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一、關(guān)于當(dāng)前釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我縣釀酒葡萄發(fā)展從年起步，作為“三個一萬”工程之一，列入農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，堅持行政推動、組織發(fā)動、示范帶動、大戶促動等方式，推動了釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)今年4月份的初步摸底調(diào)查，截止年1月底，全縣釀酒葡萄面積發(fā)展到26000多畝，其中掛果面積3000多畝，栽桿拉絲面積達到9000多畝。預(yù)計今年的掛果面積可以達到6000多畝，開始進入收益期。

總結(jié)這幾年釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要有以下特點：

1、起步難。我縣釀酒葡萄基地建設(shè)起步于上世紀(jì)70年代初，是依托縣葡萄酒廠建立起來的，以紅、白玫瑰為主打品種。但由于市場因素和管理問題，進入上世紀(jì)90年代后，酒廠和基地先后破產(chǎn)損毀。這段發(fā)展歷史一方面證實了我縣北部塬區(qū)確實是釀酒葡萄的適生區(qū)，另一方面發(fā)展中的波折也給今后的發(fā)展造成了潛在的“困難”。所以，在新的釀酒葡萄基地起步階段就面臨前所未有的困難：①群眾認(rèn)為產(chǎn)業(yè)前景不明朗，擔(dān)心今后出現(xiàn)“賣果難”；②群眾對以“三株”系列為主打的釀酒品種不了解，管理技術(shù)不熟悉；③大面積發(fā)展釀酒葡萄周期長，投資大，正常年份3年初掛果5年見成效，屬于長效產(chǎn)業(yè)，群眾不愿做長期投資。這也是連續(xù)3年未完成“一萬”工程的重要原因。

2、布局好。釀酒葡萄基地主要分布于渭北旱腰帶——釀酒葡萄的最佳適生區(qū)內(nèi)，而且相對集中連片，初步形成了規(guī)模效益。特別在白王齊家寨、蔣路張溝、龍泉龍源、口鎮(zhèn)郭塬、王橋北峪等村形成了幾個相對規(guī)模較大的釀酒葡萄基地。

3、機制活。目前，全縣新建釀酒葡萄基地以公司、大戶建基地為主，占到總面積的80%，農(nóng)戶發(fā)展僅占20%，企業(yè)或大戶以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得土地，深化了農(nóng)村改革，解決了釀酒葡萄基地建設(shè)投資不足、群眾積極性不高的問題，涌現(xiàn)了金田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司和王橋北峪農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、煒龍農(nóng)林科技發(fā)展有限公司等土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的典型和釀酒葡萄發(fā)展先進企業(yè)。

4、效果好。已受益的白王齊家寨等群眾和企業(yè)，切切實實地看到了效益，得到了實惠。現(xiàn)實的情況表明，發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)決策是正確的，前景是美好的。

二、必須正視存在的突出問題

當(dāng)前，釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多突出問題需認(rèn)真研究解決。

一是規(guī)模偏小。經(jīng)過4年多發(fā)展，截止目前，全縣釀酒葡萄總面積達到2.6萬畝，其中掛果面積不足7000畝，含年度新栽面積近萬畝，3年后才能形成現(xiàn)實的掛果面積，如果今年下半年確保完成1萬畝發(fā)展任務(wù)，趕年年底形成3.6萬畝的釀酒葡萄面積，年就有近3萬畝掛果，其中1萬畝形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，按每畝2000斤產(chǎn)量計，預(yù)計年釀酒葡萄產(chǎn)量達到2萬噸。但這些與張裕公司的預(yù)期要求還有一定差距。按目前的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)市場要求和立地條件，當(dāng)前和今后幾年建設(shè)4至6萬畝釀酒葡萄基地完全是有可能的。所以，擴大規(guī)模仍然是目前的重要任務(wù)之一。

二是管理滯后。由于群眾對釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的管理技術(shù)還不完全掌握，加上前三年投資較大，果園管理滯后的問題普遍存在。表現(xiàn)在：①第一年栽桿拉絲沒有完全落實。70%的面積沒有做到當(dāng)年栽植當(dāng)年上架，延遲了掛果時間，早期栽植的金田公司和白王發(fā)展的面積大多第一年平茬，第二年栽桿，第三年還難以達到初掛果的效果。②關(guān)鍵技術(shù)推廣還不到位。主要是樹形整修、病害防治、及時灌水、鳥蟲防護、適時采收等技術(shù)措施沒有跟上，特別是秋季果實成熟期病害、鳥害可能導(dǎo)致果園絕收或產(chǎn)量、質(zhì)量嚴(yán)重下降。③果園管理規(guī)范還不健全。從栽植到中期管理到采摘一系列符合我縣實際的技術(shù)規(guī)范沒有全面推廣。建園標(biāo)準(zhǔn)偏低、質(zhì)量不高的問題普遍存在。

三是投資不足。建設(shè)釀酒葡萄基地受投資的影響很大。水利設(shè)施滯后和果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不到位成為當(dāng)前制約葡萄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。當(dāng)前主要是硬件投資不足，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)（群眾）投資。公共設(shè)施主要是水利設(shè)施投資，企業(yè)和群眾投資主要是果園栽桿和拉絲投資不能及時到位。盡管釀酒葡萄為旱作農(nóng)業(yè)，但苗期供水和果實膨大期供水非常關(guān)鍵，水的問題就成為目前規(guī)模擴張期的主要制約因素。這部分投資大多屬于公共投資，需要產(chǎn)業(yè)扶持資金的傾斜。另外，栽桿和拉絲每畝投資近千元，對群眾和企業(yè)來說是一次集中而且大量的一次投入，應(yīng)該予以投資補貼。

