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      安監(jiān)局長(zhǎng)安全監(jiān)管總結(jié)發(fā)言

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      安監(jiān)局長(zhǎng)安全監(jiān)管總結(jié)發(fā)言

      同志們:

      這次會(huì)議的主要任務(wù)是:進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)煙花爆竹安全監(jiān)管的政策法規(guī),總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),查找問題,強(qiáng)化措施,研究部署今冬明春“打非”工作,努力促進(jìn)我市煙花爆竹安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。現(xiàn)在,我就全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作講三個(gè)方面的意見:

      一、2009年全市煙花爆竹監(jiān)管情況

      (一)基本情況

      全市目前有批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)17戶,其中二級(jí)批發(fā)企業(yè)2戶,均已頒證;有三級(jí)批發(fā)企業(yè)15戶,已頒證13戶,另2戶在辦證過程中;零售經(jīng)營(yíng)戶有1*0戶,均已頒證。

      (二)監(jiān)管工作取得的成效

      全市煙花爆竹安全監(jiān)管工作在市委、市政府的高度重視和省安監(jiān)局的大力支持下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞“合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”這條主線,深入研究和完善煙花爆竹監(jiān)管工作體制、機(jī)制,依法規(guī)范進(jìn)貨渠道,建立“公平誠信、規(guī)范有序、適度競(jìng)爭(zhēng)”的煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出重點(diǎn),采取有效措施,嚴(yán)厲打擊了煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。20*年至今,沒有發(fā)生一人以上死亡事故,扭轉(zhuǎn)了我市曾經(jīng)被全省掛牌督辦的煙花爆竹死亡事故多發(fā)的態(tài)勢(shì),確保了全市煙花爆竹安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

      今年以來,我們主要做了以下七個(gè)方面的工作:

      一是進(jìn)一步理順了全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)體制,為對(duì)應(yīng)省安監(jiān)局的監(jiān)管工作,將市煙花爆竹一級(jí)批發(fā)企業(yè)變?yōu)槭卸?jí)批發(fā)企業(yè);各縣(區(qū))煙花爆竹二級(jí)批發(fā)企業(yè)變?yōu)槿?jí)批發(fā)企業(yè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處只設(shè)置零售,不再設(shè)置三級(jí)批發(fā)。

      二是取締了一家煙花爆竹三級(jí)批發(fā)企業(yè)。原昭陽區(qū)泰安煙花爆竹有限責(zé)任公司,因安全隱患突出,經(jīng)市、區(qū)安監(jiān)局多次督促,拒不整改,2009年3月6日,市安監(jiān)局按照有關(guān)法規(guī)做出批復(fù),取締了該公司的批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。

      三是增設(shè)了一家二級(jí)批發(fā)企業(yè)。根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定和全市煙花爆竹監(jiān)管實(shí)際,市安監(jiān)局按照“公開公平、擇優(yōu)競(jìng)?cè) 钡脑瓌t,于2009年4月21日通過投票競(jìng)?cè)?,昭通市華泰商貿(mào)有限公司以最高票增設(shè)為二級(jí)批發(fā)企業(yè),加上原有的昭通市恒安煙花爆竹經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司,目前全市已設(shè)置兩家二級(jí)批發(fā)企業(yè)。

      四是全市煙花爆竹倉庫建設(shè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的,市、縣安監(jiān)部門督促企業(yè)重新選址,新建庫房,并組織專家按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全“三同時(shí)”審查。目前已有13家批發(fā)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)收審查合格,投入使用,基本達(dá)到了國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

      五是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。為實(shí)現(xiàn)齊抓共管的大格局,成立了全市煙花爆竹“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員,組建了煙花爆竹“打非”督查工作組。今年春節(jié)剛收假,市安監(jiān)局龔明湘副局長(zhǎng)帶領(lǐng)市、區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員,對(duì)昭陽區(qū)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為依法嚴(yán)厲打擊,收繳土火炮47件,非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品80件。今年8月以來各縣區(qū)采取有效措施,重拳出擊,共搗毀非法生產(chǎn)土火炮窩點(diǎn)78個(gè),行政拘留25人,收繳煙花爆竹非法產(chǎn)品1650件,沒收土火炮1100萬頭,收繳火藥73公斤,引線760公斤,銀粉30公斤,氯酸鉀200公斤,硝銨28公斤,生產(chǎn)工具81套。

