì)理性認(rèn)識(shí)的提煉、疏理并形成正確的思路。這樣的文章越多越好，能提高認(rèn)識(shí)，提高工作水平。

第三個(gè)特點(diǎn)是“群策群言，百家爭(zhēng)鳴”。繼續(xù)解放思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧醫(yī)院是本次會(huì)議主題。大家能以主人翁的精神，以高度的責(zé)任感對(duì)醫(yī)院的發(fā)展提了很多建設(shè)性的建議和觀點(diǎn)。醫(yī)院要和諧發(fā)展，必須制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，這是局黨委的要求，更是我院自身發(fā)展的客觀要求。溫文沛同志引入現(xiàn)代醫(yī)院管理新理論，提出了“遵循戰(zhàn)略管理原理，規(guī)劃醫(yī)院發(fā)展藍(lán)圖”的具體思路；在醫(yī)院信息化建設(shè)方面，林志忠同志提出了“以建立門診醫(yī)生工作站為中心，優(yōu)化門診業(yè)務(wù)流程，減少門診病人排隊(duì)時(shí)間”的思路；范培珉同志同時(shí)提出了“增強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)支持，促進(jìn)我院的管理水平”的觀點(diǎn)；鄺浩斌同志提出了“活躍我院網(wǎng)上‘醫(yī)院論壇’這個(gè)欄目”的建議；

編者按：本文主要從特點(diǎn)是“圍繞中心，突出主題”；；特點(diǎn)是“黨政結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)”；“群策群言，百家爭(zhēng)鳴”；要突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)；積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，人人爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的排頭兵；今年初，醫(yī)院黨委提出了“繼續(xù)解放思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的排頭兵”的號(hào)召，最近，黨中央提出了在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，下半年，市衛(wèi)生局黨委將在全系統(tǒng)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)學(xué)院學(xué)術(shù)研討會(huì)講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：在業(yè)務(wù)管理方面，徐琦同志提出“門診服務(wù)逐步向預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)等多功能服務(wù)延伸”的思路；曾華志同志提出“在護(hù)理工作中實(shí)施人本管理”的理念；陳汝強(qiáng)同志表示“堅(jiān)持以人為本，做到真誠(chéng)關(guān)心職工”；梁國(guó)添同志經(jīng)研究提出“優(yōu)秀醫(yī)師的心理特質(zhì)和行為習(xí)慣不是自然形成的，而是長(zhǎng)期人文醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的結(jié)果，一名好醫(yī)師應(yīng)樹(shù)立正確的職業(yè)觀念，提高醫(yī)師的醫(yī)學(xué)人文素質(zhì)，逐步培養(yǎng)和形成良好的現(xiàn)代醫(yī)師職業(yè)人格”；鄺小佳同志在談到醫(yī)院人才發(fā)展時(shí)，提出“醫(yī)院人才培養(yǎng)應(yīng)有規(guī)劃性和目標(biāo)性；醫(yī)院人才培養(yǎng)應(yīng)面向病人，面向臨床，培養(yǎng)大批能解決臨床實(shí)際問(wèn)題的技術(shù)服務(wù)型人才、臨床醫(yī)學(xué)型人才”等意見(jiàn)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

我院2008年政研管理學(xué)術(shù)研討會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)議圍繞“繼續(xù)解放思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的排頭兵”的主題進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。會(huì)議準(zhǔn)備充分，交流活躍，效果很好。在此，我代表院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)積極撰寫論文、參與研討、為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的同志們表示衷心的感謝！

