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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員和部署全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。去年底，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于做好*年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)［*］20號(hào)）；*年12月27日，省委、省政府又召開了全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作電視電話會(huì)議；今年1月15日，市委、市政府對(duì)全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。下面，我就結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作及一些具體問(wèn)題講四點(diǎn)意見：

一、正確把握村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的總體要求

全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從*年1月開始，至6月底結(jié)束。上屆因故推遲換屆選舉的棉洋鎮(zhèn)平安村、黎洞村“兩委”，至*年6月30日前任期滿一年半，按省要求，在*年上半年一并進(jìn)行換屆選舉。村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作在村民、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉后進(jìn)行。村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、影響大，政治性和政策性強(qiáng)，一定要統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合。正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者之間的關(guān)系，是歷屆換屆選舉工作行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，也是做好這次換屆選舉工作必須遵循的重要原則。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證;充分發(fā)揚(yáng)民主是換屆選舉工作順利進(jìn)行的基本條件;嚴(yán)格依法辦事是換屆選舉工作順利進(jìn)行的法制保障。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，我們一定要正確理解、認(rèn)真實(shí)施，確保通過(guò)換屆選出黨組織信任、群眾擁護(hù)的村、社區(qū)“兩委”班子。

（二）以促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)換屆選舉工作。要把村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作放在全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中去部署，切實(shí)把促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與和諧穩(wěn)定放在首位，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉。不能因換屆選舉而延緩發(fā)展，不能因換屆選舉產(chǎn)生新的隱患和矛盾，防止和杜絕一切不利于基層穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，組織專門力量進(jìn)行調(diào)查研究，逐一分析排查，深入了解和掌握各村、社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀、干部威信、民風(fēng)民情、黨員群眾對(duì)“兩委”人選的認(rèn)可程度、群眾思想動(dòng)態(tài)等情況。按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，在吃透選情民意的基礎(chǔ)上，區(qū)別不同情況，逐一制定和落實(shí)工作方案，因地制宜，實(shí)行一村一策，一居一策，成熟一個(gè)選舉一個(gè)。群眾基礎(chǔ)好、民主意識(shí)強(qiáng)、條件成熟的村和社區(qū)先進(jìn)行選舉；情況復(fù)雜、問(wèn)題較多的村和社區(qū)要加強(qiáng)指導(dǎo)，著力解決存在問(wèn)題，確保換屆選舉成功；對(duì)少數(shù)情況特別復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，各鎮(zhèn)黨委、政府要集中力量，想方設(shè)法破難攻堅(jiān)，先進(jìn)行整頓，待條件成熟后再組織選舉，以免引發(fā)矛盾，影響穩(wěn)定?？h委對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作抓得較緊，在去年7月份就著手部署做好村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作，各鎮(zhèn)黨委能按照縣委的統(tǒng)一部署，周密安排，組織專門力量，抓好村級(jí)組織換屆前期工作。特別是大部分鎮(zhèn)對(duì)排查出來(lái)的存在相對(duì)突出問(wèn)題村（全縣共排查出45個(gè)相對(duì)突出問(wèn)題村），都能進(jìn)行分類排隊(duì)，弄清癥結(jié)所在，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，采取“一村一策”，制定整改措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集中精力抓好整改，為做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作打下了很好的基礎(chǔ)。我縣的做法得到市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。各鎮(zhèn)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)一抓到底的工作精神，鼓足干勁，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要認(rèn)真研究分析，把影響村級(jí)組織換屆的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，工作做得更細(xì)一些?？傊麈?zhèn)要把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做深、做細(xì)，確保選舉一個(gè)，成功一個(gè)。

（三）進(jìn)一步提高交叉任職比例，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。提高“兩委”交叉任職比例，不僅有利于減少兩委干部職數(shù)，減輕基層負(fù)擔(dān)，而且有利于理順“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)班子整體效能。市委要求在上一屆村“兩委”成員交叉任職率達(dá)到85.1%（其中書記、主任“一肩挑”的占86.1%）的基礎(chǔ)上，這次換屆選舉要進(jìn)一步提高比例。我縣上屆村書記、主任“一肩挑”任職率為93％，雖高于全市平均水平（全市平均比例86.1％），但“兩委”交叉任職率僅為82％，低于全市平均比例（全市為85.1％），個(gè)別鎮(zhèn)如雙華、棉洋等鎮(zhèn)，村“兩委”成員交叉任職率分別為64％、72％，明顯低于全縣平均水平。對(duì)此，要認(rèn)真分析原因，查找不足，力爭(zhēng)達(dá)到全縣平均比例。其他鎮(zhèn)也要在原有的基礎(chǔ)上有所提高，使今年村、社區(qū)“兩委”交叉任職比例達(dá)到90％以上。同時(shí)，提倡“兩委”干部和黨員依法當(dāng)選村民小組長(zhǎng)和村民代表。

