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在街道共建和諧社區(qū)工作動員座談會上的講話

各駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們**街道召開有轄區(qū)主要單位、學(xué)校參加的共建和諧社區(qū)工作動員座談會，目的就是進一步貫徹落實市、縣關(guān)于建設(shè)和諧社會和諧村鎮(zhèn)的若干意見、實施意見和縣委夏書記到街道調(diào)研時的指示精神，動員全社會力量立即行動起來，參與社區(qū)建設(shè)，為共建和諧社區(qū)而努力。

首先，我代表**街道黨工委、辦事處對駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，向多年來關(guān)心、支持縣城建設(shè)與管理工作的駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

下面，我就**街道辦事處成立后的基本情況做一簡要介紹：

今年8月10日，**縣城市管理體制改革動員會議召開，到8月29日，**街道黨工委、辦事處、人大工委正式掛牌對處辦公。

按照《**縣城市管理體制改革實施方案》中有關(guān)縣城地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的規(guī)定，我們**街道辦事處的四至范圍是：東至新東路以東和檀東路以東，與**地區(qū)辦事處和***鎮(zhèn)接壤；南至潮河中心線，與***鎮(zhèn)接壤；西至白河中心線，與**街道辦事處和**鎮(zhèn)接壤；北至京承鐵路中心線，與**地區(qū)辦事處和**鎮(zhèn)接壤。轄區(qū)總面積13.06平方公里，有21個社區(qū)居委會，現(xiàn)實住居民43046戶，124582口人，共有基層黨總支12個，黨支部69個，黨員1996人。駐區(qū)企事業(yè)單位4363個。

街道黨工委、紀(jì)工委、辦事處、人大工委分別為縣委、縣紀(jì)委、縣政府和縣人大的派出機構(gòu)。

黨工委（紀(jì)工委）的主要職能有11項。概括地講，一是宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，以及上級黨組織交辦的各類事項。二是按照干部管理權(quán)限，負責(zé)本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、任免、考核和監(jiān)督工作。三是做好本地區(qū)重大事項的決策，并組織實施。四是領(lǐng)導(dǎo)好街道辦事處和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項工作。組織領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)的思想政治工作、精神文明和政治文明建設(shè)。六是確保轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，構(gòu)建和諧社會。

街道辦事處的工作職能共19項，按照北京市第五次城市管理工作會議上關(guān)于街道辦事處職責(zé)的規(guī)定，就是四句話，即：統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展，監(jiān)督專業(yè)管理，組織公共服務(wù)，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)。

街道黨政機關(guān)設(shè)定行政編制37名，事業(yè)編制26名。黨工委內(nèi)設(shè)黨政辦、黨建部、黨群部三個行政科室；辦事處內(nèi)設(shè)城管科、安管科、公共科、社區(qū)科、綜合科5個行政科室和社保所、社區(qū)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)中心、統(tǒng)計站4個事業(yè)單位?，F(xiàn)機關(guān)實有行政編制人員19人，事業(yè)編制人員21人，有社區(qū)居委會干部76人。

街道辦事處成立以來，我們圍繞建設(shè)和諧社區(qū)和創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，以社區(qū)黨建為核心，抓住社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)五項重點，做了大量的基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)了由鎮(zhèn)到辦事處工作的順利銜接和工作的正常運轉(zhuǎn)。

縣城區(qū)兩個街道和一個地區(qū)辦事處的成立，是密云城市管理史上的一件大事，是我縣多年來城市發(fā)展建設(shè)的成果，更是我縣城市向現(xiàn)代化發(fā)展的一個標(biāo)志。街道辦事處的成立，不僅適應(yīng)了我縣城市快速發(fā)展需要建、管同步的客觀現(xiàn)實，還為我們構(gòu)建和諧社區(qū)在體制上創(chuàng)造了條件。面對新的形勢和任務(wù)，今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，街道工作就是要圍繞貫徹落實市、縣關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的意見，動員和組織社會各界力量，投入到以“民主法制健全，基本社保均衡，公共服務(wù)完善，社會安全穩(wěn)定，生活環(huán)境良好，鄰里互助友愛”為目標(biāo)的和諧社區(qū)建設(shè)中來，全面開創(chuàng)街道各項工作新局面。下面，我就建設(shè)和諧社區(qū)講幾點意見：