四是優(yōu)惠扶持政策難以落實。目前，我縣關(guān)于扶持葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策主要偏向于集中連片的設(shè)施配套，對群眾和果園管理方面的扶持和補貼還沒有，而且實踐中缺乏可操作性。加上扶持葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金也沒有很好的整合捆綁使用，直接影響了葡萄基地建設(shè)進度。

三、關(guān)于今后的工作重點和政策建議

（一）繼續(xù)擴大規(guī)模。堅決完成或超額完成今年1萬畝釀酒葡萄基地建設(shè)任務(wù)?！暝侔l(fā)展2萬畝，最終達到6萬畝，建成西北最大、最好的釀酒葡萄基地。

（二）大力推廣關(guān)鍵技術(shù)。一是實施果園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。重點抓好果園的規(guī)范化運行管理，從建園開溝到施肥、栽樁拉絲，必須標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是大面積推廣營養(yǎng)缽栽植。年我縣大面積推廣營養(yǎng)缽栽植的實踐表明，只要堅持覆膜帶水栽植，營養(yǎng)缽栽植是一項更可靠、成活率更高的實用技術(shù)，風(fēng)險小、技術(shù)可靠。結(jié)合我縣實際，每年4月底到5月25日前是栽植的最佳時機，今后要大面積推廣。三是全面推行果園的科學(xué)管理。包括整形拉枝、病蟲害防治、防鳥網(wǎng)等要全面落實。

（三）積極推廣節(jié)水技術(shù)。一方面要加大對水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保所有基地有水源。另一方面要大力推廣節(jié)水技術(shù)。結(jié)合土地復(fù)墾搞好土地平整，塬區(qū)實施臺塬梯田工程，有條件的推廣滴灌工程，建設(shè)集雨窖、蓄水池，確保每一個基地都能澆上救命水、豐產(chǎn)水。

（四）加大投入，不斷完善優(yōu)惠扶持政策。盡管釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，但由于其前期投資較大，生產(chǎn)周期長，建園到掛果需要3—5年，畝均投資近5000元，所以需要予以必要的扶持。年縣上出臺了相應(yīng)的扶持政策，但由于資金到位差、難以操作等因素，給葡萄產(chǎn)業(yè)造成一定影響。為此，提出以下優(yōu)惠政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

1、根據(jù)發(fā)展計劃，縣上每年無償提供所需的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄苗木，確保群眾栽植。

2、從年開始，凡農(nóng)戶或種植大戶（含企業(yè)）栽植1畝釀酒葡萄，符合下列條件的，每畝補助300元。

①種苗成活率在90%以上；

②第一年或第二年水泥架桿到位，葡萄上架的。架桿到位后，在當(dāng)年9月份由鄉(xiāng)村丈量登記造冊上報縣果業(yè)局，由果業(yè)局核實后上報縣政府審批，財政支付補貼情況列入歸檔管理。

3、優(yōu)先解決釀酒葡萄基地的用水問題。凡具備打井條件的地方，連片種植規(guī)模達到200畝以上的，經(jīng)水利局技術(shù)測定可以打井的，由村委會或大戶（企業(yè)）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報，縣果業(yè)局核實，報縣政府研究同意后，由鄉(xiāng)村或大戶（企業(yè)）負責(zé)打井，成井及電力主管道配套經(jīng)驗收合格后由縣政府給予補貼。標(biāo)準(zhǔn)為：100米以內(nèi)的機井，每井補貼3萬元；100—200米的補貼5萬元；200米以上的補貼8萬元。建成后，機井所有權(quán)、管理權(quán)歸投資方，主要用于釀酒葡萄基地。機井改變用途或沒有建設(shè)釀酒葡萄基地的不予補貼。

4、縣政府協(xié)調(diào)金融部門優(yōu)先支持釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每畝可給予貸款最高3000元，其中第一年2000元，第二年1000元，貼息一年。對于實行土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)規(guī)模200畝以上釀酒葡萄基地的大戶或企業(yè)，可根據(jù)實際情況給予最高達到其投資60%的貸款扶持。同時要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資金，凡農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、農(nóng)發(fā)方面涉及果業(yè)的科技推廣、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由縣政府協(xié)調(diào)捆綁使用，共同促進釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、每年拿出一定經(jīng)費，按每畝50元，用于釀酒葡萄基地技術(shù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)村組工作獎勵，充分調(diào)動鄉(xiāng)村組工作積極性。

（五）轉(zhuǎn)移工作重心，努力建設(shè)符合市場規(guī)律的購銷體系。隨著規(guī)模的擴大和掛果面積的增加，要把工作重心及時由規(guī)模擴張向強化果園管理方向轉(zhuǎn)變。每年抓一批示范基地，確保80%以上的果園達到示范園標(biāo)準(zhǔn)。同時，要加強企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間的聯(lián)系，建立適應(yīng)市場、企業(yè)和群眾雙贏的購銷體系。堅持“以質(zhì)定價、方便群眾”的原則，建立比較合理的購銷體系，既保護企業(yè)利益，又保護群眾利益，促進釀酒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。