前言：本站為你精心整理了招商引資點評推進會上發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)會議安排，我按照縣委常委會議研究的意見，就年全縣作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查工作具體講三個方面的要求。

一、認清形勢，正視問題，充分認識開展作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查工作的重要意義

近年來，縣委縣政府高度重視提高行政效能、轉(zhuǎn)變干部作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，先后制定下發(fā)了《縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究辦法》、《桃江縣領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有錯無為問責辦法》、《關(guān)于維護全縣重點工程建設(shè)秩序“五個一律”的規(guī)定》等一系列文件、制度，并從2008年以來連續(xù)3年開展“環(huán)境建設(shè)年”、“作風建設(shè)年”活動，從2009年以來連續(xù)2年開展桃江縣重點建設(shè)項目施工環(huán)境綜合整治。這些制度措施的出臺和推行，有效地規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門單位及其工作人員的行為，促進了工作責任的落實、服務(wù)意識的增強、執(zhí)法行為的規(guī)范、辦事效率的提高、施工環(huán)境的改善。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，目前我縣還存在不少與加快經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。一是墨守陳規(guī)，思想觀念保守。突出表現(xiàn)在兩個方面，一個是“肥水不流外人田，桃江的錢只能桃江人來賺”的思想還很有市場；一個是“本本主義”在一些部門單位和干部中依然盛行，辦事總是死樞條條，這也不行，那也不能辦，把部門規(guī)章奉為“圣旨”，不敢越雷池半步，不怕桃江不發(fā)展，不怕項目引不進，只怕自己冒風險、擔責任。二是利益驅(qū)動，服務(wù)意識、大局意識不強。少數(shù)部門單位及其工作人員，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的意識淡薄，甚至為了部門利益，不惜損害桃江發(fā)展環(huán)境，亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助。個別部門單位執(zhí)法理念嚴重錯位，置市委的“十個嚴禁”于不顧，白天晚上蹲守交通要道，見外地貨車就攔車、就罰款，弄得路人側(cè)目，怨聲載道，嚴重影響桃江投資環(huán)境。三是政令不通，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重。近些年來，縣委、縣政府在招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，出臺了不少行之有效的政策、措施和辦法，但在一些部門單位就是得不到執(zhí)行，問題往往是出在“中間”環(huán)節(jié)，出在有行政審批、行政執(zhí)法職能的業(yè)務(wù)股室。對縣里一些重要政策措施的執(zhí)行，重大項目的引進，往往縣級領(lǐng)導(dǎo)過問了，局長催辦了，而有的股長甚至辦事員，就是明拖暗頂，卡著不辦。四是不依法行政，不作為、緩作為、亂作為。從近幾年紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的案件來看，部分行政執(zhí)法部門，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不按程序、違反程序亂執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成嚴重后果。如有的因行政不作為引發(fā)群體性事件，有的因行政亂作為屢屢敗訴。五是辦事效率不高，衙門作風嚴重。“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象在一些部門單位依然存在；上班網(wǎng)上聊天、玩電腦游戲、炒股票、看電影的屢禁不止；有的進駐政務(wù)中心的窗口單位，審批職能明進暗不進，弄得服務(wù)對象“兩頭跑”，簽個字要往返奔波多次，才找到人；個別窗口單位的工作人員服務(wù)態(tài)度惡劣，工作方法簡單粗暴，甚至與服務(wù)對象發(fā)生爭吵、扭打。六是索拿卡要，不給好處不辦事。一些有行政審批和執(zhí)法職能的單位，個別工作人員在辦理審批事項和執(zhí)法過程中，采取種種手法，索拿卡要，以權(quán)謀私，有的甚至發(fā)展到了雁過拔毛、釘子上削鐵，要吃要喝、要錢要物不要臉的地步。七是施工環(huán)境不優(yōu)，村級組織戰(zhàn)斗力不強。有的重點項目所在地的村干部，不給土地菩薩燒香就不顯靈，給了好處才辦事；有的打著公司的幌子，強攬工程，壟斷工程；有的當群眾的尾巴，背后煽動、支持、縱容、默許阻工行為；有的見了好處就要，遇到矛盾就躲；個別村干部甚至目無法紀，稱霸一方，淪為了地方惡勢力。這些問題雖然出現(xiàn)在少數(shù)部門和個別干部身上，但影響極壞，危害很大。如果不加以解決，勢必會破壞發(fā)展環(huán)境，影響黨群干群關(guān)系，制約我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此,我們要以作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查為切入點,抓住重點部門、重點人物和重點環(huán)節(jié)，出重拳、下重手，狠抓作風、效能、環(huán)境建設(shè)。開展效能作風環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查，是加強黨風廉政建設(shè)，提高行政執(zhí)行力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建設(shè)和諧桃江的重大舉措；是促進依法行政，改進部門工作作風，加強干部隊伍建設(shè)的重要抓手；是推動政風行風建設(shè)，糾正損害群眾利益不正之風，維護群眾合法權(quán)益，推動和諧社會建設(shè)的有效途徑；是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。全縣各級各部門要高度重視這次作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查工作，以積極進取、奮發(fā)有為的姿態(tài)投入到作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查活動中。要力爭通過開展作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查，進一步樹立服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的觀念，促進科學(xué)發(fā)展；進一步增強法制觀念，切實提高依法行政、依法辦事的能力和水平，確保政令暢通；進一步轉(zhuǎn)變職能，切實提高辦事效率和透明度，改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；進一步增強廉潔自律意識，營造干凈干事、勤政廉政的良好氛圍，促進部門和行業(yè)作風根本好轉(zhuǎn)。通過拓寬群眾監(jiān)督渠道和加大群眾監(jiān)督力度，鼓勵先進，鞭策后進，逐步建立起一套黨風廉政建設(shè)、干部思想作風建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)“考核考評、綜合評價、有效監(jiān)督”的科學(xué)體系，全面實現(xiàn)“推動科學(xué)跨越，建設(shè)生態(tài)桃江”的奮斗目標。

