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同志們：

根據(jù)縣委《關(guān)于*縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（永黨發(fā)[2009]19號）和《*縣開展第二批深入學習實踐科學觀活動分析檢查階段安排意見》（永學組發(fā)[2009]12號）的總體安排部署，現(xiàn)將《縣政協(xié)黨組關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段安排意見》制定如下：

一、目的要求

學習實踐活動分析檢查階段，既是鞏固擴大學習調(diào)研階段成果的關(guān)鍵，也是保證整改落實階段的基礎，在學習實踐活動中起著承上啟下的重要作用。這一階段從2009年5月初開始至6月底結(jié)束。主要任務是：認真學習貫徹、、李源潮等中央領(lǐng)導同志講話精神，中共*大、*屆三中全會、全國“兩會”和自治區(qū)黨委十屆七次、銀川市委十二屆五次以及縣委十二屆六次全體（擴大）會議精神，在鞏固第一階段深入開展學習調(diào)研的基礎上，圍繞“提高履職能力，促進科學發(fā)展”這一載體，征求意見、找準問題、分析原因、清理思路、明確方向。通過廣泛征求意見，召開專題民主生活會和專題組織生活會，查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，深入分析問題根源，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，認真組織群眾評議，為抓好整改落實奠定基礎。

二、工作任務

分析檢查階段分為召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

（一）召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會（2009年5月初至5月底）。

1、廣泛征求意見。充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)實際情況，合理確定征求黨員和群眾意見的范圍。緊緊圍繞影響*縣科學發(fā)展的突出問題；群眾反映強烈的突出問題；如何推進跨越式發(fā)展，爭創(chuàng)西部百強縣等方面的問題，采取發(fā)放征求意見函，召開座談會，設置意見箱、專線電話等方式，廣泛征求社會各界對政協(xié)領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部的意見。征求到的意見和建議，由辦公室負責匯總梳理，經(jīng)黨組書記審閱后，分別反饋給領(lǐng)導班子成員，在分析檢查報告中吸收采納。

2、開展談心活動。主要領(lǐng)導與班子成員、分管領(lǐng)導與各委辦負責人，委辦主任與下屬成員之間要開展談心活動。談心要以“一對一”、“面對面”談心為主，兼顧其他方式。要堅持事實求實，有的放矢；堅持溝通思想，正視問題；堅持坦誠相見，增進團結(jié)，科學確定談心內(nèi)容，講究談心方式，落實談心責任，著力解決問題，達到進一步加強溝通，凝聚人心，改進作風，調(diào)動工作積極性，推動工作的目的。在深入談心的基礎上，領(lǐng)導班子成員及副科級以上黨員領(lǐng)導干部要認真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料，一般黨員干部撰寫組織生活會發(fā)言材料。

3、認真分析評議。一是開好領(lǐng)導班子專題民主生活會。扎實做好各項準備工作的基礎上，領(lǐng)導班子成員要緊緊圍繞“提高履職能力，促進科學發(fā)展”這一主題，按照加強領(lǐng)導班子思想政治建設的要求，緊扣中共十六大以來縣政協(xié)的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導班子作風建設的實際，對照和結(jié)合討論領(lǐng)導班子分析檢查報告（初稿），深入開展“五對照五查找”，即：對照科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展要求，認真查找個人和班子對歷史機遇是否敏感，搶抓機遇加快發(fā)展做得夠不夠，有無發(fā)展思路不清、不科學、發(fā)展方式落后，發(fā)展質(zhì)量不高、后勁不足等方面的問題；對照以人為本的要求，認真查找有無執(zhí)政為民意識淡薄，關(guān)心解決群眾疾苦、重視民主不夠，甚至傷害群眾利益、見事不見人等方面的問題；對照全面可持續(xù)的要求，認真查找有無片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不重視經(jīng)濟社會和資源環(huán)境各方面協(xié)調(diào)發(fā)展等問題；對照統(tǒng)籌兼顧的要求，認真查找有無全局意識不強、政令不暢、有禁不止方面的問題，有無不重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、不同群眾和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題；對照加強和改進黨的建設的要求，認真查找有無黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴，尤其是理想信念動搖、政績觀不正確、作風漂浮及形式主義、官僚主義等嚴重問題，有無職能轉(zhuǎn)變不積極、沒有好處不作為、不拿好處亂作為的問題，有無權(quán)力運行不公開、謀個人和小集團利益，有無工作責任心不強、積極主動不夠、不敢抓、不敢管、造成失誤或落后的問題。深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向，不糾纏個人責任，形成民主團結(jié)、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。二是以機關(guān)支部為單位，組織全體黨員召開以“提高履職能力，促進科學發(fā)展”為主題的組織生活會，按照科學發(fā)展觀的要求，組織普通黨員開展“三查三看”，即：查思想，看對科學發(fā)展觀的理解是否深刻，實踐中貫徹落實是否堅定、自覺；查工作，看按照科學發(fā)展觀的要求履行職責的能力是否增強，實績是否明顯；查作風，看踐行科學發(fā)展觀是否既扎扎實實、又勇于創(chuàng)新，對待群眾是否態(tài)度熱情、主動服務。黨員領(lǐng)導干部不僅要參加班子的專題民主生活會，還要以普通黨員身份參加機關(guān)支部的組織生活會，可適當通報個人在領(lǐng)導班子專題民主生活會上查擺問題的情況，但不再進行民主評議。