這次學(xué)術(shù)研討會(huì)議共收到論文46篇，領(lǐng)導(dǎo)專題講座稿5篇，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議評(píng)選出優(yōu)秀論文10篇，文章全部收集在《論文匯編》中供大家交流學(xué)習(xí)，匯編總字?jǐn)?shù)超過(guò)12萬(wàn)字。內(nèi)容涉及理論研究、組織人事、群團(tuán)工作、行政管理、醫(yī)政管理、經(jīng)濟(jì)管理等多個(gè)領(lǐng)域?？偨Y(jié)本次會(huì)議，我覺(jué)得主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是“圍繞中心，突出主題”。今年上半年院黨委科學(xué)提出了“團(tuán)結(jié)與發(fā)展”是我院未來(lái)發(fā)展的兩大主題，并組織實(shí)施了“繼續(xù)解放思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展排頭兵”的主題活動(dòng)。本次會(huì)議論文內(nèi)容基本上是圍繞我院“解放思想、科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的中心任務(wù)展開(kāi)的，可以說(shuō)是對(duì)我院開(kāi)展的“解放思想學(xué)討論”活動(dòng)成果的檢閱?；仡櫿撐慕涣鲀?nèi)容，正如楊建春同志提出“思路決定出路，觀念決定財(cái)富；認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力”的思想；李惠芬同志提出“技術(shù)是一個(gè)平臺(tái)，服務(wù)是一個(gè)過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)是一種動(dòng)力，文化才是一種源泉”的看法；謝育紅同志提出“高峰不是頂峰，發(fā)展才會(huì)成功；院有重點(diǎn)，科有特色，人有專長(zhǎng)”的建議；程邦容同志提出“團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出創(chuàng)造力”論斷；葉敏濤同志文中說(shuō)到“解放思想就是要搶抓機(jī)遇，尋求發(fā)展；解放思想就是要打破習(xí)慣思維和主觀偏見(jiàn)”的觀念；這些都真實(shí)地體現(xiàn)了以各位作者為代表的廣大職工觀念更新了，認(rèn)識(shí)到位了，思想解放了。在本次研討會(huì)上，不少同志都能結(jié)合本職工作去調(diào)研、去思考，提出了很多有意義的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二個(gè)特點(diǎn)是“黨政結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)”。本次研討會(huì)是我院第一次把政研與管理結(jié)合，在一起召開(kāi)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、一線工作的職工、團(tuán)員青年共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，各抒已見(jiàn)，初步形成了一種生動(dòng)活潑的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，如陳旸同志調(diào)研了近年我院人才流失的現(xiàn)狀后，提出了“人才管理中不同階段采取不同的人才策略”的觀點(diǎn)；團(tuán)委鄔麗娟同志在做了大量調(diào)研工作后，提出“創(chuàng)新志愿者活動(dòng)，讓之成為教育和帶領(lǐng)青年的陣地和空間”；醫(yī)務(wù)科伍小英同志調(diào)查分析了6年來(lái)我院共152例醫(yī)療投訴的原因是發(fā)現(xiàn)“醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)是醫(yī)療投訴發(fā)生的兩大原因”并提出“建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療操作規(guī)范，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練等對(duì)策；高飛同志所做的今年第二季度我院的病人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：總體上看，病人對(duì)臨床科室的滿意度評(píng)價(jià)比對(duì)輔助部門的滿意度高，所反映的問(wèn)題集中表現(xiàn)在看病藥費(fèi)貴、看病等候時(shí)間長(zhǎng)、就醫(yī)環(huán)境等方面；冼翠萍同志通過(guò)調(diào)研，提出了“病人痰菌復(fù)查率低是我院較突出的問(wèn)題，抓好病人的痰菌復(fù)查，提高病人的管治質(zhì)量，對(duì)全市結(jié)核病控制工作具有非常重大的意義”的觀點(diǎn)。調(diào)研類文章能理論聯(lián)系實(shí)際，既有對(duì)實(shí)踐工作的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，又有對(duì)理性認(rèn)識(shí)的提煉、疏理并形成正確的思路。這樣的文章越多越好，能提高認(rèn)識(shí)，提高工作水平。

同志們：

我院20*年政研管理學(xué)術(shù)研討會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)議圍繞“繼續(xù)解放思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的排頭兵”的主題進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。會(huì)議準(zhǔn)備充分，交流活躍，效果很好。在此，我代表院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)積極撰寫論文、參與研討、為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的同志們表示衷心的感謝！