（四）全面推行村、社區(qū)“兩委”干部承諾制。按照市委組織部、市委基層辦《關(guān)于在村、社區(qū)“兩委”干部中推行承諾制的通知》要求，今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉要全面推行“兩委”干部承諾制?？h委組織部對(duì)此進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)（華委組［*］3號(hào)）《通知》明確規(guī)定了在村、社區(qū)“兩委”干部中推行承諾制的指導(dǎo)思想、承諾的主體和客體、承諾的基本原則、承諾的內(nèi)容、承諾的基本程序與方法、承諾的保障激勵(lì)機(jī)制及承諾的有關(guān)要求。各鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門要在選舉前認(rèn)真組織鎮(zhèn)干部和村、社區(qū)“兩委”干部學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在選舉過(guò)程中和新一屆“兩委”到任后全面推行承諾制。要通過(guò)推行承諾制，讓村、社區(qū)“兩委”干部向廣大黨員群眾和社會(huì)公開承諾，強(qiáng)化村、社區(qū)“兩委”干部的監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村、社區(qū)“兩委”干部的工作熱情和積極性?？h督導(dǎo)組在督查換屆選舉工作時(shí)應(yīng)把推行承諾制作為其中一項(xiàng)內(nèi)容一并檢查。

二、切實(shí)選好配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

村、社區(qū)黨組織換屆選舉是在村民、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉后進(jìn)行。這既有利于提高村、社區(qū)“兩委”交叉任職比例，也有利于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子享有更廣泛更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。因此，在村、社區(qū)“兩委”換屆選舉過(guò)程中，應(yīng)注重選好配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好選準(zhǔn)村、社區(qū)黨組織書記，提高城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村、社區(qū)黨組織是城鄉(xiāng)基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，與村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。各鎮(zhèn)黨委、政府要支持和保障村、社區(qū)黨組織有效行使職權(quán)和充分發(fā)揮作用。村、社區(qū)黨組織要率先垂范，按照黨章的要求，認(rèn)真做好自身的換屆選舉工作。同時(shí)，要認(rèn)清地位，牢記使命，依照法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要領(lǐng)導(dǎo)選舉委員會(huì)的推選工作，把群眾威信較高、有一定組織協(xié)調(diào)能力的黨員群眾推薦進(jìn)入選舉委員會(huì)，掌握選舉工作主動(dòng)權(quán)；要切實(shí)把好選舉工作“三關(guān)”：一是要堅(jiān)持任職標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重民意，把好候選人提名關(guān)；二是要廣泛動(dòng)員組織選民依法參加投票選舉，把好選舉大會(huì)的組織關(guān)；三是要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)選舉中出現(xiàn)的破壞和妨礙選舉、黑惡勢(shì)力逼選、賄選拉票、宗族宗派非組織活動(dòng)等現(xiàn)象要及時(shí)制止并向有關(guān)部門反映，把好監(jiān)督關(guān)。

（二）村黨組織換屆選舉繼續(xù)實(shí)行“兩推一選”?！皟赏埔贿x”是黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員分別由黨員和村民民主推薦，鎮(zhèn)黨委組織考察后確定候選人，再按照黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。在上一屆的村黨組織換屆選舉中，我縣全面實(shí)行“兩推一選”，順利選出了黨委、黨員和群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子，農(nóng)村基層反映很好。在這次村黨組織換屆選舉中，要進(jìn)一步完善“兩推一選”，通過(guò)黨內(nèi)推薦和群眾推薦的方式，把那些有事業(yè)心、年富力強(qiáng)、公道正派、群眾呼聲高、在村里有威望的黨員確定為候選人、選進(jìn)班子。要選好配強(qiáng)村黨組織書記，注重選拔那些公道正派、群眾威信高、愿意為群眾服務(wù)、能帶領(lǐng)群眾共同致富的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村黨組織書記，要把那些想干事、能干事、干成事的黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。對(duì)于黨員和群眾不信任、不支持、不推薦的，民意不行的，不能列為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人。對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有合適人選的村，可以打破地域和身份界限，采取向社會(huì)公開招聘，或者從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派后備干部擔(dān)任村黨組織書記。

