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各位委員、同志們：

我代表市紀(jì)委常委會向市紀(jì)委第十二次全體（擴大）會議作工作報告，請各位委員審議，并請其他與會同志提出意見。

這次全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，貫徹落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委、南通市紀(jì)委全會精神，回顧總結(jié)*年、研究部署*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委對這次會議很重視，會前，市委常委會專題研究了今年全市的反腐倡廉工作；市委常委、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席了今天的會議，市委書記××*同志并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會全面跨越發(fā)展的一年，也是全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進展的一年。在市委、市政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中央紀(jì)委五次全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，各項工作都取得了新的明顯成效。

(一)廣泛開展反腐倡廉教育，黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強

市紀(jì)委常委會高度重視反腐倡廉教育，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為反腐倡廉教育的重點對象，將節(jié)日前、任職前作為教育的重點時點，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范作為教育的重點內(nèi)容，廣泛開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，營造濃郁的廉政文化氛圍，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力和廉潔從政的自覺性。

1.深入學(xué)習(xí)宣傳《實施綱要》。黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》下發(fā)后，市紀(jì)委結(jié)合我市實際，協(xié)助市委制定了全市懲防體系的實施意見和責(zé)任分解實施方案。各鎮(zhèn)、各部門把學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之中，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和基本精神。市紀(jì)委組織宣講團，先后到有關(guān)部門和單位宣講40多場次，受教育人數(shù)近萬人。在電臺、電視臺等媒體開辟專欄，廣泛宣傳，在全市形成學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《實施綱要》的良好氛圍。

2.集中開展節(jié)日廉政教育。市紀(jì)委將一月份定為全市黨風(fēng)廉政宣教月，集中開展系列活動，多渠道、全方位加強對黨員干部的教育。一月初，組織召開全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政警示教育大會，觀看南通監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法的錄像和我市拍攝的“8.31”誹謗案電教片，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自上黨課，對全市進行現(xiàn)場直播。元旦、春節(jié)期間，向全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送勤政廉政短信30多條。利用電臺、電視臺、廉政網(wǎng)站和電子屏幕等媒介播放黨風(fēng)廉政公益廣告和廉政宣傳標(biāo)語40多條。向全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)送廉政公開信1400多封，集中宣傳中央紀(jì)委五次全會關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等五條規(guī)定，增強預(yù)防“節(jié)日病”教育的針對性和實效性。

3.認(rèn)真開展談話教育活動。市紀(jì)委先后兩次組織對全市新任職的67名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話，加強預(yù)警教育。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和民主生活會，組織開展談心教育活動。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)先后與60多名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了談心談話，重點對群眾有反映、社會有議論的問題及時進行提醒。會同市委組織部組織全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉并進行民意測評，對群眾反映較多的5名科級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送了信訪函詢通知，要求他們向市紀(jì)委回復(fù)群眾反映的問題，并在組織生活會上作出說明。

4.積極推進廉政文化建設(shè)。市紀(jì)委認(rèn)真落實上級紀(jì)委要求，采取多種形式廣泛開展廉政宣傳，大力推進廉政文化建設(shè)。年初，向全市科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放廉政勤政工作手冊2200多本，全年組織集中播放黨風(fēng)廉政警示教育電教片3次9部。通過推薦閱讀優(yōu)秀的廉政警示教育文章、組織觀看反腐倡廉文藝匯演、開展廉政文化征文以及知識競答等活動，營造崇廉敬廉的氛圍。市紀(jì)委選送的《強化軟肋》獲南通市紀(jì)委廉政演講競賽一等獎。市紀(jì)委還組織送廉政黨課到基層、到社區(qū)30多場次，在全市廣泛開展反腐倡廉形勢教育，受教育人數(shù)5000多人次。認(rèn)真抓好廉政文化進社區(qū)的試點工作，通過開設(shè)廉政小故事、廉政漫畫、廉政宣傳標(biāo)語等形式，努力營造社區(qū)廉政文化氛圍。

