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同志們：

一、20*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的簡要回顧

過去的一年，在市委和上級紀委的領導下，經(jīng)過全市各級黨組織和廣大人民群眾的共同努力，我市的黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局不斷向縱深發(fā)展，取得了新的成效，保證和促進了改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。

（一）強化教育與落實規(guī)定相結(jié)合，領導干部廉潔自律意識有新提高。抓住教育這根主線，在全市開展了以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為核心內(nèi)容的“三個一”（舉辦一次《實施綱要》知識測試、一次專題調(diào)研、一次反腐倡廉書畫展）活動。在此基礎上，選準文化建設與理想信念教育和廉潔從政教育的結(jié)合點，積極推進廉政文化“五進五上”活動。廉政文化在走進了14個社區(qū)，3500個家庭，11所中小學校，12家企業(yè)，11個行政村的同時，也走上了長江路、萬福街兩條市鎮(zhèn)主要街路。1000個廉政桌牌、800個廉政臺歷擺上全市82個單位6*位科級干部和各窗口單位領導干部的桌面。建立了反腐網(wǎng)頁。組織38名黨政領導干部專程赴*市觀看了大型龍江劇《路》，組織全市700多名黨政干部觀看了省紀委主辦的《清風進萬家》專場文藝演出，指導*鎮(zhèn)黨委籌辦了一場反腐倡廉文藝演出。向全市科級以上黨政領導干部共發(fā)送廉政信息3000余人（次）。印發(fā)《黨風廉政教育文章》6期。

認真落實了“四大紀律八項要求”、“五個不準”、省委《關于貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法》和我市提出的“雙十條”禁令等一系列廉潔自律規(guī)定。對3名干部進行了誡勉談話，對48名干部進行了任前廉政談話，對22名干部進行了廉政考核。完善了重大事項報告制度的內(nèi)容，有29名科級干部主動向市紀委報告了個人重大事項。對24個市直單位進行了黨風廉政檢查、抽查，對11個問題提出了整改建議。對未參加車改的32個單位的165臺公車貼上統(tǒng)一的公車標識，對車改后相關規(guī)定的落實情況進行了專項檢查，有效遏制了公車私用和防止了車改反彈。“兩節(jié)”期間下發(fā)了《關于開展嚴格遵守紀律嚴禁奢侈浪費專項舉報工作的通知》，并成立明察暗訪組進行了重點監(jiān)督。

（二）整合力量與加大力度相結(jié)合，查辦案件工作有新成果。20*年，市紀委受理信訪舉報97件，其中署名舉報20件。署名舉報數(shù)量的增加，體現(xiàn)了人民群眾對紀檢監(jiān)察機關的信任，也給案件查辦工作提出了更高的要求，使市紀委“辦案力量不足”與“加大辦案力度”的矛盾更加突出。為確保查辦案件的強勁勢頭，我們建立了辦案人才資源檔案和信息反饋通報聯(lián)席會議制度，使紀檢、*、檢察院、法院、審計、財政等各部門的“辦案人才資源”和“辦案信息資源”共建、共享，形成合力。

20*年，全市共查辦違紀違法案件16件。其中大要案10件，占立案總數(shù)的62.5％，涉及副科級以上領導干部8人，其中擔任正職的5人，處分副科級以上干部數(shù)量比去年增長60%。在16起違紀案件中，黨內(nèi)立案9件，行政立案7件；給予開除黨籍處分4人，留黨查看2人，嚴重警告1人，警告1人；給予行政開除1人,行政記大過1人，行政記過2人，警告1人；免于黨政紀處分2人。收繳違紀資金170余萬元，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失255萬元。與司法機關聯(lián)合辦案，移交司法機關案件5件。

（三）專項治理與科學評價相結(jié)合，糾正損害群眾利益的不正之風工作取得新成效。針對征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資以及企業(yè)違法排污等問題，分別開展了專項治理，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了糾正和查處。及時發(fā)放征地補償費和安置補助費10*.75萬元，處理土地權(quán)屬糾紛5起，礦產(chǎn)權(quán)糾紛3起；在西城區(qū)拆遷中，對653戶農(nóng)民、16戶特困戶和7戶老弱病殘戶等弱勢群體給予適當?shù)恼疹?，維護了拆遷居民的利益；全年清理拖欠農(nóng)民工工資案件50余起，清欠金額76萬元；停止25戶企業(yè)使用土法木材烘干窖和小型蒸汽木材烘干箱，及時制止和糾正了污染問題的發(fā)生。對全市15所中小學進行了兩次專項檢查，對個別亂收費學校的相關責任人給予了黨紀處分。對29種藥品虛高定價問題進行了清理，對在醫(yī)藥購銷過程中違規(guī)操作的當事人追究了刑事責任。開展了“行風舉報”工作，全年共接到舉報電話20個，涉及行風建設的有19個，已全部解決。

組織開展了全市“端正政風行風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動。參評單位由去年的73家擴大到80家。通過公開測評、日常監(jiān)控和年終考核，三個系列共評出32個最佳單位和48個達標單位，調(diào)動了各部門政風行風建設的積極性。

