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同志們：

在當(dāng)前重大動(dòng)物疫病高發(fā)季節(jié)即將到來(lái)的緊要關(guān)頭，經(jīng)市政府同意，市防控指揮部召開今天這次會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市重大動(dòng)物疫病防控工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署今年的尤其是春季的防控工作。剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人；下發(fā)了今年重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)管理責(zé)任書；市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)帥歌柳同志對(duì)全市去年的防控工作做了全面總結(jié)，提出了今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，講得很全面、也很到位；市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)鄢華員同志就春季重大動(dòng)物疫病集中防疫行動(dòng)進(jìn)行了具體安排。請(qǐng)各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、強(qiáng)化舉措，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的大事抓早、抓緊、抓好。

過去的一年，是極不平凡、極不尋常的一年。我們經(jīng)受住了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的考驗(yàn)，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，全市重大動(dòng)物疫病防控工作得到了有力、有序和有效的開展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，不僅確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫，而且呈現(xiàn)出大災(zāi)之年大進(jìn)步的喜人局面。全市沒有發(fā)生一例高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情，同時(shí)，我市的畜牧獸醫(yī)管理體制改革取得突破性進(jìn)展并走在全省前列，防疫隊(duì)伍和防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，防疫規(guī)范化和程序化水平不斷提高，應(yīng)急處置能力較以往明顯增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和防控指揮部每個(gè)成員的智慧和心血，充分展示了全市動(dòng)物疫病防控系統(tǒng)不怕困難、能打硬仗的意志和風(fēng)采。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，表示熱烈祝賀！并通過你們向辛勤工作在全市動(dòng)物疫病防控工作第一線的廣大干部職工，表示親切的問候和衷心的感謝！

下面，我就進(jìn)一步抓好動(dòng)物疫病防控工作，講五點(diǎn)意見：

一、站在“三?！睉?zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好防控工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，隨著國(guó)際金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將逐步傳導(dǎo)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的支撐作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好局面。切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病的防控工作，直接關(guān)系到全市農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持久增收，是增加農(nóng)民養(yǎng)殖收入、確保畜禽產(chǎn)品穩(wěn)定供給的現(xiàn)實(shí)途徑，是確保公共衛(wèi)生安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，也是貫徹落實(shí)總書記視察我省時(shí)的重要講話精神，全力做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作的具體行動(dòng)，各級(jí)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)到做好重大動(dòng)物疫病防控工作的重要性和緊迫性，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好防控工作的責(zé)任感和緊迫感。

同時(shí)，我們還要清醒地看到，今年的重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)比較嚴(yán)峻，必須把可能遇到的問題和困難估計(jì)得足一些。從目前國(guó)內(nèi)的防控情況看，由于氣候轉(zhuǎn)暖、候鳥回遷，春季補(bǔ)欄大量增加、動(dòng)物及其產(chǎn)品頻繁大范圍調(diào)運(yùn)，以及去年秋防的免疫保護(hù)期將至、抗體水平下降等多種因素，今年的重大動(dòng)物疫情來(lái)勢(shì)猛、種類多、分布廣、傳播途徑更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出早發(fā)、重發(fā)的趨勢(shì)，鄰近的湖北、湖南等省都己發(fā)生了重大動(dòng)物疫情，增加了外地疫情傳入的幾率，對(duì)我市防控工作構(gòu)成嚴(yán)重威脅。加上我市飼養(yǎng)方式還相對(duì)落后，散養(yǎng)、混養(yǎng)、放養(yǎng)比重較大，部分養(yǎng)殖場(chǎng)和不少農(nóng)戶防疫意識(shí)差、防疫設(shè)施簡(jiǎn)陋，尤其是今年取消畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫費(fèi)后，基層防控經(jīng)費(fèi)不足的壓力加大，使得重大動(dòng)物疫病防控工作的難度加大。如果我們的防控工作稍有放松，外地疫情隨時(shí)都有可能傳入我市。為此，我們務(wù)必始終保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，充分認(rèn)識(shí)做好防控工作的復(fù)雜性和艱巨性，樹立防大疫、抗大災(zāi)的思想，作最壞的打算，做最精心的準(zhǔn)備，沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上。要善于運(yùn)用各地長(zhǎng)期以來(lái)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)、以及比較完善的應(yīng)急體系，拿出更加有效的措施，牢牢抓住防控工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做到有備無(wú)患。要加大防控工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)分工，確保防控工作有條不紊、取得實(shí)效。