二、認真負責，精心組織，扎實抓好作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查工作

作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查工作，根據(jù)我縣實際，并借鑒外地經(jīng)驗，經(jīng)過反復(fù)的討論和征求意見，目前已經(jīng)出臺了《桃江縣作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查暫行辦法》，在此對有關(guān)重要內(nèi)容作一下強調(diào)。

（一）調(diào)查測評對象。調(diào)查測評對象為三個層面：一是縣直部門。即為與全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展及人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的，行政審批和執(zhí)法職能較多的40個縣直部門。二是縣直部門中層負責人。即為上述部門中與企業(yè)、群眾聯(lián)系比較直接，工作職能較多的100名縣直部門中層負責人。調(diào)查測評對象的確定辦法為：組織確定60人，隨機抽取40人。組織確定的中層負責人，由上述部門按該部門所有中層負責人25%的比例申報（四舍五入），然后由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。隨機抽取的中層負責人，從上述部門未確定為被調(diào)查對象的其他中層負責人中按每個部門1人隨機抽取確定。三是重點項目（企業(yè)）所涉村（社區(qū)）。全縣重點項目（企業(yè)）所涉村（社區(qū)）一共151個。

（二）調(diào)查測評內(nèi)容?？h直部門的測評內(nèi)容為開放意識、執(zhí)行意識、大局意識、發(fā)展意識、法制意識、廉政意識六個方面，中層負責人的測評內(nèi)容為履行職責、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、勤政廉政五個方面，重點項目（企業(yè)）所涉村（社區(qū)）的測評內(nèi)容為大局意識、環(huán)境意識、法制意識、廉潔意識四個方面。

（三）參加調(diào)查測評人員。參與調(diào)查測評的人員為縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門班子成員、縣及縣級以上人大代表與政協(xié)委員、重點項目（企業(yè)）負責人、政務(wù)服務(wù)對象。其中政務(wù)服務(wù)對象包括在政務(wù)中心辦理過手續(xù)的群眾代表和個體工商戶代表。以上參與調(diào)查測評的人員按《桃江縣作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查暫行辦法》的規(guī)定數(shù)額，由縣委組織部、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣政務(wù)中心、縣工商局等有關(guān)單位具體負責，縣紀委（監(jiān)察局）、縣督查局監(jiān)督，采取隨機抽取的辦法予以確定。

