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同志們：

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨中央為了深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而采取的一項(xiàng)重大舉措，也是今年我局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，我局率先在機(jī)關(guān)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作作了全面部署，根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，在活動(dòng)的第一階段，也就是學(xué)習(xí)調(diào)研階段，必須召開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀主題學(xué)習(xí)會(huì)，由黨委書(shū)記作學(xué)習(xí)報(bào)告，并聘請(qǐng)有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)，我們今天邀請(qǐng)的專家是市講師團(tuán)的吳喜進(jìn)同志，吳喜進(jìn)同志是市委黨校的副校長(zhǎng)，具有較深的理論功底，對(duì)我們*又比較熟悉，過(guò)一會(huì)他將為我們作《當(dāng)前形勢(shì)與政策》的報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真聽(tīng)講。我在準(zhǔn)備主題報(bào)告時(shí)有兩點(diǎn)感覺(jué)，一是覺(jué)得自己科學(xué)發(fā)展觀理論還學(xué)習(xí)得很膚淺，如果純講理論，肯定比不過(guò)講師團(tuán)的吳校長(zhǎng)，大家也不愛(ài)聽(tīng)；二是覺(jué)得科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不是外加的，而是貫穿整個(gè)工作始終的。去年省級(jí)機(jī)關(guān)在開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，呂祖善省長(zhǎng)就要求各廳委不要擺花架子，要多到基層調(diào)研尋找應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之策，多了解一些企業(yè)訂單情況。這說(shuō)明，省長(zhǎng)也要求這項(xiàng)活動(dòng)是緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際的。回過(guò)頭來(lái)看我市，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總載體——“保增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”這一內(nèi)涵，就是我局平時(shí)工作的中心內(nèi)容，也是今年工作的重點(diǎn)，所以我想與其作一個(gè)純理論的報(bào)告，還不如結(jié)合工作實(shí)際，圍繞這一主題，就我局如何學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論做好今年各項(xiàng)工作作一個(gè)報(bào)告，既是我本人學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)體會(huì)，也是對(duì)今年全局工作作的一個(gè)部署。所以今天的會(huì)議既是一個(gè)學(xué)習(xí)會(huì)，也是我們發(fā)改工作會(huì)議。我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，改變過(guò)去召集中層以上召開(kāi)發(fā)改工作會(huì)議的做法，先集中全體黨員干部，就如何深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、搞好全局今年工作作一全面動(dòng)員部署，接下來(lái)再集中中層以上干部開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，各科室都要圍繞“保增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型”搞好今年的工作提出思路意見(jiàn)。這樣，把科學(xué)發(fā)展觀的理論與我局工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)研討和部署，可能學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的效果會(huì)好一些。

基于這種想法，我們決定召開(kāi)發(fā)展和改革工作暨科學(xué)發(fā)展觀主題學(xué)習(xí)會(huì)議。下面，我圍繞“落實(shí)‘保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型’措施，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一主題，講三方面意見(jiàn)。

