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同志們：

根據(jù)大會(huì)安排，我代表局黨組向大家報(bào)告*年我局黨風(fēng)廉政工作情況，部署2009年工作任務(wù)。

一、*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

*年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的大力指導(dǎo)下，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，扎實(shí)抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，為全區(qū)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律和組織保障。

（一）深化教育、創(chuàng)新載體，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

我局堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈。一是認(rèn)真開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹*大，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”主題宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)*大報(bào)告、《黨章》修正案等文件，分專題逐一進(jìn)行研究、討論，并撰寫(xiě)了一批具有一定深度、有說(shuō)服力的學(xué)習(xí)體會(huì)文章，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，還以“改善民生工作從我做起”為主題召開(kāi)微型黨課，不斷深化對(duì)*大精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解。二是開(kāi)展法制教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，充分發(fā)揮黨組中心組及領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)表率作用，切實(shí)加強(qiáng)干部、職工的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，并先后邀請(qǐng)寧波大學(xué)法學(xué)院教授和市財(cái)政稅務(wù)學(xué)校高級(jí)講師分別作《物權(quán)法》和新《企業(yè)所得稅法》培訓(xùn)講座，推動(dòng)全局學(xué)習(xí)的不斷深入。三是進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育。組織全局干部職工觀看《警鐘》、《海紀(jì)說(shuō)黨紀(jì)》等警示教育錄像片，提高黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)全局上下廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變的能力。

（二）完善制度、強(qiáng)化制約，推進(jìn)局內(nèi)外監(jiān)督工作。

我局堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)工作的重中之重。一是完善財(cái)政管理制度。對(duì)各類行政規(guī)范性文件進(jìn)行歸類清理和修訂，并修改完善了一系列財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)制度，編印我局《財(cái)政規(guī)范性文件匯編》（*年-*年），進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政工作運(yùn)行機(jī)制的程序性和嚴(yán)密性。二是加強(qiáng)對(duì)廉政規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和區(qū)委《海曙區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督八項(xiàng)制度實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，切實(shí)抓好民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話、廉情報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部廉政檔案管理等制度的落實(shí)，不斷提高反腐倡廉的制度化水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)局內(nèi)審工作，對(duì)局科室業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)基金收支情況以及涉及局審批事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查，增強(qiáng)局內(nèi)控制度的嚴(yán)密性和完整性。四是繼續(xù)實(shí)行行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員制度，重新聘請(qǐng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，全年沒(méi)有收到任何信訪件。五是認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，積極推行財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，全年度未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

（三）深化改革、強(qiáng)化治本，推進(jìn)源頭治理工作。

我局堅(jiān)持以改革的思路、創(chuàng)新的方法從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。一是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的單位擴(kuò)大至37家。全年結(jié)余指標(biāo)2.14億元，減少財(cái)政沉淀資金5,500萬(wàn)元。二是不斷完善公務(wù)卡結(jié)算方式。開(kāi)發(fā)出與國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)核算兩個(gè)管理模式相配套的公務(wù)卡支付系統(tǒng)，同時(shí)取消原有公務(wù)卡單位備用金賬戶，真正實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出“無(wú)現(xiàn)金支付”，在全省尚屬首例。三是深化政府采購(gòu)改革。*年我區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，全年采購(gòu)總量首次突破億元。采購(gòu)預(yù)算金額15,351萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額13,454萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)12.4%。同時(shí)，積極探索服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。四是配合做好公務(wù)用車制度改革后續(xù)工作。對(duì)全區(qū)車改單位*年度個(gè)人公務(wù)交通費(fèi)和公共交通費(fèi)進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整各單位資金安排。同時(shí)，為第二批公務(wù)用車改革做好相關(guān)審批工作，圓滿完成第一、二批公務(wù)用車改革工作。五是繼續(xù)做好津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作。擬訂《海曙區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》，依原則對(duì)預(yù)留政府性獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行審批，確保全區(qū)機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼控制在核定數(shù)內(nèi)。六是配合開(kāi)展區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)職務(wù)消費(fèi)改革。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成專門(mén)的公務(wù)職務(wù)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告，并起草《海曙區(qū)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)招待費(fèi)會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法》，由區(qū)委辦、區(qū)府辦正式發(fā)文實(shí)施。

