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同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府召開的一次重要會(huì)議。下面，我就加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)講三點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的信心和決心

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，事關(guān)全市發(fā)展大局。必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

(一)充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位。概

括起來(lái)就是“四個(gè)重要”。其一，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。建國(guó)后，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)比較曲折的過(guò)程。黨的十六大明確提出，個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十六屆三中全會(huì)指出，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量?？梢哉f(shuō)，改革開放的進(jìn)程，也是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程。*年，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不足1，總量不足60億元，到去年底已占1/3左右，總量近6萬(wàn)億元。實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)，都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)大的地區(qū)。江浙兩省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80以上。在全國(guó)產(chǎn)生重要影響的“溫州模式”，實(shí)質(zhì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的模式。20*年，溫州民營(yíng)企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99，工業(yè)總產(chǎn)值占96，外貿(mào)出口額占95?？梢姡罅Πl(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是歷史的必然趨勢(shì)，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路，是中央的明確要求，也是發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。其二，非公有制經(jīng)濟(jì)是加快發(fā)展的重要依托。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)發(fā)展規(guī)律使然，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是落后地區(qū)概莫能外。無(wú)錫市規(guī)劃20*年到2007年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再翻一番，注冊(cè)資本達(dá)到*億元以上，增加值達(dá)到2350億元，稅金265億元。近幾年*市經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，非公有制經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)。20*年，全市非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值131.8億元，同比增長(zhǎng)37.6，高于gdp增幅24個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp的30.9，比*年提高8個(gè)百分點(diǎn)。其三，非公有制經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的重要來(lái)源。越是發(fā)達(dá)的地方，非公有制經(jīng)濟(jì)在財(cái)政收入中的比重越大。溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅金占市級(jí)財(cái)政收入的75。“十五”期間，*市地方財(cái)政收入連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，也得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。20*年，全市非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.7億元，同比增長(zhǎng)15.9；實(shí)現(xiàn)稅金11.9億元，同比增長(zhǎng)19.6，占財(cái)政總收入的34.8。免收農(nóng)業(yè)稅后，*市縣級(jí)財(cái)政收入的主要來(lái)源是工商稅收，75.9來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)。目前，全市非公有制企業(yè)繳稅超千萬(wàn)元的有12家，超百萬(wàn)元的有104家。*集團(tuán)連續(xù)6年繳稅超千萬(wàn)，*集團(tuán)連續(xù)5年繳稅超千萬(wàn)，*酒業(yè)連續(xù)3年繳稅超千萬(wàn)。*乳業(yè)20*年上繳稅金2680萬(wàn)元，占*縣地方財(cái)政收入的47，縣財(cái)政收入由全省的第65位上升到49位，前進(jìn)了16位。其四，非公有制經(jīng)濟(jì)是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅有效緩解了城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和下崗職工的就業(yè)問(wèn)題，而且吸納了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。福建省民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員占89.2。20*年，*市非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)43.8萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的38.5。*市每年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力10萬(wàn)人，需安置再就業(yè)人員12萬(wàn)人，需轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人，就業(yè)壓力很大。不加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，部分群眾就業(yè)和再就業(yè)就沒(méi)門路，就不會(huì)安居樂(lè)業(yè)。

(二)清醒認(rèn)識(shí)*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距和問(wèn)題。雖然近年來(lái)*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大起色，但與先進(jìn)城市相比差距較大。一是總量較小。20*年，*市非公有制企業(yè)全部資產(chǎn)為232.3億元，平均每戶企業(yè)資產(chǎn)為19萬(wàn)元，平均規(guī)模較小。*市每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)175家，在全省處于較低水平。非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp的比重不僅大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于*、*和全省平均水平。二是速度比較慢。“九五”后期和“十五”初期，*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不到兩位數(shù)，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，也落后于本省的*、*、*、*、*、*等地區(qū)。三是大企業(yè)不多。全市資產(chǎn)超億元的非公有制企業(yè)有17戶，年銷售收入超億元的有27戶，超千萬(wàn)元的有82戶，缺乏“航母”式和領(lǐng)軍型的大企業(yè)，像*、*、*集團(tuán)、*、*集團(tuán)這樣有規(guī)模、有實(shí)力、有知名度的非公有制企業(yè)還比較少。四是產(chǎn)業(yè)層次不高。*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域不寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次處于較低水平，產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)業(yè)集群度、協(xié)作水平和自主創(chuàng)新能力都處于較低水平。管理水平也不高，多數(shù)企業(yè)還屬于家族式管理。五是環(huán)境不夠優(yōu)。人們對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)仍有偏見，膽識(shí)、魄力還不夠，扶持政策和措施力度還不大，突破性和創(chuàng)新性還不強(qiáng)，融資難、人才缺乏等問(wèn)題突出。