5.大力宣傳反腐倡廉工作成果。市紀(jì)委繼續(xù)加大反腐倡廉工作成果的宣傳力度，及時宣傳推介我市反腐倡廉的經(jīng)驗、做法和成果。市紀(jì)委機關(guān)全年在《人民日報》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》等中央級刊物刊用黨風(fēng)廉政和反腐敗工作宣傳稿件22篇，《新華日報》等省級刊物刊用25篇,網(wǎng)上評論用稿248篇。向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報送黨風(fēng)廉政和反腐敗工作信息200多條。同時，切實加強××黨風(fēng)廉政網(wǎng)站建設(shè)，積極開展網(wǎng)上宣傳，全年編輯、登錄稿件393篇，為黨風(fēng)廉政建設(shè)營造了良好的網(wǎng)上輿論氛圍。

(二)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，執(zhí)紀(jì)辦案水平有了新的提高

市紀(jì)委監(jiān)察局始終圍繞全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，按照“穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、追求效果、提高能力”的工作思路，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，切實維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案查處各類違紀(jì)違法案件187件187人，其中市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)自辦案件43件，市直機關(guān)查辦案件14件，鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件130件。全年共查處貪污、賄賂案件52件，為國家、集體減少和挽回經(jīng)濟損失1000多萬元。查處副科級以上黨員干部22人，移送司法機關(guān)12件12人，取得了較好的政治、經(jīng)濟和社會效果。

1.突出辦案重點，著力查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件。市紀(jì)委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，集中力量突破了工程建設(shè)領(lǐng)域的貪污、賄賂窩案串案，共查處違法違紀(jì)人員12人，涉及科級干部3人,涉案總額60多萬元。交通局原副局長何福年、工程科原科長韓世華、質(zhì)量監(jiān)督所原所長董志兵、東陳鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長范廣林等4人被移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

2.注重社會效果，嚴(yán)肅查處有影響的違法違紀(jì)案件。市紀(jì)委監(jiān)察局高度注重辦案的社會效果，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層群眾身邊有影響的違法違紀(jì)案件。全年共查處基層案件144件，處分黨員干部144人。先后查處了搬經(jīng)鎮(zhèn)黨委原副書記陳遐富、中心初中原校長翁明圣，白蒲鎮(zhèn)中心初中原校長姚俊義、衛(wèi)生院原院長陳建華，國稅局白蒲分局原局長趙立新等10多人的經(jīng)濟違法違紀(jì)問題，多人被移送司法機關(guān)，違法違紀(jì)總額300多萬元。繼續(xù)加大黨員干部賭博案件查處工作，努力規(guī)范基層黨員干部的行為。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究，加大失職瀆職案件查處力度。市紀(jì)委監(jiān)察局圍繞嚴(yán)格依法行政、維護政令暢通，加大責(zé)任追究案件查處力度，全年共查處失職類案件43件，占案件總量的23％，查處副科級以上干部8人。對參與、縱容、包庇制售假冒偽劣商品的黨員干部，嚴(yán)格責(zé)任追究，有4名黨員干部受到紀(jì)律處分，涉及副科級領(lǐng)導(dǎo)干部1名。對7所學(xué)校的違規(guī)收費問題進行了查處，8名責(zé)任人受到責(zé)任追究。對推進農(nóng)村集中居住工作不力的6名鎮(zhèn)村干部進行了紀(jì)律處分和組織處理。

4.嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高案件審結(jié)質(zhì)量。在查案執(zhí)紀(jì)工作中，堅持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)格遵守“兩指”、“兩規(guī)”審批程序和辦案工作紀(jì)律，保證黨員干部的合法權(quán)利。在全市試行案件審理階段黨員權(quán)利、義務(wù)書面告知制度，把保障黨員權(quán)利貫穿到案件查辦的全過程。在全省率先建立了黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行告知制度，確保處分決定及時執(zhí)行到位。對基層案件實行全面協(xié)審，組織各鎮(zhèn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部到市紀(jì)委案件審理室跟班學(xué)習(xí)，有力地促進了案件審理質(zhì)量的提高。全市各紀(jì)檢監(jiān)察組織共審結(jié)案件192件(含歷年遺留案件5件)，結(jié)案率100％。給予黨內(nèi)紀(jì)律處分157人，其中開除黨籍17人，留黨察看3人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告18人，黨內(nèi)警告113人，免予黨紀(jì)處分4人。給予行政紀(jì)律處分37人（含雙重處分2人），其中開除1人，行政撤職2人，行政記大過3人，行政記過7人，行政警告23人，免予政紀(jì)處分1人。