第一部分深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須把學(xué)習(xí)貫徹始終

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自3月初啟動(dòng)以來(lái)，第一階段（學(xué)習(xí)調(diào)研階段）各項(xiàng)工作已經(jīng)有序展開(kāi)。按照市委統(tǒng)一部署，第一階段重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、組織討論三個(gè)環(huán)節(jié)。我和鄭克同志帶領(lǐng)綜合科、投資科同志圍繞“促轉(zhuǎn)型”這一主題，就如何發(fā)展我市新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研；3月11日和今天組織了2次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接下去還要組織局中層干部進(jìn)行討論，各黨支部也要組織討論。為了保證學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作順利開(kāi)展，我們成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作方案，確定了“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展（先行區(qū)里的）排頭兵”這一活動(dòng)載體，制定了周密細(xì)致的工作計(jì)劃安排，以科室學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)夜、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)為主要抓手，分層次，全方位，組織黨員干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)討論。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性、始終走在時(shí)代前列的重要保證，也是黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這對(duì)發(fā)改局黨員干部來(lái)說(shuō)尤其重要。發(fā)改局工作不象有些部門依據(jù)一成不變的法律條文來(lái)辦事，而是隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，隨著中央省市中心任務(wù)的變化而變化的，而且好多新的變化對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是沒(méi)有接觸過(guò)的，需要不斷學(xué)習(xí)、了解、掌握。如遠(yuǎn)在美國(guó)的低質(zhì)住房抵押貸款出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)我局提出重點(diǎn)工程安排建議，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議有什么關(guān)系？本次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響如何，比*年亞洲金融危機(jī)要大得多？這些都需要我們不斷學(xué)習(xí)了解，熟悉掌握，提出意見(jiàn)建議。希望全局黨員干部務(wù)必嚴(yán)格按照局里制訂的學(xué)習(xí)調(diào)研階段行事歷搞好學(xué)習(xí)。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，我提四點(diǎn)要求：一要寬視野，多聯(lián)想。除了原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、鄧小平、、等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典著作和重要論述，學(xué)習(xí)中央、省委、市委一系列文件精神，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解之外，還要學(xué)習(xí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，盡可能地拓寬視野，盡可能地從促進(jìn)*發(fā)展角度多聯(lián)想。因?yàn)榻裉斓氖澜缃?jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系，而且有越來(lái)越緊密的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)周期對(duì)我局中心工作影響很大，如去年國(guó)家宏觀調(diào)控年初年底不一樣，是反向操作。改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)歷了四次經(jīng)濟(jì)周期，影響經(jīng)濟(jì)周期的因素很多，跟我局有關(guān)的，一是經(jīng)濟(jì)體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)浙江、*經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的峰位年，也是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革年。如*年十一屆三中全會(huì)，*年十二屆三中全會(huì)“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”，1993年十四屆三中全會(huì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，20*年十六屆三中全會(huì)“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，都是本輪經(jīng)濟(jì)周期GDP增長(zhǎng)最高峰年。二是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)周期有基礎(chǔ)性影響。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)周期有正相關(guān)作用。三是物價(jià)變化往往是衡量經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或過(guò)冷的重要風(fēng)向標(biāo)，在我國(guó)存在“過(guò)熱——緊縮；趨冷——擴(kuò)張”式宏觀調(diào)控周期。四是全球化因素影響越來(lái)越大。浙江*年外貿(mào)依存度25%左右，20*年為72%，一個(gè)是份額少的亞洲市場(chǎng)，一個(gè)是占絕大部分份額的歐美市場(chǎng)。二要勤思考、多發(fā)言。全局黨員干部都要積極參加各個(gè)層面的學(xué)習(xí)討論會(huì)，要改變被動(dòng)參加的狀況，積極思考，就某一方面問(wèn)題進(jìn)行思辯分析，并在會(huì)上發(fā)表自己的看法。局領(lǐng)導(dǎo)和各黨支部書(shū)記要把討論組織好，各位黨員干部特別是青年干部要把討論看成是鍛煉口才的機(jī)會(huì)，積極踴躍發(fā)言。據(jù)了解3月18日晚學(xué)習(xí)夜，辦公室和政工科全體人員參加，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《*市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案》等有關(guān)文件精神，并開(kāi)展了積極踴躍的討論，每位同志都結(jié)合各自崗位工作實(shí)際作了發(fā)言，學(xué)習(xí)討論效果明顯。三要記筆記，寫心得。做好學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)記錄，撰寫學(xué)習(xí)心得，這是本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的硬性要求。根據(jù)活動(dòng)的安排，我局各層次組織的學(xué)習(xí)，包括局理論中心組、黨支部、“學(xué)習(xí)夜”、科室集中學(xué)習(xí)等都要做到有考勤、有記錄，每個(gè)黨員都要記好學(xué)習(xí)筆記。所以今天通知大家?guī)ЧP記本（專用），黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要每人撰寫一篇學(xué)習(xí)心得，希望大家按照要求去做，局里將進(jìn)行檢查。四要講實(shí)際，謀發(fā)展。在學(xué)習(xí)中要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、總結(jié)工作，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來(lái)、完善體制機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過(guò)程。

在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，除了要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)外，還要扎實(shí)開(kāi)展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”。市委在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，精心設(shè)計(jì)了“七大專項(xiàng)行動(dòng)”，其中第一階段必須集中精力抓好以下三大專項(xiàng)行動(dòng)：一是抓好“科學(xué)發(fā)展聚共識(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)；按規(guī)定做好深入宣講、解放思想大討論和案例剖析等三方面工作。宣講我局已集中2次；解放思想大討論通過(guò)各種形式進(jìn)行，明天的中層干部學(xué)習(xí)會(huì)也是其中之一；案例剖析我局選擇政府投資項(xiàng)目超概算、超工期（“雙超”）的典型進(jìn)行深刻剖析原因，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的若干規(guī)定及相關(guān)配套文件，以更好地做好政府投資項(xiàng)目管理服務(wù)工作。二是抓好“蹲點(diǎn)調(diào)研”專項(xiàng)行動(dòng)。每位班子成員都要帶著課題，深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，撰寫調(diào)研文章。對(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研過(guò)程中征求到的各類意見(jiàn)建議，要認(rèn)真做好梳理匯總，迅速采取措施，落實(shí)責(zé)任人，明確整改時(shí)限，抓好整改落實(shí)。三是抓好“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合我局工作實(shí)際，要深化“項(xiàng)目服務(wù)年”、“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”、“百場(chǎng)價(jià)格服務(wù)”等活動(dòng)。

第二部分以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)扎實(shí)有效地做好今年的各項(xiàng)工作