（四）糾創(chuàng)并舉、樹(shù)立形象，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

我局堅(jiān)持把服務(wù)群眾、讓群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是深化拓展“樹(shù)新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研、結(jié)對(duì)聯(lián)系、“點(diǎn)題服務(wù)”等各項(xiàng)工作，不定期下基層送服務(wù)、辦實(shí)事。同時(shí)，積極組織開(kāi)展民主懇談，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。二是切實(shí)加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部勤勉工作、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律，著力培養(yǎng)干部愛(ài)崗敬業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”的活動(dòng)成果。三是積極配合基層滿意機(jī)關(guān)評(píng)議活動(dòng)，并以此為抓手，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，努力把開(kāi)展評(píng)議的過(guò)程作為查找問(wèn)題、分析原因、改進(jìn)作風(fēng)的過(guò)程。會(huì)計(jì)管理科先后榮獲區(qū)“工人先鋒號(hào)”、區(qū)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。會(huì)計(jì)核算中心先后榮獲市“青年文明號(hào)”、區(qū)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位榮譽(yù)稱號(hào)。

在回顧、總結(jié)*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題與不足，主要是：公共服務(wù)的普惠性和均衡性正需要進(jìn)一步深化與拓展，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待于進(jìn)一步提高；少數(shù)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不夠重視，存在重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的傾向；個(gè)別干部的服務(wù)態(tài)度和辦事效率離群眾的要求還有一定差距。對(duì)此，我們要敢于正視，切實(shí)采取有效措施，下大力氣加以解決。

二、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市局的工作要求，結(jié)合我區(qū)財(cái)政工作實(shí)際，2009年我局反腐倡廉建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持反腐倡廉方針，以完善具有海曙財(cái)政特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀、統(tǒng)籌觀、群眾觀、改革觀、績(jī)效觀，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，為全區(qū)財(cái)政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀，著力在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中深化提高。

要始終把“服從大局、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)委的工作中心，謀劃思路、部署工作，在全局深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。同志們要更加自覺(jué)地服務(wù)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局；更加自覺(jué)地納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的總體部署，融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中；更加自覺(jué)地促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，努力做群眾利益的切實(shí)維護(hù)者、和諧政治的有力促進(jìn)者、和諧文化的積極創(chuàng)建者，為開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供紀(jì)律保證。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌觀，著力在把握工作方略中深化提高。

要始終把堅(jiān)持統(tǒng)籌安排作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本方法，綜合運(yùn)用各種手段，不斷加大反腐倡廉的力度，做到防治結(jié)合、糾創(chuàng)并舉。一是要深化理論武裝，以集中學(xué)習(xí)、理論輔導(dǎo)、專題研討等形式，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為重要載體，進(jìn)一步推動(dòng)廣大黨員講黨性、重品行、作表率，牢固樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)財(cái)政事業(yè)改革與發(fā)展的重任，不斷提升解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題的能力。三是要結(jié)合工作實(shí)際，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。四是要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，真正形成以制度管人、管事、管權(quán)的良好工作機(jī)制。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀，著力在貫徹執(zhí)政為民中深化提高。

要始終把堅(jiān)持以人為本作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本理念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。要增加對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、民生安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，確保改善民生及公共服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政投入占全年預(yù)算支出的比重達(dá)60%以上，當(dāng)年新增財(cái)力的70%以上用于安排改善民生及對(duì)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，切實(shí)解決群眾就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)中的突出問(wèn)題，提高公共服務(wù)均等化水平。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化改革觀，著力在實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)中深化提高。

要始終把堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本思路，積極做好反腐倡廉牽頭工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法鏟除滋生腐敗的土壤。一是要健全公共財(cái)政管理體制，深化部門(mén)預(yù)算編制管理。繼續(xù)擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算遞交人代會(huì)審議的范圍，增強(qiáng)預(yù)算的透明度和約束力，促進(jìn)預(yù)算編制的規(guī)范性、科學(xué)性和完整性。二是要深化政府采購(gòu)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍，提高服務(wù)類采購(gòu)比重。同時(shí)，逐步加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)網(wǎng)上審批，提高政府采購(gòu)工作效率。三是要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，為順利完成核算中心向國(guó)庫(kù)支付中心轉(zhuǎn)軌作好準(zhǔn)備。四是要繼續(xù)推廣完善公務(wù)用卡結(jié)算方式，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位現(xiàn)金使用和管理，提高公務(wù)支出透明度。五是要不斷完善國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)推行范圍，為財(cái)政管理精細(xì)化提供技術(shù)支持。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效觀，著力在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)中深化提高。

要始終把堅(jiān)持績(jī)效管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本要求，努力提高工作的實(shí)效性。全體干部職工要本著“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的宗旨，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政工作的責(zé)任感和使命感。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦公，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)、招待”等一般性支出，對(duì)公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)以及黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）等支出實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，積極推進(jìn)節(jié)能和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。同時(shí)，還要積極探索財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作，擴(kuò)大財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

同志們，2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的工作舉措，深入推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧財(cái)政作出新貢獻(xiàn)，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。