5.加強信訪工作，化解矛盾維護穩(wěn)定。市紀(jì)委監(jiān)察局積極構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作大格局，實行紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作與“大信訪”、“社會矛盾糾紛大調(diào)解”的有效對接，努力探索解決疑難信訪問題的新途徑，化解矛盾維護社會穩(wěn)定。市紀(jì)委制定了《信訪舉報工作內(nèi)部監(jiān)督管理暫行辦法》、《信訪工作失職責(zé)任追究暫行辦法》，健全信訪處理工作機制，加強對信訪舉報件的督查，努力提高信訪舉報工作水平。全市各紀(jì)檢監(jiān)察組織共收接信訪757件次，屬于紀(jì)檢監(jiān)察組織受理范圍的617件次，全部辦結(jié)。

(三)加強反腐倡廉制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為得到進一步規(guī)范

市紀(jì)委監(jiān)察局把加強制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的工作重點，努力構(gòu)建按制度辦事、靠制度管人的機制，規(guī)范廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，為預(yù)防和懲治腐敗提供有力的制度保證。

1.抓好龍頭工程，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市紀(jì)委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助市委把全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到市四套班子每個成員和市級機關(guān)各部門。組織各鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人與市委、市政府簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。市級機關(guān)各部門和各鎮(zhèn)黨政組織與下屬單位黨政負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年底，組織對全市各鎮(zhèn)、各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行了檢查考核，全面推進反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實。

2.強化制度建設(shè)，健全完善監(jiān)督制約制度。為了進一步加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，市紀(jì)委先后起草和制定了《在全市推行勤廉公示制度的意見》、《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度的規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范上交禮金、禮品管理工作的規(guī)定》等監(jiān)督制約制度，并在全市貫徹實施，以進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為。市紀(jì)委、監(jiān)察局還會同市財政局、人事局等部門制定了《機關(guān)事業(yè)單位獎金、津貼、補貼、福利等待遇管理的規(guī)定》等相關(guān)制度規(guī)定，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費行為。

3.狠抓制度落實，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。市紀(jì)委堅持以嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項要求”和中央紀(jì)委五次全會關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等五條規(guī)定為重點，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全年共有54名科級以上黨員干部直接向市紀(jì)委上繳禮金5.4萬元、有價證券1200元，直接上繳廉政帳戶的20多萬元。全市有148名科級領(lǐng)導(dǎo)干部主動向紀(jì)委報告了個人和家庭重大事項，其他人員也向紀(jì)委進行了零報告。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市關(guān)于黨政機關(guān)干部不準(zhǔn)兼職和兼職取酬的規(guī)定要求，22名科級領(lǐng)導(dǎo)干部不再兼任社團職務(wù)。

(四)認(rèn)真開展專項治理和監(jiān)督檢查，人民群眾的切身利益得到有效維護

市紀(jì)委監(jiān)察局圍繞群眾反映的突出問題，扎實推進糾風(fēng)治亂專項治理和執(zhí)法監(jiān)察工作，維護群眾利益，構(gòu)建和諧社會。

1.積極開展專項治理，切實解決熱點難點問題。一是堅決治理教育亂收費工作。制定了明確的紀(jì)律要求，對相關(guān)學(xué)校的亂收費行為進行了查處，并對有關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人進行了紀(jì)律責(zé)任追究。二是與衛(wèi)生局聯(lián)合編制了《××市集中招標(biāo)采購藥品總目錄》，通過集中招標(biāo)采購藥品讓利患者金額80多萬元，減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。三是組織對全市納入財政預(yù)算管理的166個單位執(zhí)行《政府采購法》情況進行專項檢查，招標(biāo)采購行為進一步規(guī)范。

2.積極開展監(jiān)督檢查，切實維護群眾利益。在全市組織開展創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”、“群眾滿意基層站所”和市級機關(guān)中層熱點科室評議活動。認(rèn)真組織對電信系統(tǒng)四級聯(lián)動評議活動，對評議中反映的問題督促被評部門制定整改落實措施。市監(jiān)察局還組織對市園林管理處和扶貧解困資金使用情況開展專項監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，對扶貧解困資金支出不規(guī)范的兩個單位發(fā)出了監(jiān)察建議書，責(zé)成其在規(guī)定時間內(nèi)糾正到位。組織對農(nóng)民減負(fù)工作和征地補償費到位情況進行檢查，積極參加對全市生豬“高熱病”疫情、高致病性禽流感疫情的防控、疑難信訪處理以及農(nóng)村合作基金會清收等工作的監(jiān)督檢查，較好地發(fā)揮了紀(jì)律保證作用。

