實施改革注重實效努力提高財政保障能力××鎮(zhèn)財政所

我鎮(zhèn)地處本市南大門，××經(jīng)濟發(fā)展要鎮(zhèn)，崛起的工業(yè)興鎮(zhèn)。根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于推進全省財政職能轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)意見》（蘇財農(nóng)稅[2005]27號）和市委辦、市政府辦《××市鎮(zhèn)財政管理方式改革實施辦法》（××辦[2006]9號）文件精神要求，我鎮(zhèn)積極推動，順利實施。在改革中我所根據(jù)市局統(tǒng)一布置，統(tǒng)一思想認識，精心組織，周密布置，規(guī)范管理，運行正常。以轉(zhuǎn)變觀念，正確把握，積極實施為抓手，堅持“八方進水、一只池子蓄水，一把龍頭放水”的理財原則，并做到“四個確?！奔创_保教師和公務(wù)員的，地標(biāo)工資按月足額發(fā)放；確保民政經(jīng)費按時按季發(fā)放定補；確何機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費正常撥付使用；確?；A(chǔ)設(shè)施重點投入，財政保障能力進一步提高，促進了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的做法和體會作簡要匯報。

一、順應(yīng)改革，廣開財路，堅持“八方進水”

根據(jù)新一輪市鎮(zhèn)財政體制要求及“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”的管理目的，

鎮(zhèn)級財政必須努力提高保障能力，確保財政收入快速增長，保證財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟，從財源培植入手抓財政，廣開財路，做到“八方進水，一只池子蓄水”。

1、培育稅源經(jīng)濟，是財政增收的基礎(chǔ)。

提高素質(zhì)加強管理打造服務(wù)型、節(jié)約型

財政機關(guān)全力爭創(chuàng)優(yōu)勝單位

——干河財政所貫徹落實財政工作會議精神匯報材料

市財政工作會議召開以來，我們干河財政所于2月21日召開全所干部職工大會，認真貫徹落實會議精神，并結(jié)合我所實際，研究制定了全力打造服務(wù)型、節(jié)約型財政機關(guān)的工作方案，擬定2006年工作規(guī)劃，提出了工作目標(biāo)。所黨支部要以打造服務(wù)型、節(jié)約型財政機關(guān)為中心、以完成財政工作目標(biāo)責(zé)任制為重點、以爭創(chuàng)優(yōu)勝單位為目標(biāo)，全面加強隊伍建設(shè)、強化內(nèi)部管理，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。下面我就干河財所打造服務(wù)型、節(jié)約型財政機關(guān)和加強內(nèi)部管理工作情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。

一、加強班子自身建設(shè)，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力

所黨支部是全所干部職工的火車頭，加強班子自身建設(shè)是貫徹落實市財政工作會議精神，打造服務(wù)型、節(jié)約型財政機關(guān)和完成全年財政工作目標(biāo)的重要保證，確保班子團結(jié)、廉政、高效是擺在所黨支部面前的一次重要課題。為此，我們采取了以下措施加強班子建設(shè)，不斷增強凝聚戰(zhàn)斗力。

根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會有關(guān)事宜的通知的要求，5月21日，區(qū)財政局召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會?，F(xiàn)將會議有關(guān)情況報告如下：

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗

與會領(lǐng)導(dǎo)一致認為，以毛新華同志為班長的財政局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)的、務(wù)實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣*實際，立足全區(qū)財政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。財政總收入從20*年的2.43億元增長到20*年的3.58億元，一般預(yù)算收入從20*年的4653萬元增長到*年的7532萬元，年均增長16%以上。財政總支出從20*年的15*2萬元增長到20*年的35448萬元，基本上解決了歷年專項欠撥的問題，專項支付率每年都在95％以上，財政收支增幅是歷年來增長最快的。全區(qū)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區(qū)財政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴大財政資金總量的同時，財政部門干部職工緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持“四個傾斜”，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障和解決了事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化，先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預(yù)算管理辦法、部門綜合預(yù)算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區(qū)部門預(yù)算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等多項改革穩(wěn)步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)管理改革初見成效。同時，局班子始終堅持以政治思想建設(shè)和培訓(xùn)教育為突破口，狠抓干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大規(guī)模的開展干部教育培訓(xùn)，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。