（四）調(diào)查測評步驟與組織實施。調(diào)查活動今年啟動，明年起形成長效機制，調(diào)查范圍將進一步擴大至有關(guān)縣直部門班子成員和村（社區(qū)）黨支部書記。每年進行2次，即上半年和下半年各開展一次，分別占調(diào)查測評總分的40%和60%。為確保調(diào)查結(jié)果的客觀真實，整個調(diào)查過程由縣紀委（監(jiān)察局）、縣督查局監(jiān)督，有關(guān)成員單位參與，問卷調(diào)查和統(tǒng)計匯總，委托國家統(tǒng)計局益陽市調(diào)查隊具體實施。本次調(diào)查分兩步實施：第一步是對重點項目（企業(yè)）所涉村（社區(qū)）進行初評，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《桃江縣作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查暫行辦法》的規(guī)定具體負責實施，根據(jù)重點項目（企業(yè)）所涉村（社區(qū)）的數(shù)量評選出來先進和后進村（社區(qū)）候選名單。第二步是對縣直部門及中層負責人進行問卷調(diào)查和對重點項目（企業(yè)）所涉村（社區(qū)）進行聯(lián)評。

（五）調(diào)查測評時間安排。調(diào)查測評時間分為四個階段：一是宣傳發(fā)動階段。時間為10月8日至11月19日，主要是召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議及動員大會；新聞媒體公布《桃江縣作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查暫行辦法》；確定并公布被調(diào)查測評縣直部門、村（社區(qū)）和縣直部門中層負責人名單。二是調(diào)查測評實施階段。重點項目（企業(yè)）所涉及村（社區(qū)）初評時間為11月20日至11月30日；重點項目（企業(yè)）所涉及村（社區(qū)）聯(lián)評、縣直部門及中層負責人的調(diào)查測評時間為12月10日至年1月10日。三是統(tǒng)計匯總階段。時間為年1月11日至1月20日。四是調(diào)查測評結(jié)果公布階段。時間為年1月下旬。

（六）調(diào)查測評結(jié)果的運用。一是對所有被調(diào)查測評單位及個人調(diào)查結(jié)果從高分到低分排名，通過縣內(nèi)有關(guān)新聞媒體或適當方式在一定范圍內(nèi)向社會公布。二是對調(diào)查測評總分排名靠前的縣直部門、中層負責人、村（社區(qū)）在全縣予以通報表揚，其先進經(jīng)驗和事跡在縣內(nèi)新聞媒體進行推介，并作為年終評先、評優(yōu)的依據(jù)。連續(xù)兩年調(diào)查總分排名靠前的中層負責人，且符合干部選拔任用條例規(guī)定和工作需要的，經(jīng)組織考察，可以優(yōu)先提拔使用或者解決職級待遇。三是對調(diào)查測評總分排名靠后的縣直部門、村（社區(qū)）給予黃牌警告，責成單位進行整改，整改方案報縣紀委（監(jiān)察局）、縣督查局，由單位“一把手”在縣委經(jīng)濟工作會議上和桃江電視臺公開承諾整改措施。后5名的縣直部門由縣委副書記、紀委書記、組織部長等領(lǐng)導(dǎo)對班子成員集中進行誡勉談話（含雙重管理部門班子成員）。對排名為倒數(shù)第1名的縣直部門，是縣管部門的，“一把手”免職；是雙重管理部門的，建議其上級主管部門對其“一把手”調(diào)離，是副處級領(lǐng)導(dǎo)擔任縣直部門“一把手”的，建議市委對其調(diào)離。后10名的村（社區(qū)），取消村（社區(qū)）支部書記、村（社區(qū)）主任當年評先評優(yōu)資格，村（社區(qū)）干部下浮績效工資10%。后3名的村（社區(qū)），村黨支部書記免職，免職的村黨支部書記原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過2人。四是對調(diào)查結(jié)果排名為后10名的縣直部門中層負責人，屬縣管部門的，年度考核直接定為不稱職，并由所在單位扣除其年度獎金和津補貼，其中排名后5名的予以免職；排名后10名的中層負責人中，屬雙重管理部門的，建議所在部門對其年度考核直接定為不稱職，排名后5名的予以免職，兩年內(nèi)不得擔任同級負責人。同時取消其所在股室（站、隊、所）及其工作人員評先評優(yōu)資格。所在部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能評為優(yōu)秀，且所在部門要作出書面整改意見。

