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一、關(guān)于一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握“保增長(zhǎng)”這條主線，積極應(yīng)對(duì)和努力化解國(guó)際金融危機(jī)等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，總體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.2億元，增長(zhǎng)12.2%，增速比1月份和1—2月份分別提高了9.5和5.1個(gè)百分點(diǎn)，超過年度預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值15.7億元，增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值80.7億元，增長(zhǎng)9.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值57.7億元，增長(zhǎng)17.1%。主要特點(diǎn)：

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好。一季度，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、二產(chǎn)持續(xù)回暖、三產(chǎn)快速增長(zhǎng)的特點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大亮點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為10.2：52.4：37.4，與去年同期12：52.8：35.2相比，一產(chǎn)比重下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。在三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中，一、二、三產(chǎn)分別占3.91%、42.53%（其中工業(yè)占30.77%）、53.56%，其中一產(chǎn)和二產(chǎn)貢獻(xiàn)率分別下降2.19和*.35個(gè)百分點(diǎn)（其中工業(yè)下降28.8個(gè)百分點(diǎn)），三產(chǎn)貢獻(xiàn)率提高22.54個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)迅猛增長(zhǎng)是拉動(dòng)二產(chǎn)增長(zhǎng)的主要原因。一季度，由于固定資產(chǎn)投資大幅增加和建筑企業(yè)拓展省外市場(chǎng)，全市資質(zhì)總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值22.7億元，增長(zhǎng)35.9%。全市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值6.6億元，增長(zhǎng)44.4%，增速居全省首位，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.43個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的快速發(fā)展有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸郵政業(yè)方面：在重大交通項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、長(zhǎng)途運(yùn)輸能力持續(xù)提高等因素的促進(jìn)下，一季度，我市公路貨運(yùn)快速增長(zhǎng)，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量累計(jì)增長(zhǎng)31.8%。全市交通運(yùn)輸郵政業(yè)增加值12.6億元，增長(zhǎng)14.6%，增速居全省首位。交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)9.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.14個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)方面：在一系列優(yōu)惠政策和開發(fā)商大力促銷的共同推動(dòng)下，我市房地產(chǎn)銷售大幅升溫。一季度全市商品房銷售面積38.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)1.4倍。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.7億元，增長(zhǎng)24.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年的-3.7%提升到6.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.82個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)方面：一季度，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額449.5億元，比年初增長(zhǎng)14.2%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.7億元，增長(zhǎng)26%，增速同比提高16.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.58個(gè)百分點(diǎn)。

2、內(nèi)需拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。一季度，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，我市投資、消費(fèi)增速均居全省首位。全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.7億元，增長(zhǎng)56.6%，增速同比提高9個(gè)百分點(diǎn)；117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資40.9億元，增長(zhǎng)97.8%；新開工項(xiàng)目359個(gè)，增長(zhǎng)78.6%。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.2億元，增長(zhǎng)18%。汽車和食品類商品增速分別達(dá)到90.7%和39.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門測(cè)算，一季度在三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率中，投資約為46%，消費(fèi)約為47%，出口約為7%，內(nèi)需貢獻(xiàn)突出。

3、運(yùn)行質(zhì)量總體穩(wěn)定。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)效益綜合指數(shù)達(dá)276%，繼續(xù)高居全省首位。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入36.4億元，增長(zhǎng)2.1%；其中地方級(jí)財(cái)政收入13.4億元，下降3.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5024元，增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入16*元，增長(zhǎng)12.4%。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)98.5%，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)98.7%，同比分別回落9和8.7個(gè)百分點(diǎn)。

