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同志們：

根據(jù)市委的部署，全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動正在扎實有序推進。今天，發(fā)改局在這里召開發(fā)改工作暨科學(xué)發(fā)展觀主題學(xué)習(xí)會，將學(xué)習(xí)實踐活動與具體工作結(jié)合起來，我認(rèn)為很好。下面，我講三點意見。

一、充分肯定去年我市發(fā)改工作所取得的成績

20*年是很不尋常、很不平凡的一年。我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對國際金融危機，迎難而上，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全市生產(chǎn)總值404.2億元，增長8%；財政總收入54.62億元，地方財政收入25.07億元，分別增長18.3%和15.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25273元，農(nóng)民人均純收入11489元，分別增長11.1%和10.1%。總體上看，我市經(jīng)濟還處在較快增長區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，民生得到進一步改善。

我們發(fā)改系統(tǒng)緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦重點、突破難點、謀劃亮點，特別在謀劃沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、推進服務(wù)業(yè)發(fā)展、確保物價穩(wěn)定、糧食安全等方面，充分發(fā)揮了發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重要作用，為促進*經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。突出表現(xiàn)在六個方面：一是加快推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展空間得到進一步拓展。積極做好《溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶實施規(guī)劃》與*沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)銜接工作，提出*市沿海產(chǎn)業(yè)帶重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，編制完成《溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃*實施方案》，并通過專家評審。成功籌備召開沿海產(chǎn)業(yè)帶動員大會，為全面推進沿海產(chǎn)業(yè)帶打下了良好的基礎(chǔ)。二是大力推進重點工程建設(shè)，城市發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。去年全市33個重點工程累計完成投資22.99億元，占全年計劃投資的100.25%，比上年同期（19.17億元）增長19.92%。5個列入溫州市重點建設(shè)項目完成投資6.26億元，占年度計劃的115.99%。三是深化體制機制創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展活力得到進一步增強。目前，全市擁有股份有限公司30余家，繼3家企業(yè)列入溫州第一批擬上市企業(yè)后，去年又有5家被列入第二批擬上市企業(yè)。四是落實宏觀調(diào)控政策，社會穩(wěn)定基礎(chǔ)得到進一步夯實。深化清費減負(fù)，開展2007年度行政事業(yè)性收費驗審工作，審查206個單位，核查資金6.25億元。做好價格維穩(wěn)，落實價格臨時干預(yù)措施，積極應(yīng)對燃油稅改革問題。充分發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，發(fā)展訂單糧食，全年完成訂單糧食合同1780份，簽訂訂單糧食10000噸，實際收購12000噸，完成率為120%。積極開展儲備糧輪換工作，輪換儲備糧1，1658噸，儲備油75噸。五是加強重大課題研究，統(tǒng)籌參謀作用得到進一步發(fā)揮。積極抓好節(jié)能減排綜合工作，編制完成《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《*區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。同時，完成《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的探索研究》等18個課題調(diào)研報告及9個經(jīng)濟形勢分析報告，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效的參考。六是著眼“滿意單位”創(chuàng)建，自身效能建設(shè)得到進一步提升。在20*年社會評機關(guān)活動中，發(fā)改局以第一名的身份，連續(xù)第三屆躋身“滿意單位”行列。

這些成績的取得，是全市上下開拓進取、狠抓落實的結(jié)果，更有我們發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工做出的一份貢獻，也充分說明了，我市發(fā)改隊伍是一支業(yè)務(wù)強、作風(fēng)正、素質(zhì)高、服務(wù)好的干部隊伍。借此機會，我代表市委、市政府對你們一年來取得的成績表示充分肯定，對在發(fā)展改革工作崗位上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝！

二、正確分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢有助于提高我們工作的針對性

2009年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境中不利因素和不確定因素增多，世界經(jīng)濟遭遇二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟危機。美歐日三大經(jīng)濟體首次出現(xiàn)同步衰退，世界GDP60%的經(jīng)濟體可能2009年同步衰退。中國面臨改革開放以來最大的外來沖擊，我國對外依存度和凈出口率達(dá)到歷史最高點時突然外需大幅減少，困難大大超過亞洲金融危機時期。