二、繼續(xù)密切部門協(xié)作，進(jìn)一步凝聚防控重大動(dòng)物疫病工作合力

各地要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，將各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任層層細(xì)化分解，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體單位，落實(shí)到每一個(gè)人，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，條條有人抓，塊塊有人管。要繼續(xù)鞏固和完善聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，各有關(guān)部門尤其是指揮部成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，農(nóng)業(yè)部門要抓好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、免疫、防疫物資調(diào)配和檢疫監(jiān)督等工作；衛(wèi)生部門要做好對(duì)重點(diǎn)人群的疫情監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)和病人的救治工作；林業(yè)部門要做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、疫情處置等工作；發(fā)改委、財(cái)政等部門要做好資金保障和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)興建計(jì)劃等工作，各級(jí)財(cái)政還要建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急儲(chǔ)備金制度；工商、商業(yè)轉(zhuǎn)制辦等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序；*部門協(xié)助做疫情應(yīng)急處置及維護(hù)治安秩序；其它有關(guān)部門都要按照應(yīng)急預(yù)案要求，切實(shí)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管的生動(dòng)局面。

三、始終堅(jiān)持防撲并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化防控重大動(dòng)物疫病工作舉措

全省重大疫病防控工作會(huì)議提出，今年防控工作的目標(biāo)任務(wù)是：“兩個(gè)力爭(zhēng)、一個(gè)確保、兩個(gè)保障”?！皟蓚€(gè)力爭(zhēng)”，就是力爭(zhēng)不發(fā)生高致病性禽流感疫情，力爭(zhēng)少發(fā)生或不發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病等其它重大動(dòng)物疫情；“一個(gè)確?！保褪且坏┌l(fā)生疫情，確保疫情不擴(kuò)散，人員不感染；“兩個(gè)保障”，就是大力提高重大動(dòng)物疫病防控工作水平，有力保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全，有力保障公共衛(wèi)生安全。我的理解，核心是要做到“一個(gè)防止、兩個(gè)確保”。一方面，就是要最大限度地防止疫情發(fā)生，力爭(zhēng)不發(fā)生或少發(fā)生；另一方面，即使發(fā)生了疫情，也要最大限度地確保疫情不擴(kuò)散和人員不感染，確保養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全。關(guān)鍵要抓好五個(gè)方面的工作：一是免疫計(jì)劃要落實(shí)，免疫效果要確保。繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、免疫與撲殺相結(jié)合”的防控方針，全面落實(shí)好國(guó)家強(qiáng)制免疫政策，抓緊組織今年春季集中免疫行動(dòng)，做到真苗、真打、真有效，不留“死角”和“盲點(diǎn)”，確保免疫密度和質(zhì)量。春防結(jié)束后，市里將對(duì)各地春防工作組織檢查，對(duì)工作好的地方通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)，切實(shí)抓牢防控工作的第一道防線。二是監(jiān)測(cè)報(bào)告要及時(shí)，應(yīng)急處置要徹底。疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告是否及時(shí)準(zhǔn)確，關(guān)系到疫情控制及撲滅大局。要進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，改善監(jiān)測(cè)條件，提高監(jiān)測(cè)手段，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，做好疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)A型口蹄疫監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)種禽場(chǎng)、活禽市場(chǎng)和候鳥活動(dòng)頻繁地區(qū)的高致病性禽流感監(jiān)測(cè)，以及加強(qiáng)養(yǎng)豬集中地區(qū)的高致病性豬藍(lán)耳病監(jiān)測(cè)。尤其要高度重視患病動(dòng)物和死亡野生禽鳥的檢測(cè)工作，決不放過任何一起可疑疫情。從現(xiàn)在開始，各地要全面啟動(dòng)24小時(shí)值班制和疫情日?qǐng)?bào)告制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要立即按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告、向同級(jí)政府和有關(guān)部門通報(bào)，不得瞞報(bào)和遲報(bào)，確保人員防護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、封鎖撲殺等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作及時(shí)展開。要充分發(fā)揮各級(jí)疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)動(dòng)物防疫員的作用，提高養(yǎng)殖戶主動(dòng)報(bào)告疫情的意識(shí)，保證疫情報(bào)告渠道暢通，提高報(bào)告效率。對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)疫情，縣（區(qū)）防控指揮部的負(fù)責(zé)同志，要在第一時(shí)間趕赴疫情現(xiàn)場(chǎng)，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，及時(shí)果斷采取措施，堅(jiān)決把疫情控制在疫點(diǎn)上，防止疫情擴(kuò)散蔓延和人員感染。四是檢疫監(jiān)督要規(guī)范，執(zhí)法水平要提高。要繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加大對(duì)違法行為的查處力度，提升監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。要加強(qiáng)省際動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的管理，對(duì)過往運(yùn)載動(dòng)物及其產(chǎn)品的車輛嚴(yán)格檢疫和檢查，切實(shí)做到“內(nèi)防外堵”，防止疫情傳入。五是經(jīng)費(fèi)物資要保障，冷鏈體系要健全。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)加大防控經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)落實(shí)好疫情監(jiān)測(cè)、撲殺補(bǔ)償、無(wú)害化處理以及免疫反應(yīng)搶救、免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償?shù)冉?jīng)費(fèi)，并要依法落實(shí)村級(jí)防疫員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、疫苗貯藏、防疫物資器械購(gòu)買和應(yīng)急處置等所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，各地要加強(qiáng)疫苗等防疫物資采購(gòu)貯藏和調(diào)撥管理，做到防疫物資管理科學(xué)、儲(chǔ)備合理，供得上、不斷檔，做到及時(shí)、足額到位，確保防控工作的順利推進(jìn)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，疫苗的儲(chǔ)藏和冷鏈體系的建設(shè)，今年要求各縣（區(qū)）必須完善三級(jí)冷鏈體系，概括起來(lái)為“三個(gè)一”，即：“縣（區(qū)）有一個(gè)冷庫(kù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有一個(gè)冷柜、村防疫員有一個(gè)冷藏包”，做到疫苗儲(chǔ)藏科學(xué)，杜絕露天存放，確保疫苗質(zhì)量。