領(lǐng)導班子專題民主生活會結(jié)束前，要對民主生活會進行質(zhì)量測評。測評結(jié)果為“不滿意”的，要重新召開。

（二）、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告（2009年6月初?6月底）。

1、認真撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。領(lǐng)導班子要堅持高標準、高要求，寫出高質(zhì)量的分析檢查報告，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，努力形成科學發(fā)展的共識，為集中解決問題、推動科學發(fā)展提供重要遵循。分析檢查報告要著重從以下三個方面深入挖掘：一要在深入查找問題上下功夫。在充分運用學習調(diào)研、開展討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題。二要深入分析原因上下功夫。領(lǐng)導班子要深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，找準影響科學發(fā)展的思想根源，分析檢查的著眼點要放在尋求共識、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結(jié)，既總結(jié)過去又謀劃未來。三要在科學制定對策上下功夫。要針對分析查找出來的問題，找準縣政協(xié)貫徹落實科學發(fā)展觀的切入點和突破口，明確今后科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強政協(xié)領(lǐng)導班子自身建設的具體措施。特別是要緊密結(jié)合實際，研究提出縣政協(xié)貫徹落實科學發(fā)展觀，應對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。分析檢查報告要避免寫成工作報告。

2、組織評議領(lǐng)導班子分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，充分討論，組織群眾評議。參加評議的既要有機關(guān)的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的政協(xié)委員和基層單位代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、專家學者等參加，著重從領(lǐng)導班子對科學觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。領(lǐng)導班子分析檢查報告要在黨代表、人大代表、政協(xié)委員和派代表、企業(yè)界代表、基層群眾代表參加的會議上進行通報，廣泛組織討論評議。

3、公布領(lǐng)導班子分析檢查報告和群眾評議結(jié)果。評議結(jié)束后，政協(xié)黨組要在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報告，進一步接受群眾評議和監(jiān)督。領(lǐng)導班子的分析檢查報告要通過“*政協(xié)網(wǎng)”、“*黨建網(wǎng)”、*電視臺等渠道向社會公布，征求意見，接受群眾的評議和監(jiān)督。

4、審議和上報領(lǐng)導班子分析檢查報告。政協(xié)黨組將通過召開常委會議的方式，審議政協(xié)領(lǐng)導班子分析檢查報告。在6月20日前，將最終形成的《貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》上報區(qū)、市學習實踐活動領(lǐng)導小組、縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組和指導檢查組備案。

三、工作措施

1、精心組織實施。政協(xié)學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組要精心安排，認真組織好每一個步驟，每一個環(huán)節(jié)的工作，既要保質(zhì)保量完成“規(guī)定動作”，又要大膽創(chuàng)新“自選動作”，努力豐富活動內(nèi)容，深化分析檢查階段各項工作，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

2、領(lǐng)導干部要切實發(fā)揮帶頭示范作用。分析檢查階段工作量大，標準要求高，黨員領(lǐng)導干部要切實履行好職責，帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭進行分析總結(jié)，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改，以自身的模范帶頭作用，推動學習實踐活動的深入開展。

3、要通過查找問題切實深化學習。每個黨員要堅持學習與實踐緊密結(jié)合，圍繞找問題、找差距、找原因、找對策，深入學習，深入思考，深化認識，努力提高學習的針對性和實效性，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、明辨是非，更加清醒地認識存在的差距和不足，更加深刻地把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)，更加自覺地破除各種不符合科學發(fā)展觀的思想障礙，把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路，促進工作的具體措施，做好工作的實際能力。

4、要切實突出實踐特色。要堅持邊學邊改、邊查邊改，把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結(jié)合起來，把查找問題和解決問題有機結(jié)合起來，著力解決一兩個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦好一兩件群眾反映強烈、迫切希望辦的實事，真正把學習活動的成效體現(xiàn)在促進當前工作、推動科學發(fā)展、讓群眾滿意上。

5、堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”。做到“四個貫穿始終”和“一個統(tǒng)籌兼顧”。四個貫穿始終就是要把深入學習，提高認識貫穿始終；把解放思想，改革開放貫穿始終；把解決問題，完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾，發(fā)揚民主貫穿始終。一個統(tǒng)籌兼顧就是要正確處理好日常工作與學習實踐活動的關(guān)系，當前要著重處理好各項工作的落實與深入開展學習實踐活動的關(guān)系，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，扎實推進各項工作，用保增長、保民生、保穩(wěn)定的成果來檢查學習實踐活動的成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。