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*年，郾城區(qū)以維護和實現(xiàn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為目標，以提高基層站所工作人員素質(zhì)為重點，堅持標本兼治，糾建并舉的方針，認真組織開展了以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”為載體的基層站所民主評議工作，取得了明顯成效，受到市紀委領導的充分肯定。我們的主要做法是：

一、認清形勢，理清思路

經(jīng)過多年的民主評議工作，我們感覺到區(qū)以上黨政機關(guān)的工作作風、思想作風發(fā)生了深刻變化，各項制度日臻完善，政風行風建設成效顯著，但基層站所政風行風方面的問題則凸顯出來，有些垂直管理的站所“管得了的看不見，看得見的管不了”的問題比較突出，民主評議對基層站所的觸動不大。解決基層站所行風問題，固然需要綜合治理，而運用民主評議手段則更具有其針對性、群眾性、公開性、廣泛性等優(yōu)勢。面對新的形勢、新的變化，區(qū)紀委經(jīng)過認真分析研究，決定在全區(qū)開展以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”為主題的民主評議工作，哪里政風行風問題突出，民主評議就運用到哪里。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上出臺《郾城區(qū)*年度創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”評議工作實施意見》，將設在全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的國稅、地稅、審計、公安、司法、工商、交通、市場發(fā)展管理、郵政、電信、電力、計生、文化、保險、糧食、衛(wèi)生、教育、農(nóng)行、農(nóng)村信用合作社19個基層站所、支局納入民主評議的范圍，評議的內(nèi)容主要分政務公開、工作作風、依法辦事、便民措施、廉潔自律等五個方面，要求有固定的公開欄，公開內(nèi)容真實、準確、全面；服務態(tài)度端正，辦事程序簡化，工作效率提高，為民服務意識強；不以情代法，不以權(quán)謀私，不徇情枉法，不索賄受賄、貪污挪用。無亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂問題”；真心為群眾辦實事、辦好事，群眾真正感到方便、得到實惠；不利用工作和職務之便為自己及親友謀取私利，不耍威風、搞特權(quán)、欺壓群眾，不吃拿卡要、敲詐勒索、刁難群眾，不奢侈浪費、貪圖享樂、公款大吃大喝，無其他違紀違法、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為。評議的步驟分宣傳動員、自查自糾、民主評議、公示結(jié)果四個步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立了評議組織，制定了實施細則。評議過程中，區(qū)紀委進行全程監(jiān)督和指導，確保公正、公平。

二、精心組織，狠抓落實

為保證評議效果，我們著重把好“三關(guān)”。

一是嚴把評議代表選聘關(guān)?；鶎用裰髟u議代表素質(zhì)的高低是評議工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在確定評議代表時，嚴格按照“原則性強、業(yè)務熟練、清正廉潔、群眾威信高”等標準，從各級人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、糾風聯(lián)絡員以及外來投資者代表中選聘代表，同時還根據(jù)各基層站所的服務范圍，選擇一定的服務對象和了解站所情況的人員參加評議，提高參評人員的廣泛性、代表性。同時，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）參加參評人員不得少于100人，其中基層群眾代表不少于參評人員的70%。

二是嚴把民主測評關(guān)。為保證測評的公正性，區(qū)紀委制定評議工作紀律，嚴格規(guī)范程序，認真執(zhí)行評議標準和條件，嚴防評議工作走過場行為，堅決杜絕一支筆或幾支筆代填測評表現(xiàn)象。對弄虛作假、虛報浮夸、打擊報復等不正當行為，嚴肅追究有關(guān)人員責任，確保測評工作順利進行。在測評會上，主要采取面對面評議的方式進行?！懊鎸γ妗痹u議是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）召開評議大會，由各基層站所負責人現(xiàn)場述職，集中填表測評的形式。評議設“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次。在集中填表測評結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）組織評議代表對測評表格集中回收，當場組織匯總，計算出各基層站所測評滿意率，根據(jù)滿意率的高低，對各站所進行排名，現(xiàn)場公布排名結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）將本地區(qū)排名前三名的基層站所定為“滿意”等次，排名后兩名的基層站所定為“不滿意”等次，其余定為“基本滿意”等次。對基層站所的民主評議結(jié)果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處通過有效形式進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間一般為7天。

