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同志們：

剛才市發(fā)改委（市大項目辦）通報了今年全市重點項目建設任務，這是市政府在充分調研、廣泛聽取意見，上下溝通銜接基礎上，經過認真研究確定的。下一步的關鍵是要全力以赴抓好落實。下面，我就如何抓好落實，怎樣促進重點項目建設工作，講幾點意見。

一、牢固樹立抓項目促發(fā)展的思想

今年是全面貫徹落實黨的*大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“*”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好經濟工作，推進重點項目建設意義重大。前不久召開的市委五屆五次全會，對*年全市的經濟工作進行了安排部署，提出了“1415”的目標，突出強調的一項重要工作就是著力抓好項目建設。市政府常務會議、市長辦公會議又專題研究了今年的重點項目建設，李亞市長提出了明確要求。今天召開這個會議，就是根據市委、市政府的要求，對重點項目建設工作進行再部署、再動員。

近年來，市委市政府始終把重點項目建設放在全市工作的重要位置，在國家實行宏觀調控政策的背景下，著力推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，在交通能源、裝備制造、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領域，建成或開工了一大批重點項目，使全市經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。許平南、許尉、許禹、許扶、禹登、鄭石等高速公路相繼竣工通車，鞏固提升了我市的交通優(yōu)勢。泉店煤礦、首山一礦、東城區(qū)熱電廠、河南造紙法煙草薄片等重大項目開工建設，以及許繼電氣城、*卷煙廠技改、黃河集團大顆粒金剛石生產、森源集團技改等項目順利實施，將對全市產業(yè)結構調整起到明顯的促進作用。農村道路建設、農村中小學危房改造、城鄉(xiāng)電網改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等惠民利民、改善民生的項目，逐年推進并投入使用，有效地提高了群眾的生產生活水平。在一批重大項目的拉動下，我市的綜合經濟實力不斷壯大，競爭力不斷增強，去年全市GDP達到850億元，增速達到14.5%。這些成績的取得，與強力推進項目建設是分不開的。

多年來的實踐表明，對于我們*而言，抓機遇、求發(fā)展的關鍵就在于實實在在抓項目建設。市委五屆五次全會要求堅持依靠項目順勢而為、承載投資，依靠項目促進創(chuàng)業(yè)、改善民生，依靠項目增強后勁、加快發(fā)展。市政府要求牢固樹立抓項目促發(fā)展思想，任何時候都不動搖、不松懈。為什么提出這些要求？因為貫徹落實黨的*大精神，落實中央、省委省政府、市委市政府的總體工作部署，最終要靠項目來支撐。項目是資金、技術、資源、信息、人才等生產要素的載體，有項目才有投資，有投資才有發(fā)展，有發(fā)展才有就業(yè)和稅收。項目是抓手，加強重點項目建設，能夠促進經濟結構調整、整合生產要素、催生市場主體、培育新的經濟增長點、改善發(fā)展條件、積聚發(fā)展后勁。在當前的情況下，強力推進項目建設顯得尤為重要。一是落實科學發(fā)展觀的內在要求。落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，產業(yè)結構優(yōu)化升級，關鍵要謀劃符合國家產業(yè)政策的項目，關鍵靠項目建設、投產和發(fā)揮效益。二是促進產業(yè)升級的現實選擇。我市的經濟發(fā)展，目前還存在著產業(yè)層次低、服務業(yè)比重低、對外開放程度低等問題，解決這些問題，關鍵還是要靠項目建設。要新上一批符合國家產業(yè)政策的項目、高新技術項目和市場前景好的項目，并要將這些項目向“一帶九區(qū)二十個產業(yè)集群”集中，發(fā)展集群經濟，實現土地等各種生產要素的集約節(jié)約利用，以此招鸞引鳳。三是順應宏觀調控的必由之路。順應國家宏觀調控政策，就是要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展集群經濟，加快第三產業(yè)的發(fā)展。這些思路，歸根結底要靠項目這個抓手來落實，靠有針對性地加強薄弱環(huán)節(jié)的項目來落實。