3.加大行政監(jiān)察工作力度，切實維護政令暢通。全年共開展執(zhí)法監(jiān)察項目21項，其中主辦5項、協(xié)辦16項。通過執(zhí)法監(jiān)察，查糾違紀(jì)金額127.72萬元，避免經(jīng)濟損失121.85萬元。開展了對市人口和計劃生育委員會的例行監(jiān)督檢查，并有針對性地提出建議意見。圍繞政府為民辦實事工程、重大決策、重點工程等落實情況開展監(jiān)督檢查，全力保證政令暢通。重點圍繞“六城同創(chuàng)”，對各創(chuàng)建單位和各創(chuàng)建辦公室工作推進情況進行不間斷的督查檢查，對社區(qū)環(huán)境整治進行現(xiàn)場檢查、考核，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)處理，有力地推進了創(chuàng)建工作的開展。

(五)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到進一步優(yōu)化

1.加大輿論宣傳力度，營造濃烈輿論氛圍。為了鞏固“效能革命”成果，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市紀(jì)委協(xié)助市委制定下發(fā)了《關(guān)于深化效能革命、進一步加強和改進作風(fēng)建設(shè)的意見》，專門召開了市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進大會，要求全市市級機關(guān)各部門全面推行“效能提速”十項制度，建立效能革命長效管理機制。市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心將4月份定為全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中宣傳月，與市電視臺聯(lián)合開辟了《聚焦經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境》專題欄目，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。組織市公安、財政、環(huán)保、供電、國土、工商等6家2004年度人民滿意機關(guān)制作了《請人民檢閱》專題片，在市電視臺黃金時段播出。通過電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等多種媒體廣泛開展宣傳，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境”的濃烈氛圍。

2.加大監(jiān)督創(chuàng)新力度，深化服務(wù)發(fā)展舉措。組織開展了市紀(jì)委常委走訪重點企業(yè)活動，幫助企業(yè)解決難題，深化服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新舉措，拓寬經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察面。先后走訪企業(yè)140多家，召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會29次，印制3500多本《××市涉企行政事業(yè)收費項目公示手冊》免費贈送全市各企業(yè)，印發(fā)《致全市規(guī)模企業(yè)的函》400多份，加強與企業(yè)和投資者聯(lián)系溝通，方便企業(yè)、投資者了解服務(wù)信息、便企利企政策。公開聘請了20名同業(yè)商會會長、秘書長和22名鎮(zhèn)項目員分別擔(dān)任機關(guān)作風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)察員和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察員，在全市確立了30個經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測點，并舉行了經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)測點（監(jiān)察員）授牌（證）儀式，進一步完善經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

3.加大明查暗訪力度，動真碰硬推進作風(fēng)建設(shè)。建立并認(rèn)真實施《機關(guān)作風(fēng)建設(shè)明查暗訪實施細則》，強化對機關(guān)部門效能建設(shè)的日常督查考核，促進制度的推進落實。市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心邀請人大代表、政協(xié)委員和部門紀(jì)檢監(jiān)察干部等，每月集中一段時間，對市級機關(guān)工作人員執(zhí)行“五條禁令”、落實“效能提速”十項制度、依法行政、執(zhí)收執(zhí)罰以及服務(wù)態(tài)度等進行明查暗訪，先后明查46次，暗訪112次，通過明查暗訪共發(fā)出《督查情況反饋單》26份，責(zé)成相關(guān)單位進行整改。及時調(diào)查處理影響經(jīng)濟環(huán)境的各類投訴與求助91件，做到件件有落實，辦結(jié)滿意率達97.8％。

(六)堅持以“雙優(yōu)”為標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)得到進一步加強

市紀(jì)委監(jiān)察局十分重視自身隊伍建設(shè)，按照政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，堅持以“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員”的標(biāo)準(zhǔn)對全體紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