發(fā)改局作為全市綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型都跟我們的工作息息相關(guān)，我們理應(yīng)走在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的前列。一直以來(lái)，我們的工作都是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開(kāi)展的，只不過(guò)，在這次要求我們更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，更加深入地實(shí)踐，更加緊密地結(jié)合工作實(shí)際。因此，我們有必要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論去總結(jié)過(guò)去、判斷形勢(shì)、謀劃發(fā)展，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）積極貫徹中央的各項(xiàng)政策措施，20*年我局各項(xiàng)工作成效明顯

20*年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇起伏，從中央到地方的首要任務(wù)一年三變，有些政策年初跟年末正好反過(guò)來(lái)，這給我局工作帶來(lái)了很大的壓力。去年中央的首要任務(wù)調(diào)整了三次：年初——“兩防”：防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、防明顯通脹；年中——“一保一控”：保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、控制物價(jià)過(guò)快上漲；年底——保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也就是“保穩(wěn)促調(diào)”。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，圍繞重點(diǎn)不斷創(chuàng)出新亮點(diǎn)。

1.圍繞*發(fā)展改革中的瓶頸問(wèn)題開(kāi)展謀劃研究，沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)*領(lǐng)先。20*年我們針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，首先是我們針對(duì)*可用建設(shè)用地少、發(fā)展空間狹小的實(shí)際，就拓展發(fā)展空間問(wèn)題，集中全局力量研究加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)問(wèn)題，提出了加快圍墾進(jìn)度、加快圍海項(xiàng)目報(bào)批速度、加快產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議，完成了《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃*市實(shí)施方案》，有力地推動(dòng)了沿海產(chǎn)業(yè)帶各項(xiàng)工作的開(kāi)展。我市的工作得到了*市委市政府的高度肯定，邵占維書(shū)記要求*沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為*的先行區(qū)。二是為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，制訂出臺(tái)《*市“退二進(jìn)三”工作試點(diǎn)方案》和《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法（試行）》，提出服務(wù)業(yè)部門工作分工方案，組織召開(kāi)“服務(wù)業(yè)政策討論會(huì)”、“退二進(jìn)三”政策民主懇談會(huì)，研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和具體工作建議。三是完成了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索研究》等18個(gè)課題調(diào)研報(bào)告和“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。四是開(kāi)展了9次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和多次投資、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況分析，為市委市政府加大投入力度提供了政策依據(jù)。堅(jiān)持每月兩次的重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，并及時(shí)在局網(wǎng)站上公開(kāi)。

2.圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)認(rèn)真做好項(xiàng)目推進(jìn)，重點(diǎn)工程建設(shè)超計(jì)劃完成。20*年上半年國(guó)家防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱控制投資，批項(xiàng)目難，報(bào)項(xiàng)目難。年底經(jīng)濟(jì)危機(jī)上面要求上項(xiàng)目，但財(cái)政收入減少政府自身上項(xiàng)目難。面對(duì)這種形勢(shì)，我們積極應(yīng)對(duì)，除較好完成任務(wù)外，還就如何進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展作了探索，取得了一定成績(jī)。一是去年全市共安排重點(diǎn)工程33個(gè)，年度投資計(jì)劃22.93億元。全年全市重點(diǎn)工程建設(shè)累計(jì)完成投資22.99億元，占全年計(jì)劃投資的100.25%，比上年同期（19.17億元）增長(zhǎng)19.92%。5個(gè)列入*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資6.26億元，占年度計(jì)劃的115.99%。編制了20*年重大前期項(xiàng)目36個(gè)并下達(dá)工作計(jì)劃，按季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保前期項(xiàng)目有序推進(jìn)。二是確定2009年、2010年*市級(jí)政府投資和民間投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目2*個(gè)，總投資417.81億元，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目首次列入有1*個(gè)，投資187.63億元。三是對(duì)工程“雙超”進(jìn)行治理。組織對(duì)20*-20*年間所有政府投資項(xiàng)目進(jìn)行篩選整理，對(duì)37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行逐一檢查，全面了解掌握項(xiàng)目管理和工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。起草了《*市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》，并上報(bào)市政府。

3.圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)認(rèn)真做好改革深化，政策性保險(xiǎn)工作全省領(lǐng)先。目前，全市擁有股份有限公司30余家，進(jìn)入上市后備企業(yè)資源庫(kù)24家，已被*市列入第一、二批擬上市企業(yè)的有8家。全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保戶數(shù)3534戶，收取保費(fèi)541.20萬(wàn)元，超額完成省下達(dá)的參保指標(biāo)基數(shù)（參保戶數(shù)2860戶，保費(fèi)276.18萬(wàn)元）。全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保基數(shù)273000戶，實(shí)際參保27*88戶，共涉及916個(gè)自然村，參保率達(dá)99.17%，收取保費(fèi)4*.52萬(wàn)元，除個(gè)別村農(nóng)戶因拆遷或移民等原因未參保外，基本完成我市農(nóng)房險(xiǎn)全覆蓋的工作任務(wù)。牽頭制訂了《*市企業(yè)改革政策處理的若干規(guī)定修改補(bǔ)充意見(jiàn)》，并上報(bào)市政府。積極幫助、指導(dǎo)市通用機(jī)械廠等單位開(kāi)展改制相關(guān)工作。