國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面：一是我國主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟低迷將進一步收縮我國外部需求。2009年我國對美、歐、日等主要經(jīng)濟體出口可能全面放緩，外貿(mào)順差規(guī)模進一步縮小，凈出口對經(jīng)濟增長的下拉影響可能比20*年更加嚴(yán)重，使我國2009年產(chǎn)能過剩矛盾更加突出。經(jīng)濟增長率進一步下滑，外向型經(jīng)濟將經(jīng)受嚴(yán)峻的周期性調(diào)整考驗。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資降溫，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資減速。20*年的銷售下滑和價格下行趨勢使房地產(chǎn)開發(fā)商預(yù)期惡化，投資意愿減弱。房地產(chǎn)投資資金鏈緊張，市場銷售回款減少，商業(yè)銀行行為控制風(fēng)險也將收緊對房地產(chǎn)開發(fā)的貸款。由于房地產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈較長的支柱產(chǎn)業(yè)，也是這一輪經(jīng)濟擴張的龍頭產(chǎn)業(yè)，它的周期性調(diào)整將拖累一連串行業(yè)景氣度下降，相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資隨之減速。三是城鄉(xiāng)居民收入增幅下降，保持消費需求快速增長難度加大。20*年支撐我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但20*年證券市場和房地產(chǎn)市場出現(xiàn)不同幅度的調(diào)整，居民財產(chǎn)性收入縮水，居民實際收入增幅比前幾年下降。房地產(chǎn)和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內(nèi)很難由其它消費熱點替代，2009年社會消費品零售的名義增長和實際增長都可能低于20*年。

就我市具體情況分析：

工業(yè)方面：我市部分行業(yè)特別是電子、服裝、電器、船舶、銅業(yè)等行業(yè)受到的影響較大。虧損企業(yè)增長率將會上升，中小企業(yè)更是步履維艱，企業(yè)生存狀況在短時期內(nèi)難以得到改善，預(yù)計工業(yè)經(jīng)濟在上半年會達(dá)到低點。但是此次金融危機帶來的沖擊不是一個簡單的時間上的問題，而是一次“倒逼”式的、結(jié)構(gòu)調(diào)整性的、深層次的沖擊，我市工業(yè)經(jīng)濟和全國、全省一樣，很可能會呈現(xiàn)“U”型甚至“W”型而不是“V”型走勢，也就是工業(yè)增長在底部可能會持續(xù)一年甚至更長時間，樂觀預(yù)計，下半年下滑的步伐會放緩或停滯。今年*工業(yè)增加值因為從保穩(wěn)促調(diào)、樹立信心、銜接平衡等多方面考慮，年初計劃安排增長9%，但是從實際情況看，完成這個目標(biāo)是非常困難的。

投資方面：2月份*投資數(shù)字負(fù)增長，但是年初這幾個月往往不能表明投資下階段實際情況與全年趨勢。隨著下一步我市沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)力度的加大（有26個沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項目列入溫州市年度建設(shè)任務(wù)，年度計劃投資約29.6億元，其中浙能*電廠二期工程一項投資額就達(dá)15.3億元）、全市38項重點工程建設(shè)（年度計劃投資23.23億元）的全力推進，預(yù)計從二季度開始投資增幅會持續(xù)增長上拉。

出口方面：1月份我市出口區(qū)域性下降非常明顯，歐洲市場首當(dāng)其沖，出口額同比減少33%、增長率同比下降77.2個百分點、出口總量所占比例同比下降10個百分點；其次是亞洲市場，雖然出口額同比基本持平，但增幅下降明顯（同比下降38.1個百分點）。拉美、東盟等新興市場出口相對穩(wěn)定，降幅較小或略有增長。但隨著金融危機影響的加深蔓延，外需不斷萎縮減弱，下一步外貿(mào)形勢“寒意”更深。

