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今天晚上的污水處理廠建設現場督戰(zhàn)會,是在工程進度嚴重滯后,上級十分不滿意的背景下召開的。工程建設進度遲緩,令上級領導不滿意,令施工單位不滿意,令我們自己不滿意,關鍵原因還在于我們的思想認識不到位,工作力度不到位,精力投入不到位。剛才同志就工程進展情況作了簡要匯報,BOT投資方、施工方、建設局、城投公司、公安局、城郊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等單位主要負責同志都表了態(tài),運清、曉之、楊勇、沈文等同志提出了很好的建議和意見,請大家不折不扣落實。我希望今天晚上的督戰(zhàn)會是整個工程建設的第一個督戰(zhàn)會,也是最后一個督戰(zhàn)會,如果我再來現場開督戰(zhàn)會,那就說明工程毫無起色,那就要算政治賬了。下面,我再強調四點意見:
一、一定要統(tǒng)一思想,提高認識
思想認識到位了,就沒有干不成的事。汶川大地震的救災工作,北京奧運會的安保工作,金融危機的救市工作,越來越看出當前中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,越來越看出中國共產黨執(zhí)政權威帶來的優(yōu)越性。污水處理廠工程在城市建設史上只是一個小工程,為什么進度不快,令多方不滿意,我看主要是思想認識沒有到位。從現在起,我們要從四個方面統(tǒng)一思想認識。
第一,污水處理廠工程是一項政治工程。大家清楚,污水處理廠建設是在國際金融危機出現以后,中央為了拉動內需而采取的一項有效的措施。中央啟動了4萬億的投資,實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,努力保GDP增長8%。但在拉動經濟增長的“三駕馬車”中,消費不旺,出口受阻,只有加大基礎設施建設才能有效拉動內需?,F在投資下來了,中央也成立了專門的督查組奔赴各省、市、自治區(qū),來湖南的督查組由中央書記處書記、中紀委常務副書記何勇同志帶隊。督查組下來,主要看資金投下去后地方有沒有搞建設,主要看地方對中央的政策執(zhí)行得怎么樣,主要是抓落實。當前我們正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,什么是科學發(fā)展觀?第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,建設污水處理廠既能促進發(fā)展,又能改善民生,完全符合科學發(fā)展觀的要求,是一項政治工程。
第二,污水處理廠工程是一項形象工程。是國家首批循環(huán)經濟試點,中央、省、岳陽市殷切期盼為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會創(chuàng)造經驗,提供示范。如果連一個污水處理廠工程都搞不好,那么上級領導就不得不懷疑我們的執(zhí)政能力,就不得不懷疑廣大干部的工作能力了。
第三,污水處理廠工程是一項民生工程。社會發(fā)展了,人民群眾生活質量提高了,不僅要吃好住好,還要喝上干凈的水,呼吸新鮮的空氣,對保護環(huán)境的關注度和要求越來越高。在推進新型工業(yè)化和新型城市化過程中,如果不解決好污水處理的問題,城區(qū)居民和全市65萬人民過上幸福安康的生活,那就是一句空話。
第四,污水處理廠工程是一項督辦工程。近年來,我市實施了很多國家投資項目,但真正上升到省和中央層面,成立專門的督查組,長期督查,不定期督辦,這是罕見的。5月25日,省人大環(huán)資委鄒學明一行督查我市污水處理廠建設情況。6月23日,岳陽市重點項目辦來我市督查,實地察看污水處理廠建設情況。7月7日,副省長韓永文在岳陽市委副書記、市長黃蘭香,岳陽市委常委、副市長韓建國的陪同下視察我市污水處理廠建設情況。再過兩天,相關督查組又要來督查,看現場,查進度。
二、一定要堅定信心,明確目標
主要是三個目標,這三個目標是從現在到工程圓滿完成的基本任務和硬性要求。達到這三個目標,就能在污水處理廠建設工程上打一個漂亮的翻身仗,就能挽回不良影響,就能樹立形象。
第一個目標:必須在15天以內趕超湘陰。污水處理廠工程量不算大,只要科學統(tǒng)籌地規(guī)劃好、調度好,把每一分每一秒都利用起來,完全能夠在15天內趕超湘陰,這是基本工作目標。
第二個目標:必須在一個月內在全省收回負面影響。要搶晴天、戰(zhàn)雨天,通過一個月的努力,使省、岳陽市的領導都深刻感受到,這一個月確實操了心,確實做了事,進度確實跟上來了。要努力做到上級暗訪調查時,根本不需要打招呼,根本不需要臨時抱佛腳,整個工地是熱火朝天,工程有序推進。