4.圍繞保持價(jià)格基本穩(wěn)定認(rèn)真做好物價(jià)監(jiān)管，價(jià)格維穩(wěn)工作受市領(lǐng)導(dǎo)肯定。防止物價(jià)上漲是中央確定的首要任務(wù)，但年初時(shí)壓力很大，國(guó)際、國(guó)內(nèi)都有很多漲價(jià)因素。為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，防止和抑制重要商品及服務(wù)價(jià)格不合理上漲，維護(hù)正常價(jià)格秩序，將大米、調(diào)和油、牛奶、液化氣等部分重要商品列入調(diào)價(jià)備案名單，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)收費(fèi)政策，全年核定市安監(jiān)局、公安局等單位8個(gè)培訓(xùn)班收費(fèi)，開(kāi)展20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作，審查了206個(gè)單位，核查資金6.25億元。切實(shí)關(guān)注油價(jià)、電價(jià)調(diào)整后的社會(huì)反響，積極應(yīng)對(duì)6月23日我市短途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者集體上訪事件，及時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，研究提出對(duì)策建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類價(jià)格違法行為，全年共立案處理價(jià)格違法案件30件，退還用戶96.74萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得125.17萬(wàn)元，罰款10.74萬(wàn)元。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴182件，辦結(jié)率100%。認(rèn)真做好各類涉案物品價(jià)格認(rèn)證鑒證工作共受理1094件。

5.圍繞市場(chǎng)糧情基本穩(wěn)定認(rèn)真做好糧食監(jiān)管，訂單糧食超額完成。充分發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，發(fā)展訂單糧食。全年完成訂單糧食合同1780份，簽訂訂單糧食10000噸，實(shí)際收購(gòu)12000噸，完成率為120%。組織開(kāi)展了全市糧食系統(tǒng)辦公、出租、店面等場(chǎng)所安全生產(chǎn)和消防安全檢查，切實(shí)消除安全隱患。組織三次全市收儲(chǔ)企業(yè)的“一符四無(wú)”糧情安全檢查和倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核，安排專項(xiàng)資金90萬(wàn)元對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)糧食倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行改造和維修，確保地方儲(chǔ)備糧油安全和夏糧入庫(kù)順利進(jìn)行。積極開(kāi)展儲(chǔ)備糧輪換工作，輪換儲(chǔ)備糧11658噸，儲(chǔ)備油75噸。堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，共抽取糧油樣品290個(gè)批次。

6.圍繞加快信息化進(jìn)程認(rèn)真做好電子政務(wù)建設(shè)，市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建工程如期完成。做好了市行政管理中心網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，提出電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建工程技術(shù)方案。積極與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，確保了市政府搬遷后市行政管理中心的網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文應(yīng)用系統(tǒng)，完善市政府門戶網(wǎng)站互動(dòng)交流及信息服務(wù)，完成市政府門戶網(wǎng)站改版和政府信息公開(kāi)軟件平臺(tái)建設(shè)。配合*市信息辦完成20*年度*市軟件及電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)資助項(xiàng)目預(yù)申報(bào)、初審和驗(yàn)收工作。扎實(shí)推進(jìn)電信助推農(nóng)村信息化建設(shè)工作，通信信息基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)村數(shù)量大幅度增加。

7.圍繞“滿意單位”創(chuàng)建認(rèn)真做好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，20*年度社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)躍居第一。根據(jù)市委《關(guān)于深化和拓展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》及《關(guān)于在全市開(kāi)展黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的總體部署和要求，積極部署開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題實(shí)踐活動(dòng)、十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)和為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。修訂完善干部行為規(guī)范，進(jìn)一步建立健全市發(fā)展和改革局工作規(guī)則、主要職能運(yùn)行規(guī)程等一系列規(guī)章制度，并進(jìn)行匯編。制訂信息公開(kāi)流程，做好政府信息公開(kāi)工作，被評(píng)為市級(jí)政務(wù)信息公開(kāi)先進(jìn)單位。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，制訂了干部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，繼續(xù)組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)夜”活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)法律、政治理論以及發(fā)改業(yè)務(wù)知識(shí)。制訂了局《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)》，與各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)。在20*年度“社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，我局以第一名的成績(jī)連續(xù)三屆保持了“滿意單位”稱號(hào)。