(三)要看到非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。一是有基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，*市非公有制經(jīng)濟(jì)具備了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，20*年達(dá)12.2萬(wàn)戶，注冊(cè)資本44.4億元，比*年增長(zhǎng)61.9。在食品、紡織、建材等7個(gè)產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)地位，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是活力強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)具有先天的體制優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)利明確，市場(chǎng)化程度高，運(yùn)行效率高，既被自身發(fā)展所證明，也被國(guó)企改制所證明。三是潛力大。*市非公

有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不充分，無(wú)論拓展發(fā)展空間，還是量上擴(kuò)張規(guī)模，都具有很大潛力。既可以在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展壯大，也可以在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域有所作為，既可以依托*市的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大規(guī)模，提升實(shí)力，也可以通過(guò)招商引資引入戰(zhàn)略投資者，借助外力快速發(fā)展。四是政策好。國(guó)務(wù)院若干意見的三十六條以及省市制定的相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資融資、財(cái)稅支持、服務(wù)體系等方面有了明確規(guī)定。國(guó)家出臺(tái)的支持老工業(yè)基地振興政策和省委、省政府建設(shè)“*”工業(yè)走廊政策，也賦予非公有制經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，齊市非公有制經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨躍式發(fā)展。

二、重點(diǎn)突破，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展

加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須解放思想，拓寬思路，打破“瓶頸”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破。

(一)抓招商，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量。招商引資是壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的主要渠道。不招商引資，僅僅依靠現(xiàn)有本地企業(yè)自然發(fā)育成長(zhǎng)，非公有制經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難成氣候、難有突破。招商引資引進(jìn)非公有制企業(yè)。一方面，通過(guò)招商引資引進(jìn)市外大的民營(yíng)企業(yè)，生長(zhǎng)更多的*、*、*等民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)招商意識(shí)、開放意識(shí)，圍繞產(chǎn)品、項(xiàng)目、技術(shù)，積極尋求合資合營(yíng)合作伙伴，借助外力做大做強(qiáng)。擴(kuò)大開放發(fā)展非公有制企業(yè)。把民營(yíng)企業(yè)推到招商活動(dòng)的前臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)外開放。借鑒香港活動(dòng)周，上海、珠海推介會(huì)的成功做法，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地組織民營(yíng)企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)洽談項(xiàng)目、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開闊視野、尋求商機(jī)。建好載體聚集非公有制企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的園區(qū)是招商引資的重要載體，是非公企業(yè)扎根、開花、結(jié)果的沃土和平臺(tái)。要按照建設(shè)“*”工業(yè)走廊的總體規(guī)劃，建設(shè)好*、*、*民營(yíng)科技工業(yè)園區(qū)。其它縣(市)區(qū)也要高起點(diǎn)、大手筆搞好園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，按照政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳的要求，降低成本、改善服務(wù)、提高效率，吸引市內(nèi)外民營(yíng)大企業(yè)、好項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，使園區(qū)成為重點(diǎn)企業(yè)基地、勞動(dòng)力就業(yè)基地和財(cái)政收入基地。

(二)抓創(chuàng)新，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的根本途徑。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域。抓住“非禁即入”機(jī)遇，圍繞*工業(yè)和*食品產(chǎn)業(yè)“兩大基地”和煤油化工、冶金、能源、電子信息、醫(yī)藥、造紙、紡織、建材、環(huán)?！熬糯螽a(chǎn)業(yè)”大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革和事業(yè)單位改革。借鑒*集團(tuán)兼并*、*公司和*公司等企業(yè)民營(yíng)化的成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多的民營(yíng)企業(yè)在新領(lǐng)域里成長(zhǎng)壯大。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)鏈群式發(fā)展，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞項(xiàng)目“吃配”做文章，走專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長(zhǎng)為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年，全市非公有制企業(yè)銷售收入超億元的達(dá)到50戶，超千萬(wàn)元的達(dá)到500戶，成為有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“巨人”。要?jiǎng)?chuàng)新管理。管理是企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要消除家族式、近親式管理弊端，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化。要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入，提高產(chǎn)業(yè)科技水平。支持有條件的非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加大對(duì)非公有制科技企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)有專長(zhǎng)的科技人員為非公有制企業(yè)服務(wù)。