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第一個(gè)特點(diǎn)是“圍繞中心，突出主題”。今年上半年院黨委科學(xué)提出了“團(tuán)結(jié)與發(fā)展”是我院未來(lái)發(fā)展的兩大主題，并組織實(shí)施了“繼續(xù)解放思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展排頭兵”的主題活動(dòng)。本次會(huì)議論文內(nèi)容基本上是圍繞我院“解放思想、科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的中心任務(wù)展開(kāi)的，可以說(shuō)是對(duì)我院開(kāi)展的“解放思想學(xué)討論”活動(dòng)成果的檢閱。回顧論文交流內(nèi)容，正如楊建春同志提出“思路決定出路，觀念決定財(cái)富；認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力”的思想；李惠芬同志提出“技術(shù)是一個(gè)平臺(tái)，服務(wù)是一個(gè)過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)是一種動(dòng)力，文化才是一種源泉”的看法；謝育紅同志提出“高峰不是頂峰，發(fā)展才會(huì)成功；院有重點(diǎn)，科有特色，人有專長(zhǎng)”的建議；程邦容同志提出“團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出創(chuàng)造力”論斷；葉敏濤同志文中說(shuō)到“解放思想就是要搶抓機(jī)遇，尋求發(fā)展；解放思想就是要打破習(xí)慣思維和主觀偏見(jiàn)”的觀念；這些都真實(shí)地體現(xiàn)了以各位作者為代表的廣大職工觀念更新了，認(rèn)識(shí)到位了，思想解放了。在本次研討會(huì)上，不少同志都能結(jié)合本職工作去調(diào)研、去思考，提出了很多有意義的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二個(gè)特點(diǎn)是“黨政結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)”。本次研討會(huì)是我院第一次把政研與管理結(jié)合，在一起召開(kāi)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、一線工作的職工、團(tuán)員青年共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，各抒已見(jiàn)，初步形成了一種生動(dòng)活潑的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，如陳旸同志調(diào)研了近年我院人才流失的現(xiàn)狀后，提出了“人才管理中不同階段采取不同的人才策略”的觀點(diǎn)；團(tuán)委鄔麗娟同志在做了大量調(diào)研工作后，提出“創(chuàng)新志愿者活動(dòng)，讓之成為教育和帶領(lǐng)青年的陣地和空間”；醫(yī)務(wù)科伍小英同志調(diào)查分析了6年來(lái)我院共152例醫(yī)療投訴的原因是發(fā)現(xiàn)“醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)是醫(yī)療投訴發(fā)生的兩大原因”并提出“建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療操作規(guī)范，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練等對(duì)策；高飛同志所做的今年第二季度我院的病人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：總體上看，病人對(duì)臨床科室的滿意度評(píng)價(jià)比對(duì)輔助部門的滿意度高，所反映的問(wèn)題集中表現(xiàn)在看病藥費(fèi)貴、看病等候時(shí)間長(zhǎng)、就醫(yī)環(huán)境等方面；冼翠萍同志通過(guò)調(diào)研，提出了“病人痰菌復(fù)查率低是我院較突出的問(wèn)題，抓好病人的痰菌復(fù)查，提高病人的管治質(zhì)量，對(duì)全市結(jié)核病控制工作具有非常重大的意義”的觀點(diǎn)。調(diào)研類文章能理論聯(lián)系實(shí)際，既有對(duì)實(shí)踐工作的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，又有對(duì)理性認(rèn)識(shí)的提煉、疏理并形成正確的思路。這樣的文章越多越好，能提高認(rèn)識(shí)，提高工作水平。

第三個(gè)特點(diǎn)是“群策群言，百家爭(zhēng)鳴”。繼續(xù)解放思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧醫(yī)院是本次會(huì)議主題。大家能以主人翁的精神，以高度的責(zé)任感對(duì)醫(yī)院的發(fā)展提了很多建設(shè)性的建議和觀點(diǎn)。醫(yī)院要和諧發(fā)展，必須制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，這是局黨委的要求，更是我院自身發(fā)展的客觀要求。溫文沛同志引入現(xiàn)代醫(yī)院管理新理論，提出了“遵循戰(zhàn)略管理原理，規(guī)劃醫(yī)院發(fā)展藍(lán)圖”的具體思路；在醫(yī)院信息化建設(shè)方面，林志忠同志提出了“以建立門診醫(yī)生工作站為中心，優(yōu)化門診業(yè)務(wù)流程，減少門診病人排隊(duì)時(shí)間”的思路；范培珉同志同時(shí)提出了“增強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)支持，促進(jìn)我院的管理水平”的觀點(diǎn)；鄺浩斌同志提出了“活躍我院網(wǎng)上‘醫(yī)院論壇’這個(gè)欄目”的建議；