在會上，大家在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗的同時，認為要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做好財政工作，必須做到：一是必須堅持正確的政治方向。全區(qū)財政工作之所以能夠取得現(xiàn)在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統(tǒng)發(fā)展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區(qū)經(jīng)濟社會全局之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局上來，變被動埋單為主動服務(wù)，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎(chǔ)上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準(zhǔn)財政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，針對影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問題，剖析根源

三年來，鎮(zhèn)經(jīng)管站在區(qū)委農(nóng)工辦和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以爭創(chuàng)“省、市級財務(wù)規(guī)范化示范鎮(zhèn)村”為契機，以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為抓手，不斷規(guī)范財務(wù)“雙代管”，兩年來已創(chuàng)建成省級財務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及市級財務(wù)示范村6個?，F(xiàn)就財務(wù)管理工作一些具體做法作一匯報：

一、以農(nóng)經(jīng)一站式服務(wù)為契機，規(guī)范財務(wù)雙代管工作。首先從制度建設(shè)入手，完善了財務(wù)收支預(yù)決算、貨幣資金管理、票據(jù)領(lǐng)用等十項管理制度，并對照制度嚴(yán)格考核；其次按照上級的要求，制訂了財務(wù)處理程序規(guī)范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理撥付、記帳憑證的審核記帳，民主理財、財務(wù)公開、群眾意見反饋等方面進一步規(guī)范；再次實行財務(wù)人員的定期培訓(xùn)考核制度，定期組織學(xué)習(xí)財務(wù)業(yè)務(wù)知識以及黨在農(nóng)村的相關(guān)政策法規(guī)，對考核合格的，發(fā)放上崗證書，我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員全部取得由省農(nóng)林廳統(tǒng)一監(jiān)制的會計上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規(guī)范管事、科技管賬，目前全鎮(zhèn)9個村146個組的資金、帳務(wù)全部實行代收代管。

二、規(guī)范民主理財和財務(wù)公開。⑴建立健全民主理財小組。去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會換屆選舉，選舉產(chǎn)生了村組民主理財小組，一批政治素質(zhì)好、文化水平比較高、責(zé)任心比較強、懂一些財會知識的人被選為理財成員，扭轉(zhuǎn)了以往民主理財成員由村干部隨意指定的現(xiàn)象。同時，在區(qū)委農(nóng)工辦的指導(dǎo)下，今年我鎮(zhèn)對377名理財人員及總賬會計進行培訓(xùn)，經(jīng)考核考試合格后，發(fā)放理財證，實行持證理財。在理財結(jié)束后，我們要求理財人員對審核無誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財專用章。⑵實行財務(wù)公開。堅持“實際、實用、實效”的原則。在財務(wù)公開上做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開程序，先理財后公開，理財必須有完整的記錄以及理財人員簽字蓋章，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核確認后方可公開；統(tǒng)一公開時間，要求各村財務(wù)每季度公開一次，具體公布時間為季后15日上墻公布，組級財務(wù)公開為一年一次；統(tǒng)一公開的內(nèi)容，公開的內(nèi)容由雙代辦統(tǒng)一編制；統(tǒng)一公開形式，既在大村公開，又要公布到原自然村，同時經(jīng)管站利用電子觸摸屏進行公開，可以隨時查閱往年度的公開資料，便于群眾監(jiān)督；統(tǒng)一歸檔管理，對公開的內(nèi)容一份留村存檔，一份上報經(jīng)管站備案，同時拍照存檔；統(tǒng)一接待日制度，規(guī)定每季后25-26日為群眾來訪接待日，村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)、村會計在村部負責(zé)接待處理群眾反映問題。