一、充分認識建設(shè)和諧社區(qū)的重要意義

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央根據(jù)我國社會結(jié)構(gòu)和社會生活發(fā)生深刻變化，從鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。社區(qū)是社會的細胞和基礎(chǔ)，是社會建設(shè)與管理的重心，和諧社會必然是以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)的社會。因此，加強社區(qū)的和諧建設(shè)，對推動物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的意義。加強社區(qū)的和諧建設(shè)，對我縣正在開展的創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、爭創(chuàng)首都文明縣的工作將起到重要的推動作用。

二、準(zhǔn)確把握建設(shè)和諧社區(qū)的總體要求和基本原則

總體要求是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的基本要求，以促進和諧發(fā)展為目標(biāo)，以強化組織建設(shè)和體制創(chuàng)新為保障，以完善公共服務(wù)體系和加強基層民主政治投入為切入點，努力把社區(qū)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化、和諧相處的社會生活共同體。

基本原則是：堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；堅持尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，深化改革、創(chuàng)新體制，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；堅持注重社會公平，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定；堅持從實際出發(fā)，突出特色，量力而生，分層推進，有計劃、有步驟地實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的目標(biāo)。

三、進一步明確建設(shè)和諧社區(qū)的主要任務(wù)

按照縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的實施意見的要求，街道工作的主要任務(wù)有以下六個方面：

（一）抓好社區(qū)組織建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于民主自治的原則，強化社區(qū)黨組織、居民自治組織和中介組織的建設(shè)。按照黨支部成員“兩推一選”的要求，選好配強黨支部班子，發(fā)揮其在構(gòu)建和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。居委會要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞民主自治功能，進一步完善民主自治制度，把工作重點轉(zhuǎn)移到群眾工作上來，大膽創(chuàng)新維護群眾利益的方式與途徑，積極化解各類矛盾，營造人與人和諧相處的社會環(huán)境。建立居委會與駐區(qū)單位共同參加的協(xié)商議事制度，采取聯(lián)席會等多種形式，定期研究社區(qū)共駐共建事項。加強社區(qū)物業(yè)管理，逐步建立符合市場運行規(guī)則的物業(yè)管理體系。要積極培育和發(fā)展有利于增加群眾收入、方便群眾生活的協(xié)會、中心等各類中介組織，使其成為構(gòu)建和諧社區(qū)的有機組成部分。

（二）增強公共服務(wù)功能。一是加強文體設(shè)施建設(shè)。每個居委會要有方便群眾讀書、閱報、健身的場所設(shè)施。二是協(xié)助、配合縣衛(wèi)生主管部門推進公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。20**年底，每個社區(qū)都要有符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生服務(wù)站（室），為居民群眾提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合性服務(wù)，實現(xiàn)“大病進醫(yī)院，小病在社區(qū)”的目標(biāo)。三是大力培育群眾性服務(wù)組織和團體，通過開展層次多樣、內(nèi)容豐富的志愿者活動、幫貧扶困活動、社區(qū)義工活動、群眾互助性服務(wù)活動，有針對性地幫助困難群體解決生活中的問題。四是鼓勵興辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)，開辦公共衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施維護，以及托老托幼、配送快遞、家庭護理、家庭保潔、就業(yè)培訓(xùn)等社區(qū)服務(wù)項目。五是在街道逐步推行“一條龍”，“一站式”辦公，方便群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面需求。

（三）完善社會保障體系。積極協(xié)助配合縣勞動保障部門在社區(qū)開展的各項工作；認真落實城鎮(zhèn)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保；支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極參與社會互助、互濟等公益事業(yè)；加大就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度，千方百計增加就業(yè)，重點援助就業(yè)困難群體。