一季度我市經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，十分來(lái)之不易，各級(jí)各部門做了大量積極有效的工作。一是加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月分析調(diào)度，市委常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月聽取一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，這對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。二是突出工業(yè)發(fā)展。組織開展了“工業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，以十項(xiàng)子活動(dòng)為載體，重點(diǎn)推進(jìn)解決工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題；深入開展八個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)專題調(diào)研，與358家企業(yè)舉行了16場(chǎng)座談會(huì)，有針對(duì)性地解決企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，基本完成全市工業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃；繼續(xù)實(shí)施“六大破百億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了梳理；積極促進(jìn)新能源、新材料等新興潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是重抓項(xiàng)目建設(shè)。抓住機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央新增投資計(jì)劃項(xiàng)目居全省前列，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和年度投資額分別居全省第三、第四位；集中力量推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是28個(gè)“重中之重”項(xiàng)目，雙永高速公路、紫金*萬(wàn)噸銅冶煉等一批重特大項(xiàng)目開工建設(shè)；加大項(xiàng)目前期投入，促進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)生成。四是著力破解難題。切實(shí)幫助企業(yè)和投資者解決貸款難、擔(dān)保難、用工緊、人才缺等突出問題，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。比如融資方面，福州市商業(yè)銀行龍巖分行順利開業(yè)，開行、建行、農(nóng)發(fā)行等省級(jí)分行與我市在城市建設(shè)、交通建設(shè)、發(fā)行企業(yè)債券等方面達(dá)成了合作協(xié)議，組建紫金礦業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司獲銀監(jiān)部門批準(zhǔn)。福建新龍馬股份公司股權(quán)調(diào)整等重大問題取得突破。成功創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

二、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要困難和問題

在充分肯定一季度經(jīng)濟(jì)工作成效的同時(shí)，要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延、加深。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然一季度出現(xiàn)了積極變化，形勢(shì)比預(yù)料的要好，但是仍然面臨很大困難。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。

1、工業(yè)生產(chǎn)低速增長(zhǎng)。今年以來(lái)，我市工業(yè)雖然逐月回升，但總體態(tài)勢(shì)依然低迷。一季度，全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，增速同比回落12.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由去年同期的59.6%回落到30.8%。全市工業(yè)用電量10.2億千瓦時(shí)，同比下降21.3%。工業(yè)生產(chǎn)低速增長(zhǎng)主要是受“10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速減緩、園區(qū)生產(chǎn)下降、大中型企業(yè)生產(chǎn)下降、市直工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)等方面的影響。一季度，全市“10+3”產(chǎn)業(yè)中的11個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)7.9%，同比回落34.5個(gè)百分點(diǎn)；八個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.5%，同比回落58.4個(gè)百分點(diǎn)；大中型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比下降0.7%，龍工機(jī)械、卓龍鋼鐵、卓鷹制鐵等骨干企業(yè)產(chǎn)值分別下降37.6%、63.4%、54.2%；市本級(jí)工業(yè)增加值同比下降5.6%，比全市平均水平低14.1個(gè)百分點(diǎn)，其中市本級(jí)81家企業(yè)中有35家企業(yè)生產(chǎn)同比下降。

2、投資存在結(jié)構(gòu)性矛盾。工業(yè)投資增速趨緩。一季度，全市完成工業(yè)投資30.4億元，增長(zhǎng)42.3%，增速同比回落37.8個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資占城鄉(xiāng)50萬(wàn)元以上投資的42.3%，同比回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增幅下降的主要原因是占工業(yè)投資60.9%的制造業(yè)投資增幅大幅回落，在投資增長(zhǎng)的15個(gè)制造業(yè)行業(yè)中，7個(gè)行業(yè)投資增幅同比回落1*個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目規(guī)模偏小。今年新開工項(xiàng)目平均規(guī)模只有1761萬(wàn)元，僅為全省的三成左右，工業(yè)重特大項(xiàng)目仍然缺乏。同時(shí)，受一年多來(lái)商品房銷售持續(xù)低迷的影響，全市房地產(chǎn)投資明顯減少，同比下降17.5%，增幅同比回落53.6個(gè)百分點(diǎn)。

3、對(duì)外經(jīng)貿(mào)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊較大。一季度，全市外貿(mào)出口總值8667萬(wàn)美元，增長(zhǎng)2%，增速同比下降71個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資（報(bào)表口徑）1.4億美元，增長(zhǎng)3.5%，增速同比下降60.5個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口和實(shí)際利用外資與實(shí)現(xiàn)“雙過六”（均超過6億美元）目標(biāo)差距較大。內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金26.8億元，下降8%，增速同比下降35個(gè)百分點(diǎn)。

4、環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)。主要是水污染問題十分突出。今年九龍江北溪流域發(fā)生的“1·19”甲藻水華事件，集中反映了當(dāng)前整治江河流域工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境的影響，必須引起大家的高度重視。同時(shí)，各縣（市）污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是永定、連城兩縣污水處理廠至今尚未動(dòng)工，今年完成COD減排任務(wù)壓力很大。