三、加強內(nèi)部審計。以“摸家底、揭問題、促發(fā)展”為主線，始終堅持“依法審計、客觀公正、全面審計、突出重點”的指導(dǎo)方針，按照區(qū)委農(nóng)工辦的要求，我們每兩年要對9個行政村的財務(wù)收支進行一次審計，去年，我鎮(zhèn)結(jié)合村委會換屆，對9個村進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，重點圍繞財務(wù)制度的執(zhí)行情況、合同的結(jié)算兌現(xiàn)情況、債權(quán)債務(wù)的清理化解情況、資產(chǎn)的保值增值情況、任期內(nèi)為民辦實事情況等5個方面進行審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時移交紀(jì)檢部門，為領(lǐng)導(dǎo)選人、用人提供了決策依據(jù)。在審計過程中，審計的內(nèi)容和審計方式上我們堅持“兩個并重”，一是實行財務(wù)收支的真實合法審計與效益審計并重；二是實行審計與專項審計調(diào)查并重，努力提高審計的規(guī)范程度，提高審計工作效率。

四、債權(quán)債務(wù)清理工作。制訂了新增債務(wù)申報和責(zé)任追究制度，堅持量力而行辦事業(yè)的原則，對未經(jīng)村民代表會議討論同意、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，擅自舉債的，堅持“誰簽字誰負責(zé)”的原則，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對債權(quán)的清收，堅持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對每筆債權(quán)先進行登記核實，再明確清收責(zé)任人，對數(shù)額大的、短期內(nèi)難以結(jié)清的，簽訂還款計劃，分期收回；對有錢而拒還的，依法清收。對債務(wù)的償還工作，堅持先一般群眾后黨員干部，數(shù)額上先小后大，通過清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵兌、盤活存量資產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟等多途徑多渠道化解債務(wù)。

五、檔案管理工作。各村都能夠按照“五有、三化、一齊全”的標(biāo)準(zhǔn)，硬軟件設(shè)施齊全、資料整理規(guī)范。

我局自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的悉心指導(dǎo)下，以“保增長、保穩(wěn)定、保民生”為主題，以“創(chuàng)新財政機制，應(yīng)對經(jīng)濟困難”為實踐載體，以“解決突出問題”為核心，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊密結(jié)合財政工作實際，突出實踐特色，把學(xué)習(xí)實踐活動與推動財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到思想認識到位、工作部署到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)宣傳到位、計劃措施到位、調(diào)研討論到位。

一、“五步驟”扎實推進第一階段學(xué)習(xí)實踐活動。

（一）精心開展“七個一”活動。即：領(lǐng)導(dǎo)干部作一次輔導(dǎo)報告、寫好一篇心得體會文章、提一個工作建議或警示標(biāo)語、過好一個專題組織生活會、至少走訪一次服務(wù)單位、學(xué)好一套先進工作經(jīng)驗、創(chuàng)造一個好的工作業(yè)績，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展。

（二）開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動。制定切實可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對理論學(xué)習(xí)明確具體要求，做到必讀篇目不缺漏、學(xué)習(xí)培訓(xùn)不缺時、規(guī)定動作不走樣、落實環(huán)節(jié)不漏項、自選動作有特色。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員干部系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，同時還認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、黨中央一系列指示精神以及省委、市委、區(qū)委作出的一系列決策部署。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、每人專題講課、主題征文、建言獻策、知識測試等多種形式，組織黨員干部進行學(xué)習(xí)，并集中聽取廈大講師朱孟楠專題授課輔導(dǎo)《全球金融危機對我國經(jīng)濟財政的影響》。

（三）組織下鄉(xiāng)和專題調(diào)研。以“下鄉(xiāng)日記”、“向其

他縣區(qū)學(xué)習(xí)”、“走下去為企業(yè)排憂解難”、“