此外，我們還認(rèn)真做好了支援青川恢復(fù)重建、散裝水泥的推廣、提議案辦理、黨務(wù)、信訪、安全生產(chǎn)、綜合治理等工作。

（二）實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響今年才真正開(kāi)始顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)衰退仍將繼續(xù)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，全球GDP年增長(zhǎng)率09年僅為1%左右，下滑幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于*年（*年3.7%，*年2.6%），并直到2010年才可能復(fù)蘇。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了包括擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列舉措，并正在制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息和物流等10個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，將在一定程度上提高企業(yè)、行業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但政策措施的陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施還是有一個(gè)相對(duì)的滯后期，下階段經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)不可避免，仍將在去年的基礎(chǔ)上延續(xù)并加深。今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也延續(xù)去年下行趨勢(shì)，呈慣性下降態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀，除需消費(fèi)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭外，全市工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口、財(cái)政收入均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，且降幅較大。一是工業(yè)生產(chǎn)明顯下滑。1-2月份，全市1290個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值83.39億元，同比增長(zhǎng)-14.3%。與去年同期比較，實(shí)績(jī)減少了13.9億元，增幅回落了34.1個(gè)百分點(diǎn)，比*年回落了23.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)完成銷售產(chǎn)值81億元，同比增長(zhǎng)-11.3%，同比回落了29.2個(gè)百分點(diǎn)。2月份是企業(yè)剛“開(kāi)門”的月份，大多數(shù)企業(yè)還處于半停產(chǎn)或開(kāi)工不足狀態(tài)。我市的兩大支柱產(chǎn)業(yè)中，電工電器行業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)相對(duì)充足，電子行業(yè)則大部份是“開(kāi)門不開(kāi)工”。企業(yè)普遍存在訂單增長(zhǎng)緩慢、庫(kù)存壓力較大、投資積極性不高、流動(dòng)資金偏緊等問(wèn)題和困難，預(yù)計(jì)下階段還會(huì)有一個(gè)觸底的過(guò)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的考驗(yàn)。二是固定資產(chǎn)投資持續(xù)下滑。全市限額以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5.29億元，同比增長(zhǎng)-30%，自去年9月份首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（-5.0%）以來(lái)進(jìn)一步下滑，同比回落70.9個(gè)百分點(diǎn)，比*年回落37.1個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，主要是二、三產(chǎn)業(yè)投資均大幅下降，分別完成投資額2.48億元、0.57億元，同比分別增長(zhǎng)-46.6%、-80.2%。全市工業(yè)性投資項(xiàng)目總體仍面臨土地、資金要素制約，政策處理難，企業(yè)信心下降等多重不利影響，新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)提高困難和壓力較大。三是外貿(mào)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從目前來(lái)看，全球金融危機(jī)的不利影響仍在加深，對(duì)我市的對(duì)外貿(mào)易沖擊才剛剛開(kāi)始。今年1月份，全市外貿(mào)出口完成1.1億美元，增長(zhǎng)-7.8%，同比下降了45.3個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度明顯。*年我市出口在外貿(mào)環(huán)境非常不利的情況下，尚能保持25.3%的增幅，增幅在*全市居前列，實(shí)屬不易。但僅僅一個(gè)月，就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，且下滑速度大于*平均水平（*出口增幅為-1.5%）。四是財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。截至2月份，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入同比分別增長(zhǎng)-6.56%和-11.86%（其中財(cái)政總收入包括國(guó)稅增加的調(diào)控資金2個(gè)億，如剔除，則增長(zhǎng)-20%左右），這是近十幾年來(lái)首次出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全局2009年各項(xiàng)工作任務(wù)

2009年可能是改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。我們發(fā)改部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮自身職能，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)好參謀助手，全面推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作。具體講就是要完成好以下“12345”工作，即：突出一條主線、保持兩個(gè)基本穩(wěn)定、完成三大計(jì)劃目標(biāo)、開(kāi)展四大分析、發(fā)揮五項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)職能。

1.突出一條主線，就是要圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”這條主線，開(kāi)展課題研究，當(dāng)好政府參謀。

在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的大背景下，加強(qiáng)規(guī)劃課題研究顯得尤為重要，今年我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，瞄準(zhǔn)市委、市政府關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃課題研究工作，切實(shí)提高課題研究質(zhì)量，直接為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制前期工作。從當(dāng)前保增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一是要在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋找切入點(diǎn)。要突出研究如何促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好“退二進(jìn)三”試點(diǎn)，完善政策，搞好項(xiàng)目推進(jìn)等工作。在推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中要突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要在空間布局上求突破。要細(xì)化、深化沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的各項(xiàng)具體規(guī)劃，要牽頭編制完成高新科技園區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成新能源（或風(fēng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)）基地規(guī)劃，促使沿海產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目早日落地。要幫助做好臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，要研究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。三是要在各項(xiàng)重點(diǎn)工作調(diào)研中求特色、講實(shí)效。今年我們繼續(xù)實(shí)行由班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)開(kāi)展課題研究，重點(diǎn)要在促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)民資項(xiàng)目加大投入、穩(wěn)定物價(jià)、確保糧食安全等保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定方面，加強(qiáng)力量投入，深入開(kāi)展調(diào)研，研究提出切實(shí)可行的措施建議，提高課題研究質(zhì)量。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，課題調(diào)研一定要安排足夠的時(shí)間和精力來(lái)保證調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量。去年我們完成的課題是歷年最多的，有18個(gè)，但是有分量的，真正能拿得出手的寥寥無(wú)幾。今年我們一定要樹(shù)立“精品”意識(shí)，在選題上多推敲，從全局的高度出發(fā)，從科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，在素材掌握上做到盡量翔實(shí)，在措施建議上體現(xiàn)前瞻性和可行性，在態(tài)度上高度重視，請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)，共同提高課題調(diào)研質(zhì)量。