(三)抓項(xiàng)目，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目是催生企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的重要途徑。沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作支撐，非公有制經(jīng)濟(jì)就難以大發(fā)展、快發(fā)展。要用新機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化手段找項(xiàng)目、上項(xiàng)目，改變單純視財(cái)力、等支持、靠貸款上項(xiàng)目的習(xí)慣做法，把重點(diǎn)放在吸引市內(nèi)外民營(yíng)資本建項(xiàng)目上。要用新方式生成項(xiàng)目。跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，研究非公有資本投資方向，挖掘項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持招商引資上項(xiàng)目，到高校和科研單位選項(xiàng)目，引進(jìn)專利成果買項(xiàng)目，挖掘特色資源建項(xiàng)目，企業(yè)“吃配”增項(xiàng)目，搬遷改造生項(xiàng)目，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

(四)抓能人，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家素質(zhì)決定企業(yè)興衰。非公有制經(jīng)濟(jì)要有大作為、大發(fā)展，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要重用能人。關(guān)注優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)典型。對(duì)那些守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信度高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，可以推選為人大代表、政協(xié)委員，對(duì)特別優(yōu)秀的，經(jīng)過(guò)組織考核，通過(guò)法定程序進(jìn)入縣(區(qū))人大、政協(xié)班子，給他們社會(huì)地位和政治榮譽(yù)，激勵(lì)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貢獻(xiàn)社會(huì)。要提高能人素質(zhì)。有針對(duì)性地對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家克服“小打小鬧、小富即滿”思想，積累財(cái)富，滾動(dòng)發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，立足更高起點(diǎn)，謀求更大發(fā)展。要發(fā)揮能人帶動(dòng)作用。*帶領(lǐng)*村群眾辦企業(yè)、上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了共同富裕，是能人帶動(dòng)的典型。我們就是要選樹和推廣這樣的能人典型，積極創(chuàng)造條件，讓能人走向帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，帶起一批企業(yè)，帶活一片經(jīng)濟(jì)，帶富一方百姓，形成你追我趕、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的熱潮。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供保障

非公有制經(jīng)濟(jì)是齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的依托所在、希望所在、活力所在。各級(jí)黨委、政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力支持，為快速、健康、持續(xù)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供保障。

(一)要進(jìn)一步解放思想。思想解放的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。實(shí)現(xiàn)齊市非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展，就必須沖破一切妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維和思想障礙，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。要形成非公有制經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民的共識(shí)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)者賺利潤(rùn)，工人掙工資，政府得稅金，地方得發(fā)展，人民群眾享受非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的成果，可謂一舉多得、多方受益。因此，必須在全社會(huì)營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、利國(guó)利民的輿論氛圍，樹立抓非公有制經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展、抓財(cái)源、抓就業(yè)、抓穩(wěn)定的思想觀念。要形成尊重和支持企業(yè)家的共識(shí)。正確看待民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)，多看他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程的艱辛和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)他們的付出給予更多的理解和支持。他們創(chuàng)造的財(cái)富既屬于自己，更屬于全社會(huì)。因此，尊重民營(yíng)企業(yè)家，就是尊重勞動(dòng)，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。要形成發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有功、人人都可創(chuàng)業(yè)的共識(shí)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮，民營(yíng)企業(yè)家也是功臣，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)需要全民參與。只要我們解放思想、大膽創(chuàng)業(yè)，每個(gè)人都有可能成功。*的董事長(zhǎng)*原來(lái)只是*廠的一名普通員工，他率先下海，經(jīng)過(guò)十幾年創(chuàng)業(yè)，生意做到了俄羅斯，每年納稅一千多萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)外很多著名的企業(yè)也都是白手起家，這樣的例子舉不勝舉，有的就發(fā)生在我們身邊。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)就是響應(yīng)市委市政府號(hào)召，就是珍惜個(gè)人的成功機(jī)遇，就是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有功之臣。