消費方面：在國家、省、市一系列政策措施的鼓勵、刺激下，預(yù)計下階段消費能保持穩(wěn)定增長。但今年年初我市消費保持較高增長不能排除春節(jié)假日因素，在目前投資、出口兩駕馬車乏力的情況下，肩負(fù)著拉動內(nèi)需重任的“消費馬車”究竟能跑多快還不能過于樂觀。

財政方面：今年財政增收困難很大，面臨經(jīng)濟增長乏力、企業(yè)效益下滑、增值稅轉(zhuǎn)型和燃油稅改革、實施新的企業(yè)所得稅法等諸多減收因素，預(yù)計僅政策性因素將影響我市財政減收至少4億元，財政收支矛盾將更加突出。

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：今年經(jīng)濟工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

面對國際、國內(nèi)形勢廣泛而深刻的變化，面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，面對我市新一輪發(fā)展的科學(xué)定位，面對發(fā)展改革的新形勢及新要求，發(fā)改局作為全市綜合經(jīng)濟管理部門，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部能否全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，顯得尤為重要。我們只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，才能化解發(fā)展矛盾、破解發(fā)展難題，推動發(fā)改事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)集工貿(mào)、旅游、港口為一體的現(xiàn)代化中等城市做出更多、更大的貢獻。

三、對發(fā)改工作的幾點要求

第一，加快推進沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。保增長是今年我市經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)，沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是重中之重。一要做好項目落地，抓緊已明確項目的建設(shè)實施，加強相關(guān)項目的前期準(zhǔn)備；二要加快土地圍墾，把圍涂迅速轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，同時完善配套設(shè)施建設(shè)，全力拓展發(fā)展空間；三要完善發(fā)展規(guī)劃，進一步做好產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃與城市發(fā)展整體規(guī)劃的整合對接，做好各功能區(qū)塊、各專項規(guī)劃的編制深化工作。第二，立足擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴大投資規(guī)模，正確把握資金投向，加強投資項目和資金的監(jiān)管。加強動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢的走勢和特點。第三，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展。第四，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的新突破。加大改革的攻堅力度，努力解決一批制約經(jīng)濟健康發(fā)展的體制障礙。第五，進一步加強系統(tǒng)自身建設(shè)。增強貫徹執(zhí)行中央、省市決策的自覺性和堅定性，切實發(fā)揮好參謀助手作用。

這里，我就開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)也簡要提幾點要求。一要重視學(xué)習(xí)，形成科學(xué)發(fā)展的共識。第一階段要按照“重在深化思想認(rèn)識、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、解放思想大討論三個環(huán)節(jié)，突出“科學(xué)發(fā)展聚共識”、“蹲點調(diào)研”、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”三項行動。二要堅持群眾路線，形成科學(xué)發(fā)展的思路。黨員干部要深入基層、企業(yè)、社區(qū)，廣泛聽取群眾意見，著眼解決制約科學(xué)發(fā)展的難題，集思廣益，形成科學(xué)發(fā)展思路。三要狠抓落實，形成科學(xué)發(fā)展的合力。發(fā)改局要圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”總載體，深化細(xì)化具體化，健全責(zé)任落實機制，把重點工作扎扎實實落到實處。四要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，形成踐行科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。著力在增強自覺性和堅定性、優(yōu)化服務(wù)、解決突出問題和提升能力上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部是抓落實的“龍頭”，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的重點對象，要在學(xué)習(xí)實踐、解放思想、狠抓落實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上做表率，以自己的實際行動帶動廣大黨員干部投身科學(xué)發(fā)展實踐。

同志們，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，為發(fā)展改革工作開辟了廣闊空間，也要求發(fā)展改革工作有更大的作為、更快的發(fā)展。希望在座的各位能認(rèn)清自己的重要使命，充分覺悟所肩負(fù)的社會責(zé)任，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的過程成為不斷提升自我、為民造福的過程，為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻自己的一份力量。