財(cái)產(chǎn)保全制度是民事訴訟法中的重要內(nèi)容之一,其目的在于通過限制被申請(qǐng)人對(duì)爭議標(biāo)的物或其財(cái)產(chǎn)的處分權(quán),來保證人民法院將來作出的生效判決能夠得到全面、順利的執(zhí)行,從而維護(hù)生效判決的權(quán)威,切實(shí)保護(hù)勝訴方當(dāng)事人的合法權(quán)益。在當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,該制度的實(shí)施對(duì)于增進(jìn)全社會(huì)的信用意識(shí),防止?fàn)幵A當(dāng)事人變賣、轉(zhuǎn)移、藏匿甚至毀損、揮霍在其占有、支配下的有關(guān)財(cái)產(chǎn)，逃避對(duì)生效判決的執(zhí)行，發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而,在司法實(shí)踐中,我們?nèi)愿械皆撝贫仍谠S多方面存在簡略、寬泛甚至缺失之處,亟需在立法上加以補(bǔ)充和完善。

一、現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)保全制度在運(yùn)行中存在的主要問題

（一）關(guān)于保全程序的啟動(dòng)及其相關(guān)規(guī)定方面存在的問題。

根據(jù)民事訴訟法第92條、93條的規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全分為訴中財(cái)產(chǎn)保全和訴前財(cái)產(chǎn)保全。對(duì)訴中財(cái)產(chǎn)保全一般由當(dāng)事人一方提出申請(qǐng),必要時(shí)也可由法院主動(dòng)采取保全措施；而訴前保全只可由當(dāng)事人提起,且必須提供相應(yīng)的擔(dān)保,否則其申請(qǐng)將被法院裁定駁回。而且根據(jù)最高人民法院制定的《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《適用意見》）第31條的規(guī)定,訴前財(cái)產(chǎn)保全由當(dāng)事人向財(cái)產(chǎn)所在地的法院申請(qǐng)。在保全措施采取之后,當(dāng)事人可向財(cái)產(chǎn)所在地法院或其他有管轄權(quán)的法院提起訴訟。而根據(jù)該意見第32條的規(guī)定,當(dāng)事人在訴前財(cái)產(chǎn)保全后沒有在法定期間內(nèi)起訴，從而給被申請(qǐng)人造成損失的,又由財(cái)產(chǎn)所在地原采取保全措施的人民法院管轄。這些規(guī)定在司法實(shí)踐中存在以下不足：1訴中財(cái)產(chǎn)保全可由法院主動(dòng)采取,與當(dāng)前民事審判方式的改革方向不相適應(yīng),忽視了當(dāng)事人在民事訴訟活動(dòng)中的主體性地位,與法院超然于爭訴之外擔(dān)當(dāng)?shù)谌?、裁判者的角色不符?關(guān)于訴前保全法院選擇的硬性規(guī)定,側(cè)重于采取保全措施的便利與及時(shí),忽視了民事訴訟法的“兩便”原則,不能保持保全與審判法院的同一性。3對(duì)因保全申請(qǐng)人未在法定期間提起訴訟,而被申請(qǐng)人認(rèn)為該保全不當(dāng)給自己帶來了財(cái)產(chǎn)損失并提起訴訟時(shí),如何選擇起訴法院的規(guī)定不合理。因?yàn)樵谟行┣闆r下,財(cái)產(chǎn)既不在申請(qǐng)人所在地,也不在被申請(qǐng)人所在地,而是在其他同級(jí)法院管轄地。在此情況下,被申請(qǐng)人一旦提起訴訟,無論是原、被告的起訴、應(yīng)訴,還是法院的審判、執(zhí)行,都可能因這一規(guī)定而造成不必要的人力、物力的耗費(fèi)。4對(duì)申請(qǐng)人既提出了訴前財(cái)產(chǎn)保全,又在法定期間內(nèi)提起了訴訟,但由于保全申請(qǐng)不當(dāng)從而給被申請(qǐng)人造成了一定財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)由哪一法院管轄并如何處理,缺乏明確的規(guī)定。

（二）關(guān)于保全對(duì)象方面存在的主要問題。

財(cái)產(chǎn)保全是圍繞保全對(duì)象進(jìn)行的一系列活動(dòng)和措施,因此有關(guān)保全對(duì)象的內(nèi)容在財(cái)產(chǎn)保全制度中占有重要的地位,而現(xiàn)行立法及司法解釋在許多方面不適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保反擔(dān)保

內(nèi)容摘要：根據(jù)我國《民事訴訟法》之相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人在向人民法院起訴后或者起訴前，因?qū)Ψ疆?dāng)事人的行為或者其他原因，可能使判決難以執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。起訴前申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。起訴后申請(qǐng)的，人民法院可以要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保。不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。實(shí)踐中人民法院一般在申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后均要求提供擔(dān)保，擔(dān)保方式限于保證金，擔(dān)保數(shù)額相當(dāng)于保全數(shù)額。筆者認(rèn)為如此操作財(cái)產(chǎn)保全制度難以發(fā)揮應(yīng)有的法律價(jià)值。故提出本文看法。

目錄：

一、訴訟中保全并非必須提供擔(dān)保，對(duì)于案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額不大、保全措施為凍結(jié)、扣押等方式的，申請(qǐng)人可以不提供擔(dān)保。

二、提供擔(dān)保的方式不應(yīng)當(dāng)限于保證金，我國《擔(dān)保法》規(guī)定的保證、抵押、質(zhì)押等方式均可。

三、提供的擔(dān)保的數(shù)額并非必須相當(dāng)于或者超過保全的財(cái)產(chǎn)的數(shù)額，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能造成的損失確定。