三、關(guān)于二季度經(jīng)濟(jì)工作安排

總的要按照市委確定的“三二四”經(jīng)濟(jì)工作布局（構(gòu)建三大體系、發(fā)展兩大經(jīng)濟(jì)、實(shí)施四個(gè)帶動(dòng)）的要求和《市政府工作報(bào)告》提出的“一條主線、三個(gè)確保、四個(gè)集中、八個(gè)著力”的目標(biāo)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，搶抓機(jī)遇，迎難而上，強(qiáng)化運(yùn)作，抓住薄弱點(diǎn)，保持提升點(diǎn)，盯住潛力點(diǎn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，確保上半年“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

（一）扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。各級(jí)各部門要按照張健書記在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上提出的“提升認(rèn)識(shí)、重在實(shí)踐、注重實(shí)效”的要求，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最需要取得的實(shí)效，貫穿于活動(dòng)的全過程。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，當(dāng)前要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一要處理好加快發(fā)展與提高效益的關(guān)系。堅(jiān)持又好又快，既防止片面追求“快”而忽視“好”的傾向，又防止以“好”壓“快”。要從龍巖實(shí)際出發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在進(jìn)一步做強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力以質(zhì)量效益的“好”，爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)間的“快”，著力解決經(jīng)濟(jì)總量偏小、素質(zhì)偏低的問題。二要處理好擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)開放的關(guān)系。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)開放有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為推動(dòng)發(fā)展的基本立足點(diǎn)，把促進(jìn)開放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力解決外向度低的問題。三要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保并重，決不以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)來(lái)謀求發(fā)展，著力解決環(huán)保壓力大的問題。扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的58個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目；標(biāo)本兼治、項(xiàng)目化運(yùn)作推進(jìn)九龍江流域水環(huán)境綜合整治，防止養(yǎng)殖業(yè)污染轉(zhuǎn)移，同步推進(jìn)汀江、*江水污染整治；切實(shí)抓好各縣（市）污水處理廠建設(shè)。

（二）突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、抓深抓實(shí)“工業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。

一要做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。對(duì)八個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)專題調(diào)研中梳理出來(lái)的中小企業(yè)融資難、市級(jí)政府投資項(xiàng)目鋼材水泥等主要材料甲供實(shí)施辦法落實(shí)不到位等問題，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。比如，針對(duì)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)融資難問題，要依托八大工業(yè)園區(qū)組建8個(gè)擔(dān)保公司，市政府將1億元龍頭企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金通過市級(jí)金庫(kù)借給各縣（市、區(qū)）和龍巖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為財(cái)政引導(dǎo)資金，市、縣兩級(jí)財(cái)政聯(lián)手，通過政府扶持一塊、園區(qū)自籌一塊、園區(qū)企業(yè)參股一塊等途徑，扶強(qiáng)做大擔(dān)保主體，加強(qiáng)融資服務(wù)。原則上調(diào)研中反映出來(lái)的所有問題都要在4月底之前基本解決落實(shí)。要抓緊完善《龍巖市工業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃（**—**年）》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局、集聚發(fā)展。要突破行政區(qū)劃，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)和園區(qū)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)多元化投資，發(fā)展“飛地工業(yè)”。

二要扶持龍頭企業(yè)。對(duì)一季度生產(chǎn)下滑的企業(yè)，尤其是生產(chǎn)下滑的61家產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)、35家市直統(tǒng)企業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門要急企業(yè)之所急，實(shí)行掛鉤幫扶，一企一策，“把脈會(huì)診”，幫助企業(yè)排憂解難。對(duì)確定為今年新增100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、*家產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)的培育對(duì)象，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，跟緊服務(wù)和督促推動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)加速成長(zhǎng)。