因此，各級、各部門都要進一步認清形勢，增強危機感、緊迫感和責任感，克服困難，加大力度，全力推進項目建設。

二、千方百計確保全年建設任務的完成

今年，市政府共列重點項目110個（含城建打捆項目），總投資435億元，年度投資計劃168億元。在這110個項目中，5000萬元以上項目97個；億元以上項目80個；5億元以上項目19個；10億元以上項目11個。我們還安排了重點前期工作項目35個，涵蓋了工業(yè)、服務業(yè)和交通能源等領域。從投資看，今年的重點項目建設任務是歷年來最重的一年，比去年增長了28%。為了進一步搞好重點項目建設工作，我們在實際工作中要不斷地探索新方法、創(chuàng)造新經驗，千方百計確保項目建設順利進行。

（一）堅持和完善重點項目推進機制。一要堅持目標管理責任制。明確項目建設責任是確保項目建設進度和質量的根本保障。項目單位是重點項目建設進度的第一責任人，要做好資金籌措、施工組織等工作，確保項目按照既定的工程網絡計劃推進。同時，要將重點項目納入各地、各部門的責任目標，各縣（市、區(qū)）政府，經濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會和市直主管部門作為項目建設環(huán)境的第一責任人，要加強項目外部環(huán)境的協(xié)調和督查，解決好項目征地拆遷、安置補償、涉農關系、配套工程建設等方面的問題，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞、漫天要價等阻撓施工的不法行為。二要堅持優(yōu)化環(huán)境的長效機制。今年是我市的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，要按照市委市政府的總體要求，堅持以效能提升為主線，進一步優(yōu)化重點項目建設環(huán)境。市監(jiān)察局（市優(yōu)化辦）要繼續(xù)加大優(yōu)化重點項目建設環(huán)境的力度，深入貫徹落實《*市影響重大項目建設效能過錯責任追究暫行辦法》（許辦〔*〕38號），建立長效機制，明確專門人員，與市大項目辦密切配合，搞好對重點項目建設環(huán)境優(yōu)化工作的督查。在環(huán)境督查中，要敢于重拳出擊，對不作為、亂作為的單位和有關人員嚴肅處理，真正起到震懾作用。三要堅持重點項目建設匯報制度。市大項目辦要及時掌握全市重點項目的運行情況，摸清問題，搞好分析，對項目推進中遇到的重大問題，及時提出解決意見，并定期向市委常委會、市政府常務會議匯報。四要堅持重點項目建設協(xié)調制度。根據重點項目建設的進度和環(huán)境優(yōu)化情況，市政府及時召開重點項目建設協(xié)調會議，針對項目推進中遇到的難點問題、突出問題，研究解決方案，由市監(jiān)察局、市大項目辦、市政府督查室督促落實；對逾期未落實到位的單位或個人，市監(jiān)察局要依據有關紀律和規(guī)定嚴肅處理。五要堅持重點項目建設進度的督查制。市政府督查室、市監(jiān)察局、市大項目辦要加強對重點項目建設進度的督查，做到事前督查明確目標、事中督查解決問題、事后督查跟蹤問效，著重督促項目責任單位、項目單位合理組織施工，確保重點項目按照預期的目標向前推進。市大項目辦作為市政府的重點項目管理部門，在項目建設工作中要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，敢于協(xié)調，敢于碰硬，敢于解決疑難問題。六要堅持主管部門領導責任制。行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，對主管的重點項目加強領導、協(xié)調和服務，對項目建設的進度承擔領導責任。

（二）集中抓好新開工和計劃竣工項目。今年的110個重點項目中，新開工項目有74個，計劃竣工項目（含當年開工并竣工的項目）51個，跨年度的續(xù)建項目15個，因此，今年的建設任務集中在新開工項目和計劃竣工項目上，任務非常艱巨。各級各部門要圍繞市委市政府的決策部署，千方百計地抓好實施，保證新開工項目按時開工建設，計劃竣工項目順利竣工，不折不扣地完成全年的目標任務。

74個新開工項目中，32個項目計劃在一季度開工。禹州電廠二期工程、*500KV變電站、*鐵礦、*德創(chuàng)電器電子公司開關電源生產線、*施普雷特機電公司PU板材生產線、河南瑞貝卡公司新型化纖發(fā)絲生產線、中原國際大酒店等21個項目，已經提前開工建設。許繼配電有限公司變電站及低壓配電產品生產線、*遠東傳動軸有限公司等速傳動軸總成生產線等11個項目，要加緊準備，及早開工，盡快形成施工高潮。許繼電氣城二期、信息通信基礎設施建設、*卷煙廠技改、平禹煤電公司九礦等53個項目，要對各項準備工作優(yōu)化安排，爭取提前開工建設，形成上半年大部分開工、你追我趕搶進度的施工局面。