1.加強思想建設(shè)。積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實履行監(jiān)督職能，認(rèn)真參與先進性教育督查工作；認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推動機關(guān)自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅持每周一政治學(xué)習(xí)制度，在委局機關(guān)組織開展學(xué)習(xí)張云泉同志先進事跡等活動，20多名同志聯(lián)系自己工作、思想實際撰寫心得體會，分批組織交流，機關(guān)全體同志受到了深刻的教育。

2.加強業(yè)務(wù)建設(shè)。通過組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部進行案件檢查、審理和信訪等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和測試，選送紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級培訓(xùn)等，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)23人，參加南通市紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)48人。

3.強化內(nèi)部監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)先后健全完善了30多項制度，加強內(nèi)部監(jiān)督制約。繼續(xù)堅持派駐紀(jì)檢組組長工作例會制度。認(rèn)真組織派駐紀(jì)檢組組長和鎮(zhèn)紀(jì)委書記到市紀(jì)委述職，向市紀(jì)委常委會報告工作。開展市紀(jì)委機關(guān)中層干部與基層紀(jì)檢干部之間的雙向測評，加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理。加強對委局機關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的目標(biāo)考核，制定委局機關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作目標(biāo)責(zé)任考核細則，任務(wù)分解落實到人，定期通報進展情況，年終組織全面考核，嚴(yán)格獎懲，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)形成奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

回顧*年的工作，我們更加突出了貼近中心工作、服務(wù)發(fā)展要務(wù)；更加突出了層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、形成了各級黨政組織齊抓共管的局面；更加突出了構(gòu)建懲防體系、推動源頭防腐工作；更加突出了糾正損害群眾利益行為、維護人民群眾的根本利益，各項工作取得了新的成效。在充分肯定成績的同時，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨著比較嚴(yán)峻的形勢：腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和領(lǐng)域仍然比較突出并處于多發(fā)易發(fā)階段，反腐倡廉工作任務(wù)仍然十分艱巨；損害群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，人民群眾還不夠滿意；一些反腐倡廉制度規(guī)定還沒有得到很好落實，對新情況、新問題研究還不夠深入。對此，我們務(wù)必保持清醒認(rèn)識，堅定不移地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。

二、*年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

*年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及中央紀(jì)委六次全會精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實維護黨的紀(jì)律，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實黨中央《實施綱要》，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更實的工作作風(fēng)抓好反腐倡廉各項工作目標(biāo)的落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)跨越發(fā)展提供堅強有力的保證。

(一)堅持以全面維護黨的紀(jì)律、確保政令暢通為重點，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××提供有力保證。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面遵守維護黨章。根據(jù)中央紀(jì)委六次全會精神，在全市廣大黨員干部中組織開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育活動，進一步加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。依托學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，推進黨風(fēng)廉政教育。各鎮(zhèn)、各部門黨委（組）要把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學(xué)習(xí)重點，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、黨員過組織生活等，用黨章規(guī)范黨員干部的言行,切實解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。督促全市各級黨組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評教育，保證政令暢通，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹“八個堅持八個反對”，大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決克服形式主義、官僚主義。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。

全市各紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極支持和保護廣大黨員干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性。要堅持“圍繞中心，服務(wù)大局，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)”這個重要指導(dǎo)思想，按照市委九屆十次全會的要求，圍繞市“十一五”規(guī)劃確定的一系列重大政策和改革措施加強監(jiān)督檢查，特別要對加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、保護生態(tài)環(huán)境和維護社會穩(wěn)定等政策措施開展督查，促進各項工作順利進展。

(二)堅持以貫徹落實《實施綱要》、加快構(gòu)建懲防體系為重點，大力推進治本抓源頭工作

繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，切實加快懲防體系建設(shè)，大力推進治本抓源頭工作，努力提高從源頭上防治腐敗的能力。

1.堅持教育在先，筑牢拒腐防變的思想防線

以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實增強反腐倡廉教育的針對性。依托市委黨校等陣地，把反腐倡廉教育課程納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的教學(xué)計劃。各鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人每年必須上一堂專題廉政黨課，作一次反腐倡廉形勢報告。各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組全年必須安排兩次以上反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。