三是嚴把成果運用關(guān)。評議工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處以書面形式將測評結(jié)果、各站所整改情況以及民主評議工作報告報送區(qū)紀委，區(qū)紀委以此作為主要依據(jù)，直接影響各站所所屬系統(tǒng)、單位、行業(yè)在全區(qū)行風評議綜合考評的結(jié)果。被評為“滿意”等次的站所、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）向區(qū)紀委申報“人民滿意的基層站所”，區(qū)紀委在申報材料進行審核的同時，征求有關(guān)部門意見后，報區(qū)委、區(qū)政府研究決定給予表彰。對問題較多，群眾意見反映強烈，評為“不滿意”等次的站所，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和有關(guān)主管部門要責令其進行認真檢查，針對存在的問題制定整改措施，限期整改。限期整改一般為二個月。整改結(jié)束后，由區(qū)紀委和其主管部門共同組織核查驗收。對整改不力、效果不好的，列為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“不受歡迎的站所”，追究其黨風廉政建設的責任，建議其主管部門對站所領導班子和有關(guān)人員進行調(diào)整。截至目前，共對3個系統(tǒng)7個站所下發(fā)了整改通知書，調(diào)離干部1人。

三、評建結(jié)合，突出實效

評是手段，建是目的，既要嚴評，又要促進行風建設，以評促建，以良好的政風行風建設成效取信于民。在評議環(huán)節(jié)，除搞好民主測評外，各參評單位注重抓好兩個方面，一是自我評議。積極發(fā)現(xiàn)問題，善于查找不足，敢于自我剖析，在自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題，不怕丑、不護短，及時糾正。各基層站所評建結(jié)合，將行風建設工作放在突出位置，為取得好的評議結(jié)果，切實轉(zhuǎn)變作風，主動為民辦實事。各基層工商所廣泛開展了“聯(lián)百企結(jié)千戶”活動，工商干部人人都當“企業(yè)商戶聯(lián)絡員”，發(fā)放“紅盾聯(lián)系卡”，建立了聯(lián)絡員工作日志，對企業(yè)商戶做到知其情、幫其難、解其憂、助其需，認真落實服務經(jīng)濟發(fā)展“五項三十條”措施，取得了社會公眾的認可。區(qū)國稅分局開展集中簡化審批程序，增設辦稅服務場所，實行“納稅直通車”，最大限度落實各類稅收優(yōu)惠政策等一系列活動，為納稅人辦實事、辦好事。區(qū)地稅分局各基層站所認真落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，*年為37戶下崗職工辦理了稅收減免手續(xù)，減免稅款80多萬元。全區(qū)電力系統(tǒng)投資1015.89萬元，進行全區(qū)盲點村進行建設改造、變電站改造、農(nóng)村中壓建設改造、配電臺區(qū)建設改造等一系列新建改造工程。同時，各基層供電所開展“戶戶通電”工程，全面執(zhí)行直供電價標準，共減少電費支出1700多萬元，惠及廣大用戶。國稅、地稅、民政等部門采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，虛心征求群眾意見和建議，有針對性地開展自查自糾整改工作。二是他人評議。被評部門和行業(yè)為提高政風行風建設水平，變被動評議為主動接受監(jiān)督，把民主評議工作主動做在前面。區(qū)工商、國稅、地稅系統(tǒng)所屬基層站所開門納諫，開展“基層所長向轄區(qū)企業(yè)、商戶、消費者代表述職述廉”活動，對各界代表反映的問題件件抓落實，事事有回音。