三要抓好“破百”產(chǎn)業(yè)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)要在去年順利“破百”的基礎(chǔ)上，向更高層次發(fā)展。要圍繞構(gòu)建全國(guó)工程機(jī)械先進(jìn)制造基地，大力扶持龍工、龍凈、龍馬等領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大；龍工工程機(jī)械精密鑄鍛件加工項(xiàng)目二季度要進(jìn)行設(shè)備安裝和調(diào)試，抓住新龍馬公司理順股權(quán)的機(jī)遇，全力推進(jìn)中重卡項(xiàng)目前期工作。對(duì)列入今年“破百”計(jì)劃的煙草、建材產(chǎn)業(yè)，要密切關(guān)注，逐月調(diào)度。煙草產(chǎn)業(yè)，要全力爭(zhēng)取生產(chǎn)指標(biāo)，加快推進(jìn)精品“七匹狼”卷煙專用生產(chǎn)線技改項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取金葉復(fù)烤公司擴(kuò)建項(xiàng)目二季度獲批。建材產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)抓好塔牌一期、漳平紅獅水泥二期等新型干法水泥生產(chǎn)線的投產(chǎn)運(yùn)行，加快推進(jìn)陶瓷工業(yè)園、紫金恒發(fā)新型干法水泥等項(xiàng)目建設(shè)。

2、全力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)。

一要加快項(xiàng)目建設(shè)。要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目特別是28個(gè)“重中之重”項(xiàng)目建設(shè)。一季度，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，馬坑礦業(yè)鉬礦綜合回收利用等9個(gè)項(xiàng)目沒有按期開工，武平塔牌水泥等3個(gè)項(xiàng)目沒有按計(jì)劃投產(chǎn)。各分級(jí)管理單位要認(rèn)真查找原因，破解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題。要強(qiáng)力推進(jìn)交通重大項(xiàng)目。永武高速公路要保質(zhì)保量，加快進(jìn)度，確保今年國(guó)慶前上杭至*粵交界段建成通車；雙永高速公路要盡快實(shí)現(xiàn)全線開工；上杭蛟洋至城關(guān)高速公路要在5月底前開工。龍廈鐵路建設(shè)要爭(zhēng)取年底基本完工。贛龍鐵路擴(kuò)能工程和浦建龍梅鐵路要分別按照年底開工的要求，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)前期工作。要大力抓好廈蓉線漳州南靖至上杭蛟洋新線擴(kuò)容、漳武線武平十方至*贛界段、南三龍鐵路前期工作。對(duì)172個(gè)列入中央新增投資計(jì)劃項(xiàng)目，要按要求加快建設(shè)進(jìn)度。

二要擴(kuò)大工業(yè)投資。突出抓好150個(gè)工業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，落實(shí)好季度跟蹤制度，抓好節(jié)點(diǎn)調(diào)度。要進(jìn)一步提升重大工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)力。紫金礦業(yè)*萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目要加快推進(jìn)與該項(xiàng)目配套的交通、電力、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)；龍巖馬坑鐵礦采選擴(kuò)建工程要加快推進(jìn)征地工作。坑口火電廠二期二季度要實(shí)現(xiàn)5號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；龍巖500千伏輸變電工程力爭(zhēng)6月底建成投產(chǎn)；漳平電廠改擴(kuò)建項(xiàng)目要盡快完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。要加快推進(jìn)重特大生產(chǎn)性項(xiàng)目的前期工作。年產(chǎn)*0萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼棒材項(xiàng)目省發(fā)改委已明確表示支持，市發(fā)改委要爭(zhēng)取用最短的時(shí)間完成項(xiàng)目省內(nèi)備案報(bào)批工作。切實(shí)加快西氣東輸、龍巖核電等項(xiàng)目前期工作。

三要加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。要大力抓好新生項(xiàng)目源，抓住國(guó)家出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國(guó)家支持海西、*西發(fā)展的政策機(jī)遇，努力策劃生成一批事關(guān)龍巖未來(lái)發(fā)展的項(xiàng)目。要根據(jù)國(guó)家新增投資的六個(gè)投向，認(rèn)真做好爭(zhēng)取中央新增投資的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，千方百計(jì)生成一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金扶持。

3、大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一要加快培育新興潛力產(chǎn)業(yè)。要圍繞把我市打造成為全國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，做好全市稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和長(zhǎng)汀稀土工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并抓緊實(shí)施。充分發(fā)揮金龍稀土公司的龍頭作用，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)和深加工項(xiàng)目，大膽引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度。加快推進(jìn)陶瓷工業(yè)園建設(shè)，確保二季度完成園區(qū)交地和園區(qū)道路建設(shè)，加快尋找戰(zhàn)略合作伙伴，力爭(zhēng)今年能有一批項(xiàng)目進(jìn)園開工。切實(shí)抓好永定德泓光電園和連城光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)福建鑫晶科技（人造藍(lán)寶石）等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。要把龍紙公司重組作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育，繼續(xù)推進(jìn)與大集團(tuán)、大公司的合作。