以節(jié)日前后為重點，切實增強反腐倡廉教育的實效性。結(jié)合實際，以元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等節(jié)日為重點，改進教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式和方法。組織對新提拔、新當(dāng)選、新任命的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中進行任前廉政教育培訓(xùn)。運用先進性教育活動創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展權(quán)力觀和政績觀教育。把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，針對不同崗位的特點，開展崗位廉政培訓(xùn)。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動，繼續(xù)開展廉文薦讀活動，進一步加強××黨風(fēng)廉政網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)開展反腐倡廉電教月活動，加大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面，增強教育的實際效果。

以廉政文化為重點，著力提高反腐倡廉教育的覆蓋面。進一步完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育工作總體部署，建立健全反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度、宣傳教育工作責(zé)任制度和考核獎懲制度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)職能和宣傳、教育、工會、團委、婦聯(lián)等部門作用，大力推進廉政文化進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村“六進”工程，把廉政文化建設(shè)貫穿于思想教育、紀(jì)律教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育之中，通過開展巡回演講、廉政知識競賽、廉政公益廣告宣傳等形式促進全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

2.堅持制度在先，提高反腐倡廉制度化水平

健全完善監(jiān)督權(quán)力運行的制度。進一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核辦法，加大責(zé)任追究力度，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委書記和下級黨政主要負(fù)責(zé)人提醒談話、誡勉談話、任前廉政談話等項制度。進一步加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使過程的制約和監(jiān)督，探索推廣普通黨員對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督的途徑。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和勤政廉政公示等制度。

建立完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度。制定全市黨務(wù)、政務(wù)公開試行辦法，制定政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開暫行辦法，在學(xué)校、醫(yī)院及水、電等公用事業(yè)單位全面推行辦事公開制度。提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面工作的透明度，加大與群眾利益密切相關(guān)的事項的公開力度，干部人事、財務(wù)支出等能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化村級組織民主監(jiān)督，推行村級干部勤廉雙述制度，努力改進農(nóng)村基層干部作風(fēng)。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。認(rèn)真落實《廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其實施細則，嚴(yán)格執(zhí)行省《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請活動的規(guī)定》和我市出臺的“五條禁令”。根據(jù)不同時期的情況特點，就規(guī)范黨員干部行為及時提出有針對性的要求，加大監(jiān)督檢查和明察暗訪力度，重點貫徹落實好黨員干部不準(zhǔn)收受禮金禮品、有價證券和支付憑證，不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)用公款大吃大喝、鋪張浪費等規(guī)定。繼續(xù)推進公務(wù)用車和公務(wù)接待制度改革，進一步規(guī)范本市黨政機關(guān)組織的各種名義的外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考察，堅決制止借機外出公款旅游。

3.堅持監(jiān)督在先，加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強對市、鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強對基層站所負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實增強各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線、方針、政策、決議和民主集中制的自覺性。切實加強監(jiān)察、審計等專門機關(guān)的監(jiān)督。全面實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計，全面推行審計結(jié)果公開制。

加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。今年，市、鎮(zhèn)兩級黨委集中換屆，各鎮(zhèn)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，確保換屆選舉工作順利完成。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強對選人用人的監(jiān)督，堅決防止和查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官的行為，堅決防止用人上的不正之風(fēng)。

加強對財政資金運行的監(jiān)督，重點檢查部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度的落實情況。《公務(wù)員法》已經(jīng)正式頒布實施，各鎮(zhèn)、各部門必須堅決執(zhí)行中央關(guān)于加強公務(wù)員工資管理的文件規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼等行為，對頂風(fēng)違紀(jì)的要堅決查處，決不姑息。

4.堅持深化改革，不斷推進源頭防腐工作。

深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度改革。建立完善符合科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度。完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度。進一步發(fā)揮行政審批中心作用，規(guī)范行政審批，加強監(jiān)督檢查。開展對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的清理和規(guī)范，解決職能錯位、行為失范等問題。

深入推進財政稅收體制和投資體制改革。深入推進部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度，進一步深化“收支兩條線”管理。健全政府投資監(jiān)管制度，規(guī)范政府投資行為。對政府投資的重點建設(shè)項目實施全程監(jiān)督，加強工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督。健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，建立工程建設(shè)市場廉政準(zhǔn)入和退出機制，全面推行工程建設(shè)雙合同（工程建設(shè)合同、廉政建設(shè)合同）制度。加強對重大工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。積極推進城鎮(zhèn)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善政府采購制度。