摘要:目前，我國針對(duì)商事仲裁階段被保全人身亡時(shí)保全申請(qǐng)?zhí)幚淼南嚓P(guān)研究成果過少，對(duì)我國商事仲裁相關(guān)的司法實(shí)踐造成一定阻礙。基于此，本文結(jié)合某實(shí)際案例展開研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)案件處理提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞:商事仲裁;保全申請(qǐng);被保全人

現(xiàn)實(shí)案例:當(dāng)事人(自然人)甲與當(dāng)事人乙在簽訂水泥買賣合同的同時(shí)約定了仲裁條款。按合同約定，甲應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成水泥的制作并交付，乙在驗(yàn)貨完畢后應(yīng)向甲支付貨款(三十萬人民幣)并收貨。在驗(yàn)貨當(dāng)天，乙表明對(duì)貨物質(zhì)量表示滿意，但隨后以資金緊張為由提出先收貨并保證在收貨后10天內(nèi)支付貨款，甲不同意，遂向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，并且申請(qǐng)了相關(guān)的財(cái)產(chǎn)保全。但是，在法院審查期間，被保全人乙忽然意外死亡，此類保全申請(qǐng)?jiān)撊绾翁幚?被保全人意外身故又會(huì)對(duì)商事仲裁流程及結(jié)果造成怎樣的影響?筆者認(rèn)為，被保全人身亡雖然會(huì)對(duì)商事仲裁流程的審查環(huán)節(jié)造成一定的困難，但按照司法實(shí)踐而言，被保全人身亡后應(yīng)當(dāng)由其家屬繼承其仲裁結(jié)果(相關(guān)協(xié)議金額或資產(chǎn))，并且為了確保司法程序的公平性，商事仲裁流程和保全申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并繼續(xù)商事仲裁。

一、管轄的專屬性

從法律的角度看，一切商事仲裁都是商事主體雙方合意的體現(xiàn)，主要是由當(dāng)事人雙方合意后達(dá)成的一個(gè)書面仲裁協(xié)議或者在合同中直接約定仲裁條款［1－3］。根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》(以下簡稱《仲裁法》)第五條、第八條、第九條所規(guī)范的內(nèi)容可知，有效的仲裁協(xié)議可以排除人民法院的管轄權(quán)，仲裁機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)行為人執(zhí)行仲裁，在此期間任何行政機(jī)構(gòu)、公民或是社會(huì)機(jī)構(gòu)都無法干預(yù)，最終的仲裁結(jié)果為一裁終局，當(dāng)事人不得以同一糾紛再向人民法院提起訴訟，亦不能再次申請(qǐng)仲裁。但是，當(dāng)裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

二、立案審查的非實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容摘要：訴訟的目的是解決糾紛，在許多情況下是為了使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效的維護(hù)，使當(dāng)事人相關(guān)的實(shí)體權(quán)利在社會(huì)

訴訟的目的是解決糾紛，在許多情況下是為了使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效的維護(hù)，使當(dāng)事人相關(guān)的實(shí)體權(quán)利在社會(huì)生活中得到實(shí)現(xiàn)。但訴訟有個(gè)過程，在這個(gè)過程中，由于一些主客觀上的原因，有可能使法院將來的判決得不到或難以得到有效的實(shí)現(xiàn)，權(quán)利人的生活或生產(chǎn)就會(huì)遇到極大的困難，在這些情況下，為了確實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，為了保障權(quán)利人的權(quán)利能得到有效的實(shí)現(xiàn)，民事訴訟法中設(shè)立了財(cái)產(chǎn)保全制度。下面我就對(duì)這一制度進(jìn)行簡要的論述。

一、保全的概念與分類

財(cái)產(chǎn)保全是指遇到有關(guān)財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形，從而可能造成對(duì)利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能使人民法院難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時(shí)，根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或人民法院的決定，而對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施的制度。其意義在于保護(hù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)人民法院判決的權(quán)威性。我國民事訴訟法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保全包括訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全。

（一）訴前財(cái)產(chǎn)保全

訴前財(cái)產(chǎn)保全，是指在提起訴訟之前，人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)被申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制性措施。

申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施是現(xiàn)行法律法規(guī)賦予審計(jì)機(jī)關(guān)為數(shù)不多的執(zhí)法手段之一，也是審計(jì)機(jī)關(guān)解決執(zhí)行難問題較有效的方法之一。本文從財(cái)產(chǎn)保全的概念介紹入手，分析了審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的法律依據(jù)、基本特征、應(yīng)遵循的原則，提出了有待明確和必須解決的法律問題，并提出了相應(yīng)的立法建議。

一、財(cái)產(chǎn)保全的概念與分類

什么是財(cái)產(chǎn)保全？人民法院在受理民事訴訟案件和行政執(zhí)行案件中，為了保證民事案件當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)或具體行政行為確定的權(quán)利人的合法權(quán)益，保證將來發(fā)生法律效力的法律文書和行政執(zhí)行文書能夠順利執(zhí)行，而對(duì)有爭議的標(biāo)的物或有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取一種限制處分的臨時(shí)性法律保護(hù)措施，叫做財(cái)產(chǎn)保全。財(cái)產(chǎn)保全可分為民事訴訟案件中的訴訟保全、訴前保全和行政執(zhí)行案件中的非訴訟行政執(zhí)行前財(cái)產(chǎn)保全(以下簡稱執(zhí)前財(cái)產(chǎn)保全或財(cái)產(chǎn)保全)。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的法律依據(jù)及其基本特征

1、審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全具有實(shí)體法依據(jù)和程序法依據(jù)。

(1)現(xiàn)行《審計(jì)法》及其實(shí)施條例明確規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的實(shí)體法依據(jù)。