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當(dāng)前，全鎮(zhèn)解放思想大討論活動正如火如荼地開展。解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認(rèn)識新事物，適應(yīng)新形勢，解決新問題的根本思想武器。要深入貫徹落實黨的十七大精神、省委十屆二次全會精神和市委十二屆二次全會精神，需要我們認(rèn)真研究當(dāng)前的發(fā)展形勢，以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，勇于實踐，積極創(chuàng)新,不斷探索出新思路、新途徑、新舉措，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，各項事業(yè)又好又快向前推進(jìn)。

*8年是我鎮(zhèn)道路建設(shè)年，任務(wù)將更加繁重，必須緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作及市建設(shè)局的具體要求，積極創(chuàng)新工作思想，解放思想，以依法行政、提高效率為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，促進(jìn)建筑市場和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；以嚴(yán)格的管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升行業(yè)形象，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

一、堅持學(xué)習(xí)，審時度勢，加強(qiáng)創(chuàng)新意識,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

解放思想離不開我們的認(rèn)真學(xué)習(xí)活動。當(dāng)今國際社會形勢錯綜復(fù)雜，我國社會改革進(jìn)入了攻堅階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多復(fù)雜而又急需破解的問題，這對我們政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部本人提出更高的要求，更需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，解放思想，勇于創(chuàng)新。解放思想需要我們深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等黨的路線方針政策，時時關(guān)注國家新的政策方針，刻苦鉆研自己的業(yè)務(wù)知識，全面提高自身素質(zhì)，以豐富的理論知識武裝頭腦。學(xué)習(xí)要樹立正確的觀念，要有針對性、系統(tǒng)性，要持之以恒,要勤于思考，切實做到學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)中努力增長自己的才干,更新工作觀念，善于創(chuàng)新工作思路，積極思考如何突破工作局面,以更好地適應(yīng)新時期工作的需要。

目前，我鎮(zhèn)迎來了實現(xiàn)跨越性發(fā)展的好時機(jī)，城市面貌日新月異，招商引資不斷傳來好消息，經(jīng)濟(jì)增長明顯加快，全鎮(zhèn)上下正掀起大發(fā)展的高潮。在城市建設(shè)方面，近年來，我鎮(zhèn)不斷加大投入，各項基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大的改善，城市建設(shè)成果有目共睹，然而，由于一些管理體制的不完善，一些工作局面還沒有新突破，城市建設(shè)中群眾的理解和支持還有待加強(qiáng)等因素制約，我們面臨了城市化滯后于工業(yè)化難題。這需要我們大力開展解放思想活動，通過全局性考慮，認(rèn)真分析問題的關(guān)鍵所在，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新和實踐，著力克服制約科學(xué)發(fā)展觀中的觀念障礙和體制障礙，使我鎮(zhèn)大發(fā)展，大建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

二、緊密聯(lián)系實際，探索新思路，更新觀念，破解工作局面

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，樹依法行政新觀念，立行業(yè)新風(fēng)

市建設(shè)局把今年確定為解放思想、狠抓落實、依法行政、提高效率年。在工程建設(shè)管理上，其中施工報建方面，過去受一些傳統(tǒng)觀念影響，準(zhǔn)入條件比較寬松，這對促進(jìn)重點項目短期上馬起到了一定作用，然而，這形成了一些錯覺，認(rèn)為施工報建手續(xù)可以以后補辦，甚至是可有可無，這逐漸形成了許多建設(shè)項目無視國家法律、法規(guī)，沒有辦理任何建設(shè)手續(xù)或手續(xù)不全就動工建設(shè)現(xiàn)象，造成了一些工程沒有納入監(jiān)控范圍，這一方面影響了我鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，同時還容易會產(chǎn)生重大的建筑質(zhì)量安全隱患。為此，我們需要解放思想，破除傳統(tǒng)思想，樹立依法行政新觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化巡查監(jiān)督管理，嚴(yán)防違章建筑興建，同時嚴(yán)格按市建設(shè)局有關(guān)規(guī)定，完善施工報建手續(xù)，認(rèn)真審查報建資料，并通過宣傳國家政策法規(guī)，規(guī)范我鎮(zhèn)建筑市場。

在工程質(zhì)量安全監(jiān)管方面，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工程項目無論在規(guī)?；驍?shù)量上，都不斷快速增加。我鎮(zhèn)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管工作已進(jìn)入一個新的臺階，監(jiān)督管理應(yīng)更加科學(xué)、全面和細(xì)化：

1、細(xì)化和完善各項規(guī)章制度。如進(jìn)一步落實建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費單列監(jiān)管制度，制定專項整治活動，加大違規(guī)行為處罰力度，力促我鎮(zhèn)建筑工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工有新突破，新面貌；完善在建工程巡查監(jiān)督制度，突出強(qiáng)化各村監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)各村對在建工程的規(guī)范監(jiān)督意識，完善其監(jiān)督管理職能，提高其建設(shè)工程的質(zhì)量、安全監(jiān)督水平等。

2、強(qiáng)化工程現(xiàn)場監(jiān)督工作。確保人員監(jiān)督要充分到位，要大力充實人員，增強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì);要完善現(xiàn)場監(jiān)管指引，全面規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)管程序，靈活和準(zhǔn)確運用監(jiān)管手段，如《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，大力提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查水平和效率。