同志們：

我院20*年政研管理學(xué)術(shù)研討會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)議圍繞“繼續(xù)解放思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的排頭兵”的主題進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。會(huì)議準(zhǔn)備充分，交流活躍，效果很好。在此，我代表院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)積極撰寫論文、參與研討、為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策的同志們表示衷心的感謝！

這次學(xué)術(shù)研討會(huì)議共收到論文46篇，領(lǐng)導(dǎo)專題講座稿5篇，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議評(píng)選出優(yōu)秀論文10篇，文章全部收集在《論文匯編》中供大家交流學(xué)習(xí)，匯編總字?jǐn)?shù)超過(guò)12萬(wàn)字。內(nèi)容涉及理論研究、組織人事、群團(tuán)工作、行政管理、醫(yī)政管理、經(jīng)濟(jì)管理等多個(gè)領(lǐng)域?？偨Y(jié)本次會(huì)議，我覺(jué)得主要有三個(gè)特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是“圍繞中心，突出主題”。今年上半年院黨委科學(xué)提出了“團(tuán)結(jié)與發(fā)展”是我院未來(lái)發(fā)展的兩大主題，并組織實(shí)施了“繼續(xù)解放思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)胸科醫(yī)院科學(xué)發(fā)展排頭兵”的主題活動(dòng)。本次會(huì)議論文內(nèi)容基本上是圍繞我院“解放思想、科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”的中心任務(wù)展開(kāi)的，可以說(shuō)是對(duì)我院開(kāi)展的“解放思想學(xué)討論”活動(dòng)成果的檢閱。回顧論文交流內(nèi)容，正如楊建春同志提出“思路決定出路，觀念決定財(cái)富；認(rèn)真就是水平，落實(shí)就是能力”的思想；李惠芬同志提出“技術(shù)是一個(gè)平臺(tái)，服務(wù)是一個(gè)過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)是一種動(dòng)力，文化才是一種源泉”的看法；謝育紅同志提出“高峰不是頂峰，發(fā)展才會(huì)成功；院有重點(diǎn)，科有特色，人有專長(zhǎng)”的建議；程邦容同志提出“團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出創(chuàng)造力”論斷；葉敏濤同志文中說(shuō)到“解放思想就是要搶抓機(jī)遇，尋求發(fā)展；解放思想就是要打破習(xí)慣思維和主觀偏見(jiàn)”的觀念；這些都真實(shí)地體現(xiàn)了以各位作者為代表的廣大職工觀念更新了，認(rèn)識(shí)到位了，思想解放了。在本次研討會(huì)上，不少同志都能結(jié)合本職工作去調(diào)研、去思考，提出了很多有意義的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。為醫(yī)院科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二個(gè)特點(diǎn)是“黨政結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)”。本次研討會(huì)是我院第一次把政研與管理結(jié)合，在一起召開(kāi)的學(xué)術(shù)研討會(huì)，同時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、一線工作的職工、團(tuán)員青年共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，各抒已見(jiàn)，初步形成了一種生動(dòng)活潑的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，如陳旸同志調(diào)研了近年我院人才流失的現(xiàn)狀后，提出了“人才管理中不同階段采取不同的人才策略”的觀點(diǎn)；團(tuán)委鄔麗娟同志在做了大量調(diào)研工作后，提出“創(chuàng)新志愿者活動(dòng)，讓之成為教育和帶領(lǐng)青年的陣地和空間”；醫(yī)務(wù)科伍小英同志調(diào)查分析了6年來(lái)我院共152例醫(yī)療投訴的原因是發(fā)現(xiàn)“醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)是醫(yī)療投訴發(fā)生的兩大原因”并提出“建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和診療操作規(guī)范，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練等對(duì)策；高飛同志所做的今年第二季度我院的病人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示：總體上看，病人對(duì)臨床科室的滿意度評(píng)價(jià)比對(duì)輔助部門的滿意度高，所反映的問(wèn)題集中表現(xiàn)在看病藥費(fèi)貴、看病等候時(shí)間長(zhǎng)、就醫(yī)環(huán)境等方面；冼翠萍同志通過(guò)調(diào)研，提出了“病人痰菌復(fù)查率低是我院較突出的問(wèn)題，抓好病人的痰菌復(fù)查，提高病人的管治質(zhì)量，對(duì)全市結(jié)核病控制工作具有非常重大的意義”的觀點(diǎn)。調(diào)研類文章能理論聯(lián)系實(shí)際，既有對(duì)實(shí)踐工作的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，又有對(duì)理性認(rèn)識(shí)的提煉、疏理并形成正確的思路。這樣的文章越多越好，能提高認(rèn)識(shí)，提高工作水平。