二要做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。加快中心城市“三大板塊”實(shí)施進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)“綠亮美”工程建設(shè)，抓好55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓緊高坎工業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)向新城集聚，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化。成立獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)公司，整體推進(jìn)中心城市北部片區(qū)開發(fā)。加快推進(jìn)商務(wù)寫字樓板塊建設(shè)，積極策劃金融板塊，打造核心商務(wù)圈。

三要充分挖掘服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力。大力發(fā)展金融業(yè)，圍繞提升“兩個(gè)比重”（即工業(yè)企業(yè)貸款在貸款總額中的比重和中小企業(yè)貸款在工業(yè)企業(yè)貸款中的比重），完善促進(jìn)金融投放的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；加快民生銀行、光大銀行、平安銀行等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，盡快完成組建紫金財(cái)務(wù)公司，加快龍巖紫金農(nóng)村商業(yè)銀行、漳平村鎮(zhèn)銀行報(bào)批工作；抓緊組建小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資公司。大力推進(jìn)龍門物流板塊建設(shè)，同時(shí)，抓緊規(guī)劃長(zhǎng)汀、武平、漳平三個(gè)邊貿(mào)物流中心，以及銅產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等若干個(gè)專業(yè)物流市場(chǎng)。抓住各級(jí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，制訂出臺(tái)市級(jí)配套政策，科學(xué)有序投放房地產(chǎn)用地，督促房地產(chǎn)企業(yè)加快儲(chǔ)備項(xiàng)目的新開工，進(jìn)一步擴(kuò)大房地產(chǎn)投資規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，力爭(zhēng)在培育三大主題景區(qū)、九條精品線路、十六個(gè)特色景點(diǎn)方面取得新的突破。

四要科學(xué)調(diào)控建筑業(yè)發(fā)展。目前，我市建筑企業(yè)整體素質(zhì)不高，全市現(xiàn)有資質(zhì)內(nèi)企業(yè)195家，一級(jí)企業(yè)僅14家。要抓緊制訂扶持建筑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，合理界定企業(yè)稅負(fù)，吸引在外建筑企業(yè)回歸，促進(jìn)我市建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化市外建筑企業(yè)的工商注冊(cè)管理，避免稅收外流。

4、有效扭轉(zhuǎn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的被動(dòng)局面。

一要提高招商引資實(shí)效。今年計(jì)劃安排16場(chǎng)境內(nèi)外招商活動(dòng)，場(chǎng)次明顯多于往年，要突出宣傳推介、客商邀請(qǐng)和項(xiàng)目對(duì)接三個(gè)重點(diǎn)，確保取得實(shí)效。二季度重點(diǎn)抓好“4·18”、“5·18”、“6·18”，赴北京與央企項(xiàng)目對(duì)接，以及前往臺(tái)灣開展的機(jī)械、電子產(chǎn)業(yè)招商等活動(dòng)。二季度要抓緊推進(jìn)首屆海峽機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，使之成為我市推進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)和品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)。要認(rèn)真研究解決內(nèi)聯(lián)引資下滑問題，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，逆勢(shì)推進(jìn)，主動(dòng)出擊，確保二季度取得新的成效。要大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，抓緊規(guī)劃建設(shè)專業(yè)會(huì)展中心，組建會(huì)展運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、專業(yè)化運(yùn)作。

二要擴(kuò)大外貿(mào)出口。二季度重點(diǎn)突破本地企業(yè)產(chǎn)品在本地出口問題。要加強(qiáng)我市獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳；積極扶持出口企業(yè)參展，拓展電子商務(wù)，設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，幫助企業(yè)增創(chuàng)貿(mào)易機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取出口訂單；積極爭(zhēng)取海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸機(jī)構(gòu)的支持，組織更多的本地企業(yè)申請(qǐng)報(bào)檢資格，擴(kuò)大出口總量。

5、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭。

一要推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，去年中央和我省的惠農(nóng)補(bǔ)貼政策有22個(gè)大項(xiàng)，涉及補(bǔ)貼資金93億元，全省農(nóng)民人均可從中受益400元。要宣傳到位，讓政策家喻戶曉；要落實(shí)到位，讓農(nóng)民補(bǔ)貼到手，使這些惠農(nóng)政策真正達(dá)到調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的目的。