2.保持兩個(gè)基本穩(wěn)定，就是要保持我市物價(jià)和糧食安全穩(wěn)定。

(1)加大價(jià)格監(jiān)管力度，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。

今年的物價(jià)工作要“突出中心，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”。一是要清費(fèi)減負(fù)保增長(zhǎng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施，切實(shí)抓好省、市出臺(tái)的各項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的價(jià)格和收費(fèi)政策的貫徹實(shí)施工作，繼續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)清理。圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展涉企價(jià)費(fèi)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)費(fèi)、通信郵政資費(fèi)、資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)、教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查，把清費(fèi)減負(fù)工作真正落到實(shí)處。二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)促發(fā)展。加大水價(jià)改革力度，適時(shí)調(diào)整我市農(nóng)村各片區(qū)自來(lái)水價(jià)格，落實(shí)水資源費(fèi)征收。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極探索保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。以成本監(jiān)審科的設(shè)立為契機(jī)，充分發(fā)揮職能，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格成本監(jiān)審工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理。三是搞好宣傳服務(wù)。全面深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，開(kāi)展紀(jì)念《價(jià)格法》實(shí)施11周年宣傳周活動(dòng)，推進(jìn)“五五”普法工作。認(rèn)真落實(shí)價(jià)格投訴舉報(bào)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)工作的跟蹤督辦，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步拓寬價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展價(jià)格鑒證、認(rèn)證和評(píng)估工作。

(2)立足糧食安全，促進(jìn)糧食行業(yè)全面發(fā)展，努力保持糧食供求基本穩(wěn)定。

今年要圍繞確保糧食安全措施落實(shí)這一中心，一要抓出臺(tái)政策。要開(kāi)展政策調(diào)研，起草政府加強(qiáng)糧食安全的一系列政策措施，努力爭(zhēng)取政府加大對(duì)糧食工作的投入。四月份要拿出初稿，組織討論，爭(zhēng)取上半年提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究。二要抓清倉(cāng)查庫(kù)。要按照中央的部署，認(rèn)真扎實(shí)做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)要針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)整改，需要市政府支持的要及時(shí)匯總問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，爭(zhēng)取支持。三要抓訂單抓市場(chǎng)。要繼續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，督促訂單合同的履行，保證社會(huì)糧源穩(wěn)定。積極培育糧食市場(chǎng)體系，依法加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)正常流通秩序。四要抓安全，即抓好安全生產(chǎn)、消防安全和糧油質(zhì)量安全。做好安全生產(chǎn)和消防安全工作的檢查落實(shí)工作，嚴(yán)格開(kāi)展“一符四無(wú)”糧倉(cāng)鑒定和千分制考核，確保儲(chǔ)備糧食安全。按計(jì)劃抓好儲(chǔ)備糧油的檢測(cè)和輪換，確保儲(chǔ)備糧油質(zhì)量。協(xié)助、指導(dǎo)糧油企業(yè)搞好QS認(rèn)證糧油檢測(cè)工作，配合開(kāi)展全社會(huì)糧油產(chǎn)品大檢查，做好糧油市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查和檢測(cè)工作，確保居民放心吃糧。五要抓建設(shè)。要加快磐石中心糧庫(kù)二期工程的建設(shè)進(jìn)度，要倒排計(jì)劃，限期完成。六要抓改革，促穩(wěn)定。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革改制步伐，努力消除發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，我局職工上訪是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。要進(jìn)一步落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，采取一切必要的手段，消除信訪隱患，確保企業(yè)健康發(fā)展。培育糧油經(jīng)營(yíng)、加工骨干企業(yè)，全面促進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)和擁軍慰問(wèn)工作。

3.完成三大計(jì)劃目標(biāo)，就是要努力完成年度投資、重大項(xiàng)目前期和重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)。

(1)要努力完成年度投資計(jì)劃目標(biāo)。認(rèn)真貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，進(jìn)一步加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)性投入，努力完成全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1*億元，增長(zhǎng)11％的計(jì)劃目標(biāo)。堅(jiān)持有保有壓的方針，在保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，把工作重心放在投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，通過(guò)增加生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性投入來(lái)改善、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，進(jìn)一步規(guī)范我市政府投資項(xiàng)目審批程序，建立科學(xué)化、規(guī)范化、民主化的決策機(jī)制和完善的監(jiān)督機(jī)制，提高政府投資效率：一是要根據(jù)《*市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》，積極進(jìn)行政府投資項(xiàng)目代建制調(diào)研，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估和事中、事后評(píng)價(jià)等配套制度建設(shè)，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革；二是要加強(qiáng)對(duì)民間投資、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資、第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資的支持服務(wù)力度，確保投資增速；三是要爭(zhēng)取《*市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》通過(guò)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、實(shí)施和驗(yàn)收全過(guò)程管理。