四、推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，進(jìn)一步建立健全重大動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)[*]15號(hào)）和省政府《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》（*府發(fā)[20*]15號(hào)）的精神，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》（撫發(fā)[20*]15號(hào)），20*年我市畜牧獸醫(yī)體制改革得到全面推進(jìn)，市級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制改革已基本完成，初步建立了行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐三大體系。到目前為止，除個(gè)別縣外，全市已有9個(gè)縣以縣委、縣政府的名義出臺(tái)了獸醫(yī)體制改革文件，臨川區(qū)、金巢開發(fā)區(qū)下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，但多數(shù)縣還未全面完成體制改革任務(wù)。要求還未出臺(tái)畜牧獸醫(yī)體制改革文件的縣，必須在今年3月底之前出臺(tái)，對(duì)已出臺(tái)文件的縣，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，重點(diǎn)要抓好“三個(gè)到位”：一是機(jī)構(gòu)要到位?？h級(jí)要成立畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要單獨(dú)成立畜牧獸醫(yī)站。二是管理體制要到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站的人、財(cái)、物，由縣農(nóng)業(yè)局或畜牧水產(chǎn)局垂直管理。三是畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要到位。不僅要充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員，而且要充實(shí)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，解決畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員少、年齡大、知識(shí)老化等問題，從而健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。

五、切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)重大動(dòng)物疫病防控工作環(huán)境

開展重大動(dòng)物疫病防控，涉及面廣、時(shí)間性強(qiáng)、工作量大，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。要采取各種行之有效的措施，大力宣傳動(dòng)物疫病防控知識(shí)和各項(xiàng)政策，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的防疫意識(shí)，大力提高公眾的自我防護(hù)能力。要在充分發(fā)揮專業(yè)防疫隊(duì)伍作用的同時(shí)，積極組織、發(fā)動(dòng)廣大群眾和養(yǎng)殖戶參與防控工作，真正做到群防群控，不斷增強(qiáng)防控工作的實(shí)效。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序疫情，切實(shí)加強(qiáng)宣傳媒體及有關(guān)信息報(bào)道人員的管理，特別是在手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，信息傳遞速度快、影響范圍廣、放大效應(yīng)強(qiáng)，局部的、個(gè)別的疫情或安全事件，往往瞬間就會(huì)傳遍全國(guó)，就連一些不實(shí)的傳言也可能會(huì)沖擊整個(gè)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，十分注重防止對(duì)疫情的不實(shí)報(bào)道和惡意炒作，避免人為制造社會(huì)恐慌，切實(shí)維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，為推動(dòng)全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

同志們，今年的重大動(dòng)物疫病防控工作任務(wù)十分艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，扎實(shí)有效地做好重大動(dòng)物疫病防控尤其是春控工作，努力實(shí)現(xiàn)今年全市防控目標(biāo)，確保我市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展！