東城區(qū)熱電廠、河南神火集團*泉店煤礦、平寶煤業(yè)首山一礦、河南造紙法煙草薄片、天昌國際煙草有限公司技改、許繼集團配網及調度自動化設備研發(fā)制造、中石油集團成品油管道*段、上海商貿城(一期)、河南黃河實業(yè)集團超硬材料制品生產等51個計劃竣工項目，要倒排工期，嚴密組織，加大投入，確保年內竣工，早日產生效益。

新峰一礦技改、許繼集團直流輸電換流閥和控制保護設備國產化基地、河南森源集團風光互補發(fā)電系統(tǒng)生產線、*萬向錢潮有限公司萬向節(jié)生產線、*恒源發(fā)制品有限公司發(fā)制品生產線、萬里物流園區(qū)、*職業(yè)技術學院（二期）等續(xù)建項目，要繼續(xù)加強管理，科學合理地優(yōu)化工程網絡計劃，盡量往前趕工期，節(jié)省時間，節(jié)約成本，力爭早建成、早見效。

春節(jié)已經臨近，各項目單位特別是東城區(qū)熱電廠、泉店煤礦、*鐵礦、禹州電廠二期工程等建設任務比較大的項目單位，要合理安排節(jié)日期間的建設工作，在照顧好職工生活的同時，做到進度不停、投資不減。市大項目辦的全體工作人員，在春節(jié)期間要保持通訊暢通，隨時準備為項目單位搞好服務。

（三）切實解決好項目建設中的重要問題。一是土地問題。最近幾年，土地問題越來越成為項目建設的瓶頸，這就要求我們積極探求破解之道。市國土局要多爭取上級的政策支持和用地指標支持，在國家產業(yè)政策允許的范圍內，做到“占補平衡”，及早置換出建設用地指標；同時，要緊緊抓住國家主體功能區(qū)規(guī)劃的機遇，及早調整土地利用規(guī)劃，盡可能多地爭取用地指標。各縣（市、區(qū)）、經濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)和項目單位，一定要及早謀劃，把土地向園區(qū)傾斜，向“一帶九區(qū)二十個產業(yè)集群”傾斜。二是資金問題。*年，國家將實行從緊的貨幣政策，這就給項目建設帶來了很大的壓力。要破解這個瓶頸問題，就要求我們多方著手，綜合考慮解決融資問題、信貸問題。各相關部門要抓緊搞好銀企對接，爭取信貸支持。各商業(yè)銀行要向上級銀行積極爭取信貸指標，對*的信貸投放不能低于全省其他省轄市的平均水平。要堅持完善每季度的銀企洽談會制度，確保銀企對接的渠道暢通。要繼續(xù)加強與國家開發(fā)銀行等政策性銀行的合作，進一步加快企業(yè)上市步伐，鼓勵和支持民間投資，使項目融資的渠道更寬更廣。2月1日，我市將與駐省金融機構舉辦新春聯(lián)誼活動，市發(fā)改委、市人行等單位要做好會議籌備工作，銀企雙方對今年的重點項目要充分對接，爭取收到良好效果。三是環(huán)保問題。隨著轉變發(fā)展方式的深入推進，環(huán)保工作的標準也越來越高。市環(huán)保局要積極向上爭取環(huán)境容量指標的支持，在項目建設中，做好環(huán)評、環(huán)保監(jiān)測驗收等工作，把項目建設、產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護有機地結合起來。

（四）加強對重點項目的管理和稽察。要進一步加強監(jiān)管，對新建項目的工程設計、工程進度、投資規(guī)模、建設和監(jiān)理隊伍等進行公示，接受社會監(jiān)督，建設“陽光工程”，杜絕暗箱操作。要進一步加大對重點項目和使用國債、財政等政府資金項目的稽察力度，特別要對交通、水利、社會事業(yè)、城市基礎設施等領域內投資額大、社會影響面廣的項目，深入進行稽察工作，發(fā)現違規(guī)問題及時予以制止和糾正，確保政府資金的有效使用。市重大項目稽察辦（市大項目辦）要把項目稽察作為一項重要工作來抓，每年都要選擇部分建成的項目進行稽察。*年，幾條高速公路竣工通車，對此，市大項目辦、市監(jiān)察局等單位，要及時組織稽察，確保工程“陽光”進行。在稽察中，要制定稽察計劃，做到稽察之前有方案，稽察之后有報告，發(fā)現問題有整改措施，整改之后有明顯效果。