第三個(gè)特點(diǎn)是“群策群言，百家爭(zhēng)鳴”。繼續(xù)解放思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)醫(yī)院事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧醫(yī)院是本次會(huì)議主題。大家能以主人翁的精神，以高度的責(zé)任感對(duì)醫(yī)院的發(fā)展提了很多建設(shè)性的建議和觀點(diǎn)。醫(yī)院要和諧發(fā)展，必須制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，這是局黨委的要求，更是我院自身發(fā)展的客觀要求。溫文沛同志引入現(xiàn)代醫(yī)院管理新理論，提出了“遵循戰(zhàn)略管理原理，規(guī)劃醫(yī)院發(fā)展藍(lán)圖”的具體思路；在醫(yī)院信息化建設(shè)方面，林志忠同志提出了“以建立門診醫(yī)生工作站為中心，優(yōu)化門診業(yè)務(wù)流程，減少門診病人排隊(duì)時(shí)間”的思路；范培珉同志同時(shí)提出了“增強(qiáng)完善經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)支持，促進(jìn)我院的管理水平”的觀點(diǎn)；鄺浩斌同志提出了“活躍我院網(wǎng)上‘醫(yī)院論壇’這個(gè)欄目”的建議；

一、中國(guó)區(qū)域公共管理研究興起的背景

區(qū)域公共管理研究的興起主要基于兩方面的背景。

（一）國(guó)際背景：全球化下新區(qū)域主義的崛起與區(qū)域一體化的發(fā)展區(qū)域主義（Regionalism）最早出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代，一般是指地理上彼此相連的國(guó)家或地區(qū)之間，通過(guò)政府間的合作和組織機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)意識(shí)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的重組，區(qū)域主義和“新區(qū)域主義”（NewRegionalism）進(jìn)一步崛起。美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)諾曼•D•帕爾瑪教授在論著《亞洲和太平洋地區(qū)的新地區(qū)主義》中首次提出新區(qū)域主義概念，主張通過(guò)“多方面的”、“開(kāi)放性”的國(guó)家或地區(qū)之間的聯(lián)合，建立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際新秩序。[1]新區(qū)域主義在西方國(guó)家產(chǎn)生了廣泛影響并形成了熱潮。在新區(qū)域主義的推動(dòng)下，當(dāng)今西方國(guó)家尤其是美國(guó)以大都市區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建大都市區(qū)的各種制度、政策和管治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)管治的“大都市區(qū)域主義”和“大都市區(qū)域治理”改革正在進(jìn)行。與此同時(shí)，“涉及不同層次政府和發(fā)展主體之間以及同級(jí)政府之間的權(quán)利互動(dòng)關(guān)系”（Newman,2000），通過(guò)區(qū)域各種集團(tuán)的對(duì)話、協(xié)調(diào)和合作，以達(dá)到最大程度地動(dòng)員和利用區(qū)域資源的“區(qū)域治理”理念和區(qū)域合作實(shí)踐蓬勃發(fā)展。放眼世界，遍布全球五大洲的區(qū)域合作和“區(qū)域一體化協(xié)議”正在盛行，由27個(gè)歐洲國(guó)家組成的超國(guó)家聯(lián)合體“歐盟”已成為當(dāng)今世界區(qū)域一體化的典范；美、加、墨三國(guó)締結(jié)的“北美自由貿(mào)易協(xié)議”及由此形成的“北美自由貿(mào)易區(qū)”成為了與歐盟遙相呼應(yīng)的宏觀區(qū)域聯(lián)合體；東盟“10+1”的區(qū)域合作也正在積極推進(jìn)；[2]跨國(guó)界或跨境的多邊經(jīng)濟(jì)合作組織如“中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“新—柔—廖成長(zhǎng)三角”、“瀾滄江—大湄公河地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”等方興未艾。顯然，當(dāng)今世界是一個(gè)全球化和區(qū)域化并行發(fā)展、全球主義和新區(qū)域主義共同崛起的時(shí)代。為了迎接和應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，當(dāng)今世界的新區(qū)域主義方興未艾，區(qū)域合作與區(qū)域一體化正在蓬勃發(fā)展，這給我國(guó)政府和學(xué)界提出了新的研究課題：如何應(yīng)對(duì)全球化和區(qū)域化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，打造區(qū)域間合作的平臺(tái)，以提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域一體化進(jìn)程？這是需要區(qū)域公共管理研究予以專門探討和回答的問(wèn)題。