第三個目標:必須成為岳陽市第一個全面完成污水處理廠建設任務的縣(市)。只要思想不滑坡,辦法總比困難多。我們的污水處理廠建設進度暫時滯后,但只要發(fā)揮聰明才智,只要形成工作合力,以建“三線工程”的決心,以“工業(yè)園區(qū)百日大會戰(zhàn)”的雄心,完全可以后來居上。要乘勢而上,盡早完成廠區(qū)建設和管網鋪敷,率先成為岳陽市第一個全面完成污水處理廠建設任務的縣(市)。
三、一定要科學調度,整體推進
第一,一定要統(tǒng)籌安排。主要是做到三點:一是施工方案要科學先行。搞工程就像打仗,沒有一個科學合理的方案,肯定難以打勝仗。一定要把每一天、每一周、每一月的方案提前拿出來,先有初步方案,在施工過程中再考慮天氣情況、人員情況和整體配合情況,適當作科學合理的調整。二是施工責任要明確明了。施工責任要到點到時到人??倕f(xié)調的總協(xié)調,總調度的總調度,分工明確,各司其職。污水處理廠建設有廠區(qū)、圍墻、管網等六個工程,還有氧化溝,消毒池、綜合樓、廠區(qū)道路等等,都要統(tǒng)籌同步,到事到人。三是建設進度要到天到時。一天要當作三天用,把工作任務安排到每一天、每一個時段,確保整個工程在快節(jié)奏中有序推進。
第二,一定要上足機械。沒有充足的機械,是搞不好工程的。當前,要努力做到能上多少機械就上多少機械,而且機械一定要功率大、狀況好。施工方必須講誠信、顧大局,按照目標完成任務。
第三,一定要加足人員。技術人員一定要上足,切實加強技術指導。監(jiān)理人員一定要上足,保證工程質量。具體的施工人員一定要上足,確保事有人做。
第四,一定要保證質量。百年大計,質量為本。污水處理廠工程是政治工程、民心工程、形象工程、督辦工程,是今年全市12項“一號工程”的重中之重,如果質量出了問題,誰也無法交待。我希望污水處理廠建成后是湖南最漂亮的、最完備的污水處理廠之一。
第五,一定要注意安全。安全生產這根弦一定要時刻繃緊。工地上的安全生產一定要安排專人抓,尤其是農民工,安全意識淡薄,很容易出事,一定要高度重視,這既是對群眾負責,又是對工程負責。
第六,一定要優(yōu)化環(huán)境。這幾年在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境方面下了功夫,也取得了一定成效,但仍然有一些不令人滿意的地方,尤其是重點工程施工環(huán)境亟待改善。污水處理廠建設當前正處于十分關鍵的階段,決不能因為施工環(huán)境而影響工程進度,要堅決做到“有事就到人,鬧事就抓人”。
四、一定要加強領導,嚴明責任
第一,指揮部負總責。一定要堅守陣地,親力親為,抓總攬,抓全局。
第二,黨政主要領導負全部政治責任。污水處理廠工程是政治工程,相關黨政主要領導要負全部政治責任。第一是同志,要負責抓進度,督促BOT投資方和施工方加強協(xié)調,確保工程高速優(yōu)質推進。第二是曉之同志,負責工程外的總協(xié)調和總督辦,確保良好的施工外圍環(huán)境。要負責從市委督查室抽2人,配一臺車,從明天開始,專門負責污水處理廠建設工程現場督查,重點看干部到位沒有,每天下午6∶00前以書面形式向我匯報。第三是運清同志,要保證資金按時到位,確保工程不因資金受阻。
第三,部門單位全部負責。第一是建設局。朱國宏局長從今天開始,除了晚上十一點鐘回去休息外,必須全天候堅守建設工地,建設方面的有關會議也開到工地來,建設局有關工作也在工地研究。第二是城投公司。城投公司在資金保障方面要得力,不能因為資金影響工程進度。第三是公安局。工程已經全面鋪開,公安局要安排得力干警維護施工環(huán)境,工程搞到哪里,派出所就跟到哪里,干警就跟到哪里。第四是電力局。要全力保障施工現場的供電,絕對不允許不提前通知就停電,一旦因停電影響工程進度,嚴厲追究相關人員責任。第五是相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)要全力搞好協(xié)調配合,黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要把任務分一下工,廠區(qū)和管網都要合理安排力量,同時更要確保日常工作正常開展。至于施工方,我希望你們拿出超常的精力、超常的速度和超常的質量,全力推進工程,讓我們雙方做到講誠信、講合作。為了使工程快速推進,這里授予、曉之、運清三個方面的權力:一是干部調配權。只要是能夠優(yōu)質高效推進工程,你們想調哪個干部就調哪個干部。二是干部處置權。在推進工程過程中,如果有干部不聽指揮,影響士氣,你們想怎么處理就怎么處理。三是特殊資金調度權。在不違反大原則的前提下,來不及請示運清同志和金龍同志的情況下,可以直接向城投公司發(fā)指示調度資金。