二要抓好春夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)，在農(nóng)資供應(yīng)配送、價(jià)格質(zhì)量檢查、種子種苗調(diào)劑、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、市場(chǎng)信息等方面加強(qiáng)春耕生產(chǎn)服務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行防止耕地拋荒的有關(guān)政策措施，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要按照“限量、提質(zhì)、增效”的要求抓好畜牧業(yè)，結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加快改造一批生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，森寶年屠宰加工3600萬(wàn)羽肉雞項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，森華年屠宰加工*0萬(wàn)頭生豬冷鮮肉要盡快達(dá)產(chǎn)，為今年畜牧業(yè)產(chǎn)值“破百”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)重大動(dòng)植物疫病防控、防汛備汛等農(nóng)業(yè)周期性工作，要不失時(shí)機(jī)地抓季節(jié)、抓時(shí)段、抓落實(shí)。

三要重視解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。目前，我市仍有5600多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，主要是用工需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏熟練的技術(shù)工人。要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性，調(diào)整農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)抓好企業(yè)“訂單”培訓(xùn)和扶持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，或者搞特色種養(yǎng)業(yè)就地發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)門路。

6、切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策研究。一方面,要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。今年以來(lái)，國(guó)家推出的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將對(duì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我市有8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都在產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃范圍內(nèi)，面臨產(chǎn)業(yè)“大洗牌”，不進(jìn)則退。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，主動(dòng)對(duì)接，指導(dǎo)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提升發(fā)展。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要組織精干力量進(jìn)行專題研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向、扶持重點(diǎn)，明確我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，謀劃重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市政府將在4月下旬召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)政策的研究、宣傳和落實(shí)。去年下半年以來(lái)，中央和省里密集出臺(tái)一系列政策措施，含金量很高，市政府辦已將政策匯編下發(fā)，各級(jí)各部門要學(xué)深學(xué)透、用好用足，真正把政策交給企業(yè)和投資者。對(duì)我市出臺(tái)的幫扶工業(yè)企業(yè)、健全擔(dān)保體系、支持創(chuàng)建品牌、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等政策，要組織“回頭看”，采取有力措施確保政策落實(shí)。二季度，還要制訂出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

7、扎實(shí)推進(jìn)投融資體制改革。市政府對(duì)“三資”運(yùn)作已經(jīng)作了安排部署，有關(guān)部門要從大局出發(fā)，密切配合，確保二季度順利實(shí)施。要把握國(guó)家發(fā)改委簡(jiǎn)化企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)程序的機(jī)遇，推動(dòng)我市企業(yè)發(fā)行債券工作。抓住股市回暖時(shí)機(jī)，適時(shí)推進(jìn)龍洲運(yùn)輸、森寶、三德等企業(yè)上市融資。要強(qiáng)化資金運(yùn)作，交通、城建等重點(diǎn)項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)貸款的資金，要統(tǒng)一由財(cái)政集中調(diào)度，按項(xiàng)目序時(shí)進(jìn)度撥付，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用效益最大化。

（三）強(qiáng)化運(yùn)作狠抓落實(shí)

1、進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)管理體制，主要是選調(diào)一批熟悉產(chǎn)業(yè)工作的干部，充實(shí)各產(chǎn)業(yè)辦力量。創(chuàng)新拆遷安置和土地供應(yīng)機(jī)制，研究拆遷安置政策，推進(jìn)拆遷與安置同步實(shí)施，及早做好用地供給的規(guī)劃和報(bào)批收儲(chǔ)工作。

2、進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，企業(yè)和投資者更需要我們提供良好的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)提高服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層水平，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展無(wú)障礙”。市監(jiān)察局制訂的《服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作意見》，經(jīng)修改完善后要抓緊下發(fā)實(shí)施。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化督查落實(shí)。督查、監(jiān)察、效能等部門，要圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，及時(shí)跟進(jìn)，做到監(jiān)督更加有效、管理更加到位、執(zhí)行更加有力。要加大行政問責(zé)力度，從重點(diǎn)項(xiàng)目問責(zé)入手，健全行政問責(zé)制度，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

總之，我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心不動(dòng)搖，保持推動(dòng)工作的力度不減弱，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、促發(fā)展和在海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中求先行、當(dāng)前鋒的奮斗目標(biāo)。