(三)堅持以從嚴(yán)治黨治政、依紀(jì)依法辦案為重點，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

堅決貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政方針，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，繼續(xù)保持查辦案件工作力度，繼續(xù)堅持“查清問題、懲治腐敗、挽回?fù)p失、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的二十字辦案原則，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

1.始終突出辦案重點，著力查處有影響的案件。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)政紀(jì)的案件為重點，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄、挪用公款等違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件。突出查辦工程建設(shè)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件。認(rèn)真查辦失職瀆職、責(zé)任事故追究案件和侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處重大事故背后的腐敗問題，并根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。在查處違紀(jì)案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的，要移送司法機關(guān)，對腐敗分子要堅決懲處，決不手軟。

2.嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，努力提高辦案水平。堅持依紀(jì)依法辦案，懲治腐敗和保護黨員干部權(quán)利并重。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，按照法定權(quán)限使用辦案手段和措施，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持懲前毖后、治病救人。正確運用政策和策略，寬嚴(yán)相濟，區(qū)別對待，綜合運用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，增強辦案效果。堅持實事求是，嚴(yán)格按照審理工作基本要求和程序，認(rèn)真把好案件的審核處理關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”。創(chuàng)新和改進審理方式，積極推行審理助辯，試行申訴聽證、公開審理制度，努力提高案件審理工作水平，切實保障黨員的民主權(quán)利。市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)自辦案件將全面建立“一案兩報告”制度，充分發(fā)揮案件的警示教育作用。選擇查處的典型案件，組織撰寫剖析材料，對廣大黨員進行警示教育，提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。

3.高度重視信訪舉報工作，全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)做好信訪舉報工作，以解決初信初訪為重點，以控減重復(fù)、越級信訪為關(guān)鍵，以保障黨員權(quán)利和維護群眾利益為著力點，認(rèn)真處理群眾來信來訪。積極整合信訪資源，進一步完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作大格局，切實提高解決信訪問題的能力。對重點信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極推行信訪舉報公開辦理新機制，努力解決疑難信訪問題。暢通訴求渠道，及時化解矛盾，積極預(yù)防和妥善處置信訪突出問題。

(四)堅持以執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察為重點，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。

1.加強執(zhí)法監(jiān)察，推進依法行政。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《行政監(jiān)察法實施條例》，推動行政監(jiān)察工作的深入開展。重點抓好對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，保證政府重大決策、改革措施的有效實施，維護政令暢通。繼續(xù)加強對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進依法行政。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，督促主管部門嚴(yán)格執(zhí)法、加強監(jiān)管。繼續(xù)加強對執(zhí)法監(jiān)管部門執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定情況的執(zhí)法監(jiān)察，促進行政執(zhí)法部門和人員改善服務(wù)態(tài)度、提高執(zhí)法水平。

2.加強效能監(jiān)察，推進作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，組織開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議活動。制定實施市行政效能監(jiān)察工作意見，推行行政效能監(jiān)察績效考評制度，深入開展例行監(jiān)督檢查和業(yè)內(nèi)監(jiān)督檢查。加強行政效能投訴中心和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心的工作，重點加強對市級機關(guān)各部門和各鎮(zhèn)政府工作部門的行政效能監(jiān)察。繼續(xù)加大明查暗訪力度，及時利用電視、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)刊等媒介通報明查暗訪的情況。建立完善投訴受理機制，認(rèn)真組織查辦投訴事項，做到件件有落實、事事有交待，對危害和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型事例給予曝光和嚴(yán)肅處理。

3.加強監(jiān)督檢查，推進工作落實。重點圍繞市委市政府提出的“招商引資、項目投入、沿江開發(fā)、全面創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造”五大重點工作，加強監(jiān)督檢查，促進各項重點工作的落實。圍繞市委市政府提出的中山東路等城市路網(wǎng)工程、舊城改造工程、水繪園等景區(qū)建設(shè)工程、城市綠化工程以及區(qū)域供水等五大城建重點工程和“四三二”重點交通建設(shè)工程加強監(jiān)督檢查，保證各項工程按照序時進度順利推進。同時，圍繞為民辦實事事項、“六城同創(chuàng)”、推進農(nóng)民集中居住等重點工作加強監(jiān)督檢查，確保各項工作的整體推進。