（五）積極謀劃和儲備一批大項目。*年，我市在重大項目謀劃上實現了良好開局。結合國家產業(yè)政策，圍繞優(yōu)勢產業(yè)、重點園區(qū)和特色產業(yè)集群，我們謀劃了煙草、電器、汽車等10個重大前期工業(yè)項目。通過努力，部分重大項目取得了突破性進展，如*鐵礦已經開工建設。同時，經過深入謀劃和包裝，灞陵橋整體開發(fā)項目將于今年開工建設。*年，我們及時調整，安排了35個重點前期工作項目，就是要繼續(xù)加強科學謀劃項目這項工作，多儲備一批符合國家產業(yè)政策、拉動作用大、發(fā)展前景好、質量高的項目，及早規(guī)劃、論證，使項目建設不斷檔、不停步、接替有序。各相關單位要加大支持力度，安排專門資金，抽調專門人員，積極主動地做好項目謀劃和儲備工作。

三、切實加強對重點項目建設的組織領導

（一）加大組織協(xié)調力度。各地各部門都要牢固樹立科學發(fā)展觀，切實以項目建設為抓手為載體，培育新興產業(yè)，增強發(fā)展后勁。要進一步提高認識，以無論遇到什么困難，項目建設都不能動搖的氣魄和信心，集中人力、物力和財力，下大力氣、下苦功夫、真抓實干，堅決完成預定目標。要顧全大局、協(xié)調合作、群策群力，不斷提高項目管理工作水平。各地各部門要加大組織協(xié)調力度，分管領導要把主要精力用在抓重點項目建設上，主要領導也要經常過問，及時分析研究，及時解決項目建設遇到的重大問題，著力在資源配置、資金撥付、配套條件等方面優(yōu)先向重點項目傾斜，為項目建設創(chuàng)造寬松、優(yōu)良的外部環(huán)境。

（二）狠抓環(huán)境優(yōu)化工作。一是落實好既定措施。近幾年，為了進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，我們針對決策執(zhí)行不力、任務落實不到位和影響項目建設進度等環(huán)境問題，先后出臺了《關于促進效能提升，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》、《*市效能告誡暫行辦法》、《*市行政首長問責暫行辦法》、《*市影響重大項目建設效能過錯責任追究暫行辦法》等文件作出了一系列規(guī)定，建立了優(yōu)化環(huán)境的長效機制。各地各部門要切實按照市委市政府的要求，建立權責明確、便于操作的崗位職責和工作規(guī)范，細化量化工作任務，層層分解，獎懲兌現，從機制上確保各項措施真正落到實處，真正為項目單位排憂解難，真正為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。二是加強重點項目的周邊環(huán)境整治。重點項目建設環(huán)境要由項目所在地政府負責，各有關部門要積極配合，主動服務，為重點項目開設快速通道，做好征地拆遷、供水供電、安置補償及安全保衛(wèi)等工作。對以各種理由推諉、扯皮或干擾重點項目施工的單位和個人，要嚴肅處理；對一些無理阻撓重點項目建設的村痞、村霸等惡勢力要給予重點打擊，以凈化優(yōu)化環(huán)境，促進項目建設順利進行。三是進一步加強輿論宣傳工作。*電視臺、*日報、*晨報要開辟專題和專欄，報道各地各單位在項目建設工作中的新舉措、新思路、新局面，報道各部門轉變作風、真抓實干的良好風氣，報道干部群眾昂揚向上、團結奮斗的精神風貌；對在項目建設過程中，態(tài)度消極，失職瀆職，造成一定影響和損失的部門及單位，要敢于曝光、敢于點名批評，以充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，促進重點項目順利實施。

同志們，重點項目建設事關我市經濟社會的發(fā)展大局。我們肩上的擔子很重，任務也非常艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結一致，真抓實干，開拓進取，竭盡全力推進重點項目建設，圓滿完成今年的建設任務，為*經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

謝謝大家！