(2)要努力完成重大項(xiàng)目前期計(jì)劃目標(biāo)。一要要全面推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，努力完成各分階段目標(biāo)，力求達(dá)到省重點(diǎn)的要求，為我市爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金、土地指標(biāo)等。二要進(jìn)一步建立和完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，落實(shí)重大前期項(xiàng)目工作計(jì)劃，加快前期工作進(jìn)程，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。三要抓住國(guó)家4萬(wàn)億新增投資項(xiàng)目計(jì)劃的機(jī)遇，及時(shí)掌握國(guó)家資金安排的方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期和上下銜接工作，爭(zhēng)取更多的中央和省級(jí)資金和政策支持。

(3)要努力完成重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)。一是要努力完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資24.43億元目標(biāo)。今年全市共安排保障性安居工程、三農(nóng)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工程38項(xiàng)，總投資150.85億元。我們要圍繞力爭(zhēng)10個(gè)計(jì)劃建成項(xiàng)目按時(shí)竣工并盡快投產(chǎn)，力爭(zhēng)10個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目如期開(kāi)工并完成進(jìn)度，力爭(zhēng)18個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃完成進(jìn)度并努力超額完成，確保完成全年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資24.43億元目標(biāo)。二是要努力完成沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目投資29.63億元目標(biāo)。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)工作的主線，今年我市有26個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目列入*市年度建設(shè)任務(wù)，年度計(jì)劃投資29.63億元。在這26個(gè)項(xiàng)目中有些是市重點(diǎn)工程，有些不是。為切實(shí)推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)，迎接*市年度考核，要求沿海辦與重點(diǎn)辦加強(qiáng)協(xié)同，將不是重點(diǎn)工程的沿海產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程管理體系，一并管理。做到每月一通報(bào)，每季一督查、每年一考核，抓好責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度;要以制度建設(shè)、工程質(zhì)量、安全管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常督促檢查和稽察，抓好項(xiàng)目管理；要加大宣傳力度，贏得群眾理解和支持，努力營(yíng)造良好環(huán)境；要繼續(xù)抓好項(xiàng)目供地、資金落實(shí)、廉政建設(shè)等工作。

4.開(kāi)展四大分析，就是要經(jīng)常性開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、投資、價(jià)格監(jiān)測(cè)、糧食形勢(shì)等四大分析工作。

做好四大分析工作，拿出高質(zhì)量的分析報(bào)告，即是體現(xiàn)我們作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門發(fā)揮參謀助手作用的現(xiàn)實(shí)要求，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求。因此，我們必須高度重視此項(xiàng)工作。

(1)要定期做好全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，繼續(xù)做好全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，提高分析質(zhì)量，及時(shí)提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。適時(shí)組織召開(kāi)綜合經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)，解決發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保全市經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

(2)要定期做好全市投資情況分析。搞好固定資產(chǎn)投資分析，對(duì)深化投融資體制改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，提高投資效益，保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都有重要意義。因此，我們要密切掌握全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向，通過(guò)分析為投資決策提供可靠依據(jù)。

(3)要按月開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)分析。市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)系到改善民生。雖然今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅不會(huì)太大，但仍要重視維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定工作。要進(jìn)一步落實(shí)《浙江省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告》，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，做好重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、分析，提高價(jià)格形勢(shì)分析的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)信息為政府、社會(huì)服務(wù)的作用。

(4)要定期開(kāi)展糧情分析。要針對(duì)當(dāng)前全球糧食價(jià)格普遍上漲的情況，加強(qiáng)我市糧情監(jiān)測(cè)分析，提出對(duì)策建議。要在《糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)表》定量分析的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測(cè)頻次，增加定性分析和對(duì)策建議方面的思考和研究，提高糧情分析報(bào)告質(zhì)量和數(shù)量。

5.發(fā)揮五項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)職能，就是要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用，積極推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、體制改革、網(wǎng)絡(luò)信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等五項(xiàng)工作。

(1)要積極推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市工作的重心。我們要圍繞將沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的主平臺(tái)、主引擎這一目標(biāo)要求，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做好與省、*市有關(guān)政策對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)填海用地政策支持，幫助做好相關(guān)項(xiàng)目前期工作，開(kāi)展*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容、港區(qū)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制等相關(guān)工作。