（五）堅持以糾正不正之風(fēng)、維護群眾利益為重點，切實解決損害群眾利益的突出問題。

按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，各鎮(zhèn)、各部門要堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，切實糾正不正之風(fēng)，努力解決損害群眾利益的突出問題。

進一步完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M制”收費辦法，認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費和貧困家庭學(xué)生“兩免一補”政策，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為；健全教育收費管理和監(jiān)督制度，防止教育亂收費問題糾而反彈；嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費問題。

進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，認(rèn)真規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購，積極推行高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購；加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范診療行為；強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，認(rèn)真清理整頓亂加價、亂收費等問題；嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告。

認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，依法查處商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當(dāng)交易行為。加強市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為，打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。加強對食品安全工作的監(jiān)督檢查，努力創(chuàng)建食品放心消費環(huán)境，保障人民群眾的飲食安全。

認(rèn)真貫徹中央有關(guān)加強環(huán)境保護的決定，切實解決企業(yè)違法排污等破壞環(huán)境的問題。繼續(xù)糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。加快推進征地制度改革，促進耕地保護制度和對被征地農(nóng)民的合理補償機制的實施。推進城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事的行為。開展對鄉(xiāng)村財務(wù)的清理規(guī)范工作，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。糾正面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

認(rèn)真辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，完善群眾投訴辦理的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”和“群眾滿意基層站所”活動。繼續(xù)選擇與經(jīng)濟建設(shè)以及與人民群眾生活密切相關(guān)的機關(guān)中層熱點科室進行重點評議，努力提高服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率，推進政風(fēng)建設(shè)。分類開展對代表政府或受政府委托行使政府職能、利用公共資源向社會提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的單位開展評議，切實加強行風(fēng)建設(shè)。全面清理和規(guī)范評比達標(biāo)活動。繼續(xù)抓好治理公路河道“三亂”等工作。

三、全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實加強自身隊伍建設(shè)，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起維護黨的紀(jì)律、實行黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任，加強自身建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。

1.全面執(zhí)行黨章規(guī)定的各項任務(wù)。全面履行黨章賦予的職責(zé)，保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的實現(xiàn)，是各級紀(jì)檢監(jiān)察組織的重大使命。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要進一步增強全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺性，堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，切實加強對黨的路線方針政策和決議貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要堅持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面積極性，依靠群眾支持和參與，形成反腐倡廉整體合力。要對黨員進行遵紀(jì)守法教育，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利。

2.扎實抓好各項工作的落實。要積極協(xié)助黨委、政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，加強對責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進反腐倡廉各項工作的落實。要根據(jù)形勢和任務(wù)需要，抓緊解決反腐倡廉工作中遇到的重大問題，抓緊解決群眾反映的突出問題，抓緊解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。要堅決反對形式主義、搞花架子、作表面文章。要加強對面上工作的檢查指導(dǎo)，注重因地制宜、區(qū)別對待和分類指導(dǎo)，提高工作的針對性和有效性。要加強調(diào)查研究，深入實際、深入基層、深入群眾，研究新問題，創(chuàng)新工作思路，增強工作活力，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。

3.不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。要認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進性教育活動的成果，進一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題。結(jié)合換屆，加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)堅持以“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，自覺接受監(jiān)督。健全完善考核細則，加大對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的考核力度。繼續(xù)實行基層紀(jì)檢監(jiān)察組織、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織定期報告工作和重要情況報告制度，加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的督查和指導(dǎo)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要忠于黨、忠于中國特色社會主義事業(yè)，堅持講政治、講黨性、講大局，堅決維護黨的形象；要模范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部為民、務(wù)實、清廉和可親、可信、可敬的形象，做黨的忠誠衛(wèi)士。

在新的一年里，市紀(jì)委常委會將根據(jù)黨章的規(guī)定，按照上級紀(jì)委和市委的要求，采取切實有效措施，堅決維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。我們真誠希望同志們對市紀(jì)委常委會的工作提出意見和建議，加強對我們的監(jiān)督和幫助，以使我們不斷改進思想和作風(fēng)，更加勤奮努力地做好工作，決不辜負(fù)黨和人民的殷切期望!

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，扎實工作，開拓進取，奮發(fā)有為，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展和打好“十一五”開局戰(zhàn)提供堅強保證。