（四）加強治安防范體系建設(shè)。深入開展基層安全創(chuàng)建和平安創(chuàng)建活動。協(xié)助、配合公安部門，全力打造“社會政治穩(wěn)定，刑事發(fā)案減少，治安秩序良好，執(zhí)法公正文明，經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化，人民群眾滿意”的平安型社區(qū)。堅持打擊與防范并舉、治標(biāo)與治本兼顧、社會管理與社區(qū)治理緊密結(jié)合的安全防范長效機制，形成專群結(jié)合、群防群治、覆蓋面廣、打擊精準(zhǔn)、防范有效的工作體系。擴充人員，增加投入，不斷加強城市治安巡防、社區(qū)矯正、外來流動人口管理的三支隊伍建設(shè)。做好派出所、警務(wù)工作站等基層公共安全服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、整合和建設(shè)工作，積極探索警民共建、資源共享、家園共管的方式，推進建設(shè)和諧社區(qū)工作的深入開展。開展社區(qū)普法、社區(qū)調(diào)解和法律咨詢、法律援助活動等，依法維護居民的合法權(quán)益。引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾。加強對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動人口的管理，及時消除各種不穩(wěn)定的因素。加大科技創(chuàng)安工作的力度，在統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在住宅小區(qū)安裝技防設(shè)施，提高安全防范工作水平。

（五）打造優(yōu)美生活環(huán)境。認真落實縣委、縣政府《關(guān)于密云縣創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城實施方案》的文件精神。大力推進道路硬化、環(huán)境美化工作，拆除違章建筑，治理亂堆亂放、亂寫亂畫；消除違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜寵物現(xiàn)象；大力整治機動車亂停亂放、小商小販無序經(jīng)商行為。

（六）加強思想道德建設(shè)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生先進樓（院）、文明衛(wèi)生先進家庭為載體，廣泛開展愛國主義、社會主義、集體主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德宣傳教育工作。積極倡導(dǎo)婚喪嫁娶勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗，反對大操大辦、鋪張浪費。大力普及自然科學(xué)和社會科學(xué)知識，提高人們識別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。廣泛宣傳黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)教育，大力宣傳民族團結(jié)進步先進事跡，營造濃厚的民族團結(jié)進步的社會氛圍。

四、整合社會力量，共建和諧社區(qū)，推動街道工作再上新臺階

為落實縣委夏書記關(guān)于著力創(chuàng)新基層社會管理體制，構(gòu)建新的社會管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政府行政功能和社會自治組織功能相互補充，政府管理力量和社會調(diào)節(jié)力量互動的指示精神和要求，街道黨工委、辦事處經(jīng)過認真研究，決定在縣、街道領(lǐng)導(dǎo)和街道機關(guān)科室聯(lián)系社區(qū)的基礎(chǔ)上，本著就近安排的原則，組織轄區(qū)內(nèi)主要單位、學(xué)校同社區(qū)居委會結(jié)對子，形成一張全社會共建和諧社區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)，從而推動街道各項工作不斷取得新進展。

駐區(qū)單位聯(lián)系社區(qū)的主要任務(wù)是：結(jié)合本單位、本部門、本行業(yè)的特點和工作職能，以社區(qū)為平臺，在宣傳、推動自身職能工作開展的同時，積極、主動地幫助社區(qū)居委會出主意，辦實事。

學(xué)校聯(lián)系社區(qū)的主要任務(wù)是：發(fā)揮學(xué)校在宣傳、教育方面的優(yōu)勢，配合街道社區(qū)開展好宣傳活動；組織學(xué)生定期開展以撿拾白色垃圾、清除小廣告等為主要內(nèi)容的社區(qū)環(huán)境保護活動；組織學(xué)生在社區(qū)開展各類豐富多彩的社會實踐活動。

街道機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室聯(lián)系社區(qū)的任務(wù)是：幫助社區(qū)居委會出思路、抓特色，起到聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作的作用。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天會議的召開標(biāo)志著我們**街道全社會共建和諧社區(qū)活動的正式啟動，我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各駐區(qū)單位、學(xué)校的積極參與和全力支持下，創(chuàng)建和諧社區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，街道的各項工作一定會再上新臺階。