      六是建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立和完善全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是確立了煙花爆竹監(jiān)管工作“四項(xiàng)制度”,嚴(yán)格進(jìn)貨審批、封簽管理、定點(diǎn)進(jìn)貨和進(jìn)出庫登記。

      七是強(qiáng)化宣傳教育。精心組織開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),圍繞主題,開展了煙花爆竹安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)咨詢活動(dòng),散發(fā)煙花爆竹安全知識(shí)傳單,廣泛開展煙花爆竹法律法規(guī)宣傳。通過系列宣傳和培訓(xùn)工作,使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法,自覺地與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為作斗爭(zhēng),積極舉報(bào)非法生產(chǎn)行為,切實(shí)增強(qiáng)了全社會(huì)安全意識(shí),使安全教育深入人心。

      通過幾年來的工作實(shí)踐,我們有三點(diǎn)深刻的體會(huì):一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好煙花爆竹安全工作的前提;二是聯(lián)合執(zhí)法是打非工作的根本途徑;三是建立長(zhǎng)效監(jiān)管體制和機(jī)制,是標(biāo)本兼治的有效手段。

      (三)存在問題

      在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,全市煙花爆竹安全監(jiān)管現(xiàn)狀仍不容樂觀,安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻:一是零售經(jīng)營(yíng)戶點(diǎn)多面廣,較為分散,安全基礎(chǔ)薄弱,全市仍存在一些無證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的現(xiàn)象。鎮(zhèn)雄、昭陽、威信等縣區(qū)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為曾經(jīng)十分猖獗,事故也較多。近幾年來,在各縣區(qū)人民政府的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)監(jiān)管部門的共同努力下,采取了有力措施和手段,嚴(yán)厲打擊了非法行為,違法非法現(xiàn)象得到了有效遏制,但由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),目前全市煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為在一些地方還時(shí)有發(fā)生,仍存在非法生產(chǎn)煙花爆竹的家庭小作坊和地下黑窩點(diǎn)。這些家庭小作坊和地下黑窩點(diǎn)流動(dòng)性大,隱蔽性強(qiáng),安全隱患極大。特別是一些非法生產(chǎn)戶認(rèn)為煙花爆竹是傳統(tǒng)作業(yè),生產(chǎn)周期短,利潤(rùn)高,置生命于不顧,甚至還存在“寧愿炸死,也不愿餓死”的思想,不要安全、不要生命。二是安全監(jiān)管工作還存在“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”的問題。越往基層,監(jiān)管工作難度越大,根本原因在于基層一線力量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、裝備和經(jīng)費(fèi)缺乏。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位,各項(xiàng)管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格,應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急演練欠缺。三是責(zé)任追究未能有效落實(shí)。對(duì)出現(xiàn)的事故,責(zé)任追究不到位,未起到應(yīng)有的警示作用,事故查而不絕,禁而不止,致使非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售還不同程度地存在。以上情況表明,我市的“打非”工作還不夠徹底,還不夠充分,監(jiān)管工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié),安全監(jiān)管形勢(shì)還不容樂觀。

      二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

      今年以來,一些省、市接連發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹事故,引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。5月3日,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示,:非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生人員傷亡的安全事故已發(fā)生多起。要下定決心,依法整治。凡非法生產(chǎn)煙花爆竹的一律依法取締,并追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任;凡非法生產(chǎn)煙花爆竹并發(fā)生嚴(yán)重安全事故的,要依法嚴(yán)肅查處,并追究當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,省、市政府領(lǐng)導(dǎo)也了明確的要求,希望各縣區(qū)、各企業(yè)務(wù)必嚴(yán)守法規(guī),做好工作。前些年,我市非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹屢發(fā)事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失,教訓(xùn)極為深刻。因此,我們一定要引起高度重視,吸取教訓(xùn),防患于未然,始終保持清醒的頭腦,始終樹立憂患意識(shí),始終堅(jiān)持常抓不懈。深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作,是建設(shè)“平安昭通,和諧昭通”的重要內(nèi)容,也是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的迫切需要。各縣區(qū)務(wù)必要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,高度重視煙花爆竹安全監(jiān)管工作,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的重大意義,切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)民生、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作,抓緊抓實(shí)抓好。

      同志們,我市的煙花爆竹安全監(jiān)管工作一直受到市委、市政府的高度重視,倍受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大工作。我們一定要不辱使命、不負(fù)重托,以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加科學(xué)有效的監(jiān)管手段,在全市各級(jí)各部門的共同努力下,全面抓好煙花爆竹安全工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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