(2)要努力提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一要以籌備召開(kāi)服務(wù)業(yè)推進(jìn)大會(huì)為中心，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步出臺(tái)、完善相關(guān)政策。二要抓好項(xiàng)目，我們善于協(xié)調(diào)各方，圍繞商貿(mào)、旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，篩選近、中、遠(yuǎn)期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。三要用好專項(xiàng)資金。要制訂切實(shí)可行的分配方案，加強(qiáng)調(diào)研分析，組織實(shí)施好服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助，達(dá)到促進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的目的。四要切實(shí)做好“退二進(jìn)三”試點(diǎn)工作并進(jìn)一步推廣，進(jìn)一步完善“退二進(jìn)三”相關(guān)政策。五要結(jié)合《商貿(mào)流通規(guī)劃》編制、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，促進(jìn)現(xiàn)代信息、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(3)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制改革，督促落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。今年要把推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)作為深化改革保增長(zhǎng)的重要抓手，努力在海涂開(kāi)發(fā)利用機(jī)制、工業(yè)用地集約利用機(jī)制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破。按照上級(jí)部署，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展改革工作，開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)行政管理制度創(chuàng)新。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，努力完成年度改革任務(wù)，力爭(zhēng)年度投保全覆蓋，保費(fèi)總額繼續(xù)走在*全市乃至全省前列。

(4)要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理工作。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，完善市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，努力提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)故障緊急修復(fù)的手段和技能，保證全市電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)轉(zhuǎn)。要對(duì)市電子公文應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，加大電子公文應(yīng)用宣傳培訓(xùn)力度，促進(jìn)電子政務(wù)的推廣和應(yīng)用。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化、農(nóng)村信息化的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研、指導(dǎo)和服務(wù)。

(5)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作。要以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，切實(shí)做好節(jié)能減排綜合工作。做好我市國(guó)家資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施工作，積極參與對(duì)年能耗1000噸標(biāo)煤以上、年用電量100千瓦時(shí)以上的工業(yè)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估工作。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，抓好約束性指標(biāo)的落實(shí)工作，爭(zhēng)取完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。

此外，我們還要認(rèn)真做好支援青川恢復(fù)重建、散裝水泥推廣、提議案辦理、信訪、綜合治理、安全生產(chǎn)、保密等工作。

第三部分深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須全面推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)

要以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。一個(gè)單位機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)抓得好不好，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面，一是關(guān)系順不順，二是職能強(qiáng)不強(qiáng)，三是隊(duì)伍精不精。因此，我想特別強(qiáng)調(diào)一下這三個(gè)方面：

1.要整合力量，理順關(guān)系。要努力形成全局一盤棋格局，堅(jiān)決打破計(jì)劃、體改、物價(jià)、糧食的界限，努力克服辦公場(chǎng)所“三地分居”的不利局面，加強(qiáng)工作融合，強(qiáng)化資源共享，整合工作力量，抓好全局工作；要推行團(tuán)組式工作模式，解決當(dāng)前各科室之間任務(wù)不均，力量分散，整體突擊能力有限的矛盾；要根據(jù)全局干部知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整人員配置，力求人盡其才，努力讓每位干部發(fā)揮應(yīng)有作用；要逐步理順各種工作關(guān)系，加強(qiáng)科室之間的分工合作，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)；要強(qiáng)化科學(xué)決策、民主決策、分級(jí)決策，完善全局各項(xiàng)工作規(guī)則。

2.要強(qiáng)化職能，改善環(huán)境。圍繞“牽頭抓總”這個(gè)核心，突出謀劃研究當(dāng)好參謀，突出項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)好龍頭，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好統(tǒng)籌，突出體制改革推進(jìn)創(chuàng)新，突出物價(jià)、糧食監(jiān)管抓好穩(wěn)定，各科室都要認(rèn)真梳理本科室重點(diǎn)職能，強(qiáng)化重點(diǎn)職能，圍繞重點(diǎn)抓出亮點(diǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，在為市委、市政府和基層、企業(yè)服務(wù)中展示新形象、體現(xiàn)新水平。

3.要提升隊(duì)伍，強(qiáng)化保障。要樹(shù)立良好的精神狀態(tài)，作為發(fā)改系統(tǒng)的干部，一定要堅(jiān)定做好發(fā)展改革工作的信心，要在落實(shí)“保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型”工作中發(fā)揮積極作用。要繼續(xù)深化“六型”機(jī)關(guān)、“文明機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在2010年“社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中繼續(xù)走在前列，保持“滿意單位”稱號(hào)。要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，開(kāi)展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)和法律條規(guī)教育，進(jìn)一步創(chuàng)新教育載體，不斷加強(qiáng)廉政教育。要繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，做好政府信息公開(kāi)工作，充分利用信息手段改造當(dāng)前工作方式和機(jī)關(guān)管理模式，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，切實(shí)提高行政效能。

同志們，越是經(jīng)濟(jì)前行面臨困難的時(shí)候，越能體現(xiàn)我們存在的價(jià)值，越是我們發(fā)改隊(duì)伍發(fā)揮作用的時(shí)候。今年形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以勇立排頭的信心和決心，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)改工作新局面。

謝謝大家！