3、注重一線建筑工人培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為實現(xiàn)在*8年我鎮(zhèn)建筑工程工人全面持平安卡上崗，我鎮(zhèn)加大力度組織建筑工人參加平安卡培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并針對建筑工人學(xué)歷低、流動性大等問題，專門聘請專業(yè)教育機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行強(qiáng)化集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時針對平安卡培訓(xùn)、考核程序繁瑣等問題，積極創(chuàng)新工作方法，已制定出一套便利措施，以便加快建筑工地開展平安卡教育工作。

4、全力打造“三大”工程。通過完善建設(shè)領(lǐng)域的“隊伍體系、制度體系、保障體系”，打造建設(shè)管理“精品工程、平安工程、陽光工程”，實現(xiàn)我鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平和建設(shè)市場有序運行新跨越。

（二）不斷提高管理效率，高要求完成鎮(zhèn)屬重點工程的建設(shè)

今年是我鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè)年，我鎮(zhèn)將高標(biāo)準(zhǔn)動工建設(shè)新中路、太步路、馬士基道路擴(kuò)建、八達(dá)路、中小企業(yè)園道路等16條道路及*二橋等市政道路工程，總里程19公里，總投資約2.9億元。面對繁重的道路建設(shè)任務(wù)，除了要發(fā)揚人員的艱苦奮斗精神，還需創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步破解又好又快完成工程建設(shè)的問題：

1、對道路的建設(shè)要按城市的標(biāo)準(zhǔn)，以超前的意識進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，同時，完善道路的排水、綠化、路燈及其他配套設(shè)施，避免重復(fù)投資。

2、落實人員責(zé)任，狠抓計劃執(zhí)行。制定人員績效表，每周匯報一次工作進(jìn)展情況，提出工程建設(shè)過程中存在的問題或困難，共同研究解決的辦法。

3、外引內(nèi)修，提高人員素質(zhì)。增強(qiáng)給排水、電力、市政、道橋、工程預(yù)結(jié)算專業(yè)力量薄，在爭取補充技術(shù)人員的同時引進(jìn)“外腦”，聘請資深專業(yè)人士作顧問或授課的形式進(jìn)行培訓(xùn)。另外，定期組織人員交流經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，總結(jié)提高。

4、完善管理制度，提高管理效率。針對工程管理方面的管理制度不夠完善的現(xiàn)狀，努力借鑒兄弟鎮(zhèn)區(qū)的管理制度，制定適用于我鎮(zhèn)特點的“程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的管理制度，推動財政投資項目的可行性論證，委托設(shè)計、勘察，設(shè)計方案論證，施工圖審查、預(yù)算評審、招投標(biāo)、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、結(jié)算評審、竣工驗收等階段的程序和管理流程的完善，使各項工作有章可循、有據(jù)可依，提高重點工程的管理效率。

（三）創(chuàng)新行政管理體制，規(guī)范行業(yè)行為

現(xiàn)階段在城市建設(shè)管理中，在施工安全監(jiān)督管理、施工報建、招投標(biāo)管理及房地產(chǎn)管理等方面，依法行政受到傳統(tǒng)觀念和方式的影響，在這方面一定要解放思想，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。要加大執(zhí)法的力度，絕不能礙于人情，大事化小、小事化了，要逐步形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)督體系。同時不斷開拓創(chuàng)新，借鑒兄弟鎮(zhèn)區(qū)的先進(jìn)做法，出臺一批操作性強(qiáng)的地方性管理文件，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，通過嚴(yán)格依法行政，使我鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展走法制化軌道。

三、立足以人為本，解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會

1、出臺加強(qiáng)建設(shè)工程用工和工資支付管理措施，有效保護(hù)建筑工人權(quán)益。通過規(guī)范勞務(wù)分包、建立支付工人工資管理制度、實施《*市建設(shè)局勞動局建筑工人工資手冊管理規(guī)定》、實施建筑工人工資保證金制度，全面監(jiān)管建筑工人的工資支付情況，大力推進(jìn)用工管理長效機(jī)制的實施，進(jìn)一步推進(jìn)用工單位依法簽訂勞動合同和參加工傷保險工作，切實減少勞務(wù)用工矛盾糾紛的發(fā)生，構(gòu)建和諧的建筑勞務(wù)市場。

2、進(jìn)一步推進(jìn)舊村整治和“五有”新村建設(shè)工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)深入開展舊村整治和“五有”新村建設(shè)工作，全面總結(jié)、推廣試點村成果和經(jīng)驗，切實發(fā)揮試點村的典型引路作用，全面鋪開其余村的舊村整治，加快完成“五有”新村設(shè)施項目的建設(shè)。繼續(xù)發(fā)掘新亮點、推廣新經(jīng)驗，使整治舊村工作勁頭不松、熱度不減、效果不打折扣。及早做好計劃，做好資金籌措，先易后難，循序漸進(jìn)，確保整治效果，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境，消除重大安全隱患，提高村民生活質(zhì)量，將農(nóng)村改造成安全衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美，舒適文明的和諧社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民向市民生活方式轉(zhuǎn)變。

3、完善私人房屋建設(shè)管理。妥善解決歷史遺留私人房屋建筑問題，嚴(yán)格按照《關(guān)于補辦民房住宅產(chǎn)權(quán)登記的辦事程序》，給符合有關(guān)條件的私人住宅給予補辦產(chǎn)權(quán)登記。同時規(guī)范了私人房屋建設(shè)程序，要求私人房屋建設(shè)必須委托有資質(zhì)的設(shè)計院出具正式的施工圖紙及有相關(guān)的地質(zhì)勘察資料，并由專職人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行審查，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。