(二)要進(jìn)一步改善環(huán)境。努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)最直接、最有效的支持，也是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)。要改善融資環(huán)境。非公有制企業(yè)面臨的突出困難是融資難、貸款難，而銀行惜貸的原因是多方面的，既有企業(yè)自身的問(wèn)題，也有銀行方面的問(wèn)題。金融單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大，是金融企業(yè)發(fā)展的根本依托，只有企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提升，才能為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更多的金融利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)銀企共贏。解決融資難問(wèn)題的核心是拓寬融資渠道、降低融資成本。各級(jí)政府要積極為銀企之間牽線搭橋，組織開展經(jīng)常性、多形式的銀企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)銀企互信合作。要加大金融扶持力度，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的非公有制企業(yè)要給予必要傾斜，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。要改善信用環(huán)境。政府及各職能部門要帶頭踐信守諾，接受社會(huì)和企業(yè)的監(jiān)督。非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要增強(qiáng)信用意識(shí)，守法經(jīng)營(yíng)，奉獻(xiàn)社會(huì)。要加大對(duì)企業(yè)違約的懲罰力度，堅(jiān)決摒棄地方和部門保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊各種逃廢銀行債務(wù)行為。要改善服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化“支持就是工作，幫扶就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的意識(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，在土地、信貸、人才培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)等方面，對(duì)非公有制企業(yè)高看一眼、厚愛一分，給予適當(dāng)傾斜。對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題，要以寬容、善意、幫助的態(tài)度妥善處理。要改善法制環(huán)境。采取有力措施，解決“三亂”和“科所隊(duì)長(zhǎng)”放橫現(xiàn)象，對(duì)違反規(guī)定、以權(quán)謀私、損害非公有制企業(yè)利益的人和事，要緊抓不放、嚴(yán)肅處理、公開曝光。抓好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造和諧、平安的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(三)要進(jìn)一步落實(shí)政策。要用好用足上級(jí)政策。從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府頒布實(shí)施的鼓勵(lì)支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定。在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，讓非公有制企業(yè)與其它企業(yè)一樣享受同等待遇。要降低注冊(cè)要求，放寬技術(shù)、商標(biāo)等入股限制，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，最大限度釋放政策效應(yīng)。要學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)新政策。廣泛借鑒外地特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新性舉措，盡快研究制定齊市的實(shí)施意見。凡是上級(jí)已有政策規(guī)定的，都要不折不扣體現(xiàn)；凡是外地已經(jīng)采取的行之有效的辦法，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有禁止的，都應(yīng)大膽放開，實(shí)行全領(lǐng)域放寬，多層次搞活，全方位推進(jìn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)政策。加大政策宣傳力度，使企業(yè)知情，避免制定政策和落實(shí)政策互相脫節(jié)。對(duì)于無(wú)視市委、市政府要求，仍在執(zhí)行已經(jīng)廢止政策的，要堅(jiān)決糾正；對(duì)敷衍搪塞、頂著不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)那些利用手中“政策”刁難勒卡、謀取私利的行為，要嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上全局工作的重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、黨的建設(shè)“三到位”。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門通力支持、全社會(huì)積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新管理機(jī)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研究、適時(shí)決策，重大部署要親自抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入民企，關(guān)心、支持民企，同民營(yíng)企業(yè)家交朋友。要健全工作機(jī)制。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1至2戶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。每個(gè)市直部門也要聯(lián)系一個(gè)民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。要把抓非公有制經(jīng)濟(jì)工作納入縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，把考核結(jié)果作為干部提拔、職級(jí)調(diào)整和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。所有黨政部門都要以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，主動(dòng)作為，積極出力。市經(jīng)委要抓好國(guó)家和省、市有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要改善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，開發(fā)適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目。工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要從自身職能出發(fā)，寓管理于服務(wù)之中，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。組織人事、勞動(dòng)部門要進(jìn)一步完善人才交流中心和勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)所需人才。工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系溝通，上情下達(dá)，下情上達(dá)。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨員發(fā)展和管理工作，把符合條件的優(yōu)秀分子及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)。健全非公有制企業(yè)的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益。

同志們，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，事關(guān)*市老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)*市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面而努力奮斗！