三、抓住重點，強化措施，確保作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查工作取得實效

為了認真組織和開展好這次作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查測評工作，使調(diào)查測評結(jié)果客觀公正、科學(xué)有效，要切實做到以下四點：

（一）大力宣傳，形成良好輿論氛圍。作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查測評活動是一項涉及面廣、難度較大的工作，必須廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各級各部門和社會各界群眾參與的積極性、主動性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要緊密結(jié)合各自實際，采取多種形式，將作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查測評的意義、方法、步驟和要求傳達到所屬單位的干部職工及有關(guān)村（社區(qū)），使之積極主動地參加到調(diào)查測評活動中來。縣電視臺、《桃江通訊》、桃江公眾信息網(wǎng)要及時準確地將作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查方案、活動的有關(guān)規(guī)定要求及開展情況及時予以報道。

（二）強化工作責任，確保調(diào)查測評不走過場。開展作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查測評活動在我縣還是第一次，時間緊、任務(wù)重、要求高，各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位的一把手要切實負起第一責任人的責任，各單位的紀委（紀工委）書記、紀檢組長、紀檢員或負責紀檢監(jiān)察工作的同志為直接責任人，具體負責調(diào)查測評工作的組織實施，要堅決按《桃江縣作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查暫行辦法》規(guī)定的程序進行調(diào)查測評，要克服一切困難，絕不能走過場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對整個活動負總責，認真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的具體工作，及時了解掌握活動的進展情況，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保調(diào)查不出任何差錯，保證調(diào)查測評活動自始自終在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下步調(diào)一致、扎實有效地開展。

（三）明確工作紀律，確保調(diào)查測評的嚴肅性和公正性。為了切實維護調(diào)查測評工作的嚴肅性，保證調(diào)查測評結(jié)果準確、真實，在具體組織實施過程中，工作人員、參與調(diào)查測評人員、被調(diào)查測評單位和人員要嚴肅認真負責，不得弄虛作假；不準干擾和妨礙調(diào)查工作；不準相互串聯(lián)拉票；不準泄露調(diào)查機密；不準接受請吃、請釣和禮品禮金及其他娛樂活動。如有違反以上紀律的一經(jīng)查實，將依照相關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理，構(gòu)成違紀的追究其紀律責任。

（四）突出工作重點，切實抓好整改落實。查找問題，進行整改是作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查測評活動的出發(fā)點和落腳點。整改效果如何，關(guān)系到調(diào)查測評活動的整體效果。要克服“隔靴搔癢”式的弊端，整改中必須牢牢把握“四個第一”的原則，即：把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標準。具體地講，要突出做好三個方面的工作。一是整改要廣開言路，傾聽意見。被調(diào)查測評單位和個人要把調(diào)查活動作為征求意見、改進工作的良機，采取多種形式，認真聽取各個方面的意見和建議，做到正確對待，虛心接受，認真整改。二是整改要敢于自我揭短，認真自查自糾。被調(diào)查測評單位和個人要不怕揭短露丑，不怕家丑外揚，要找準自身存在的突出問題，結(jié)合實際，對思想作風、工作作風和生活作風狀況進行一次自查、自糾，做到未評先改，邊評邊改。三是整改要注意成效，狠抓落實。被調(diào)查測評單位和個人要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出切實可行的整改措施，限期整改。整改工作要按照“先急后緩、先易后難”的原則進行，對查找出來的問題，能馬上整改的，就馬上進行整改；涉及面廣、比較復(fù)雜的問題，積極開展調(diào)查研究，制定切實可行的措施加以解決；一時條件不具備、難于解決的問題，應(yīng)向群眾解釋清楚。

同志們，開展作風、效能、環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查工作，是事關(guān)桃江經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要舉措，是一項具有開拓意義的創(chuàng)新工作。我們一定要解放思想，統(tǒng)一認識，精心組織，強力推進，扎扎實實地把這項順民心、合民意、利發(fā)展的工作抓緊、抓好、抓出成效。