（四）推進改革與重點監(jiān)管相結(jié)合，源頭治腐工作有新進展。為消除體制、機制弊端，從源頭上根治腐敗，市委、市政府啟動和完善了行政審批制度、干部人事制度、公務用車制度和接待制度改革。改革中，紀檢監(jiān)察機關積極發(fā)揮職能作用，確保了改革的順利進行。一是在完善行政審批制度改革中，市紀委牽頭就行政服務中心的籌建事宜進行了專題考察和調(diào)研，形成了初步的組建方案。行政服務中心與投訴中心、外國人服務中心以“三心合一”的方式成立后，市紀委專門選派一位市紀檢委常委、監(jiān)察局副局長進駐“中心”辦公。投訴中心運行四個月中，共受理各類投訴19件，接待來訪22人次，辦結(jié)率100%。二是在深化干部人事制度改革中，每次的人才引進、干部選任等重點過程，市紀委都直接派員參加。20*年，我市面向全國公開選拔副科級領導干部17人，聘用工作人員3人；聘用中小學教師97人、其他事業(yè)單位工作人員46人。市紀委在對這些工作的關鍵環(huán)節(jié)積極履行監(jiān)督職責的同時，還對工作過程中出現(xiàn)的情況和問題進行認真的調(diào)查處理，確保改革沿著正確的方向發(fā)展。三是在公務用車制度和接待制度改革中，市紀委積極配合政府開展工作，堅持“全程介入、重點監(jiān)督、紀律先行、廣泛民主”的原則推進車改，為我市的車改工作達到減少財政支出、加強廉政建設、促進工作作風轉(zhuǎn)變的目標提供了保證。積極對上反映改革成果，有8條涉及改革的信息被中紀委采納。

在推進改革的同時，進一步加大了對建筑工程招投標、經(jīng)營性土使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓和政府采購工作的監(jiān)管力度。對6項全部使用國有資金投資或國有資金占主導地位的工程的施工和監(jiān)理進行了招投標，4項由私營企業(yè)投資的工程項目也嚴格履行了邀請招投標程序，對1起沒履行招投標程序發(fā)包的市政工程予以糾正，進一步規(guī)范了建筑市場；土地部門建立了一整套的相關制度，規(guī)范了土地市場的管理，8宗國有土地使用權(quán)及3個采礦權(quán)均按照法定程序出讓；制定了政府采購預算的編制執(zhí)行程序，使政府采購工作規(guī)范有序地開展。20*年，政府集中采購2472萬元，節(jié)約88萬元。

（五）制度規(guī)范與齊抓共管相結(jié)合，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作有新推進。繼續(xù)深入推行了首問負責制、服務承諾制等“六項制度”和*市創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十項制度”。建立了口岸聯(lián)席會議制度，口岸各部門定期召開聯(lián)席會議，加強了對內(nèi)對外溝通，定期開展經(jīng)濟工作分析，研究口岸經(jīng)濟形勢。根據(jù)客商的實際需要，重點實施了對大額投資項目和重點項目實行領辦、代辦和補辦制度，為兩家企業(yè)實行了補辦，為五家企業(yè)投資商實行了代辦，為世茂集團等3家企業(yè)實行了領辦。全面推行了“端正政風行風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”承諾制，80個參評單位通過媒體進行公開承諾，接受全社會監(jiān)督，全年整改反映的問題46個。認真落實了《*市對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究制的暫行辦法》。

監(jiān)察機關將效能監(jiān)察作為環(huán)境建設的重要監(jiān)控手段，與全市的目標管理相結(jié)合，下發(fā)了《關于在全市黨政機關和企事業(yè)單位開展效能監(jiān)察實施方案》，市直各部門共立項53項；與重點工程負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，對重點工程進行了跟蹤效能監(jiān)察；對第二小學某教師到商場聚眾打架等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的案件進行了嚴肅查處。行政服務中心成立后，行政審批事項由第二輪行政審批制度改革所保留的272項減少到143項，減少47.4%。服務中心自去年8月成立到12月底，不到120個工作日中共受理各類許可事項44676件，辦結(jié)44587件。行政服務中心、口岸聯(lián)檢大廳對企業(yè)實行一條龍服務，一站式辦公。*海關、檢驗檢疫局分別出臺優(yōu)惠政策和服務措施，市國稅局積極爭取邊境地區(qū)優(yōu)惠政策，鐵路部門積極支持市政建設。全市上下齊心協(xié)力，使工作效率和服務水平進一步提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

20*年，全市黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不足：有的部門抓黨風廉政建設和反腐敗工作的積極性、主動性不強，工作被動，缺乏創(chuàng)造性；有的部門還存在形式主義、官僚主義作風，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象比較突出；個別領導干部對自己要求不夠嚴格，在廉潔自律方面仍然存在一些問題；損害群眾切身利益的不正之風仍然存在，治理成果不夠鞏固；從源頭上預防和解決腐敗的力度還需進一步加大，對領導干部的監(jiān)督還比較乏力；紀檢監(jiān)察機關自身對新情況新問題調(diào)查研究不夠深入，有些措施的針對性和有效性還不夠強，對基層的指導與督查還不夠及時有力；基層紀檢干部還需要進一步配齊配強，作用還需進一步發(fā)揮等等。這些問題，我們要在今后的工作中認真加以解決。

同志們，20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分艱巨而繁重。我們要在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，深入落實反腐倡廉各項工作任務，開拓進取，扎實工作，盡職盡責，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為打造“北方*”提供強有力的政治保證。