（二）國(guó)內(nèi)背景：市場(chǎng)化下區(qū)域公共問(wèn)題的凸顯與區(qū)域合作的推進(jìn)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典代表A•斯密認(rèn)為，當(dāng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)軔之際，政區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)就不可避免。在他看來(lái)，如果一個(gè)國(guó)家不能提供對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，那么，資本所有者就會(huì)遷往其他國(guó)家，從而促進(jìn)國(guó)家間政區(qū)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。因?yàn)椤巴恋厥遣荒芤苿?dòng)的，而資本則容易移動(dòng)。土地所有者，必然是其地產(chǎn)所在國(guó)的一個(gè)公民。資本所有者則不然，他很可能是一個(gè)世界公民，他不一定要附著于哪一個(gè)特定國(guó)家”。[3]（P408）從我國(guó)的實(shí)際情況看，改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)開(kāi)放化的背景下，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)出現(xiàn)并有愈演愈烈之勢(shì)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形形色色的地方主義、山頭主義等惡性競(jìng)爭(zhēng)屢禁不止；另一方面，先發(fā)地區(qū)之間追趕式的激烈競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏。這表明，如何趨利避害，規(guī)范區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)區(qū)域間的良性合作，是區(qū)域公共管理需要認(rèn)真研究的課題。同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化下大量區(qū)域公共問(wèn)題的凸顯，也是區(qū)域公共管理亟待研究解決的問(wèn)題。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)甚至工業(yè)社會(huì)條件下，社會(huì)的公共問(wèn)題相對(duì)單一，公共事務(wù)比較簡(jiǎn)單，加之社會(huì)處于一個(gè)封閉發(fā)展的時(shí)期，因而國(guó)內(nèi)某個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的政府能夠在自己的管轄權(quán)內(nèi)較為得心應(yīng)手地去解決和處理其內(nèi)部公共行政問(wèn)題，生產(chǎn)和供給相應(yīng)的公共物品與公共服務(wù)，而無(wú)須尋求外部支援和相互合作。但是，伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)化的推進(jìn)，許多地區(qū)的“內(nèi)部”社會(huì)公共問(wèn)題與公共事務(wù)已變得越來(lái)越“外部化”和無(wú)界化，跨行政區(qū)劃的“區(qū)域公共問(wèn)題”逐漸凸顯，并有復(fù)雜化、多元化和規(guī)模化之態(tài)勢(shì)。[4]如跨國(guó)或跨行政區(qū)劃的環(huán)保問(wèn)題、食品藥品安全問(wèn)題、人口與資源問(wèn)題、流域治理問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、區(qū)際法律沖突問(wèn)題、地區(qū)穩(wěn)定問(wèn)題、流行病的防治問(wèn)題以及區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)等等，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單邊行政的能力域限，以往某個(gè)地方政府進(jìn)行的單邊公共行政已無(wú)法應(yīng)對(duì)大量的“區(qū)域公共問(wèn)題”，而相關(guān)區(qū)域內(nèi)由雙邊或多邊的地方合作或聯(lián)合治理便提上議事日程。在上述背景下，我國(guó)省際間、地區(qū)間的合作，如“長(zhǎng)三角區(qū)域合作”、“環(huán)渤海區(qū)域合作”、“泛珠三角區(qū)域合作”、“粵港澳大珠三角區(qū)域合作”、“珠三角經(jīng)濟(jì)一體化”等正在蓬勃發(fā)展。[5]（P10-11）這需要從區(qū)域公共管理的層面，研究探索如何建立健全系列的區(qū)域合作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，以共同應(yīng)對(duì)解決大量的區(qū)域公共問(wèn)題。

二、中國(guó)區(qū)域公共管理研究的發(fā)展

中國(guó)區(qū)域公共管理研究的發(fā)展大致分為兩個(gè)階段。