（三）社區(qū)黨組織換屆選舉全面實(shí)行“三推一評(píng)一選”。省、市對(duì)這次社區(qū)黨組織換屆選舉對(duì)候選人提名方式和選舉辦法作了改進(jìn)，即在提名環(huán)節(jié)實(shí)行“三推一評(píng)”，通過(guò)組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、個(gè)人自我推薦和民主測(cè)評(píng)產(chǎn)生候選人，其中民主測(cè)評(píng)候選人的群眾人數(shù)掌握在50人左右；在選舉環(huán)節(jié)，社區(qū)黨支部實(shí)行“雙直選”，即由黨員大會(huì)直接差額選舉支部委員，并由黨員大會(huì)直接等額選舉支部正、副書記。各鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定具體的操作規(guī)程，完善選舉辦法，確保按照“三推一評(píng)一選”順利選出社區(qū)黨組織班子。要擴(kuò)大基層民主，廣泛宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉，做好選舉事項(xiàng)的公示公開工作，激發(fā)廣大社區(qū)黨員和群眾的參與熱情，充分發(fā)動(dòng)他們珍惜和行使民主權(quán)利，積極推薦和評(píng)議社區(qū)黨組織班子候選人，提高選舉的參選率和投票率。要按照黨的*大關(guān)于逐步擴(kuò)大基層黨組織直接選舉范圍的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好社區(qū)黨支部的“雙直選”。堅(jiān)持公平公正公開，把好候選人提名關(guān)，確保通過(guò)黨員大會(huì)差額選舉，把善于組織群眾、熱心服務(wù)群眾、熟悉黨務(wù)工作和有較強(qiáng)管理能力的黨員選進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

村、社區(qū)黨組織換屆選舉有關(guān)操作規(guī)程，縣委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于做好*年村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意見》（華委組［*］5號(hào)）文件，各鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三、精心組織，依法依規(guī)，分階段組織實(shí)施村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作

我縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作從*年1月開始至6月15日前結(jié)束。村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)在5月20日前結(jié)束，村、社區(qū)黨組織換屆選舉在6月15日前結(jié)束。村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段。時(shí)間從*年1月至2月20日。主要工作:一是成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。縣成立村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鎮(zhèn)要成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組及其辦公室，具體組織指導(dǎo)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，為村、社區(qū)“兩委”選舉工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二是調(diào)查摸底，制定工作方案。今年我縣將按照市委要求，進(jìn)一步完善村、社區(qū)干部激勵(lì)保障機(jī)制，這是推進(jìn)固本強(qiáng)基工作，關(guān)心基層干部，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部工作積極性的重要措施。但從另一方面看，也可能使換屆選舉過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，從而增加工作難度。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)要按照華委辦［*］64號(hào)《關(guān)于做好村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作的通知》要求，圍繞村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)各村、社區(qū)人口、戶數(shù)、村民（居民）小組數(shù)和家族、宗族、派別等基本情況以及村黨員、干部和群眾的思想動(dòng)態(tài)，尤其對(duì)在選舉中可能成為難點(diǎn)村的情況，要及早研究分析，做好預(yù)案。在調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)選情動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的換屆選舉工作實(shí)施方案。三是做好村（居）委會(huì)成員的離任審計(jì)和民主評(píng)議工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要按照去年縣的部署要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織專業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)任村（居）委會(huì)成員任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行全面審計(jì)，并作出審計(jì)結(jié)論，經(jīng)村（居）民會(huì)議或代表會(huì)議審查后張榜公布，并組織黨員、村（居）民對(duì)“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議。四是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各鎮(zhèn)、村（居）要分別召開動(dòng)員大會(huì)，宣傳做好村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意義和重要性，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。要采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛宣傳村、社區(qū)“兩委”選舉的有關(guān)法律法規(guī)和黨的村（居）民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉，教育選民樹立正確的選舉觀，正確行使民主權(quán)利，引導(dǎo)村（居）民珍惜民主權(quán)利，積極參加選舉。五是培訓(xùn)選舉工作人員。各鎮(zhèn)、村、社區(qū)要分別組織選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》等選舉操作規(guī)程以及中央和省、市、縣的有關(guān)文件規(guī)定，提高選舉工作骨干的法律意識(shí)和指導(dǎo)換屆選舉工作的水平和能力。

（二）實(shí)施階段。時(shí)間從*年2月21日至6月15日。主要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作：一是把好選舉委員會(huì)的選舉環(huán)節(jié)。村、社區(qū)選舉委員會(huì)對(duì)換屆選舉工作十分關(guān)鍵。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議投票選舉產(chǎn)生。社區(qū)居委會(huì)實(shí)行直接選舉或戶代表選舉的，選舉委員會(huì)的選舉與村民選舉委員會(huì)相同。社區(qū)居委會(huì)實(shí)行代表選舉的，選舉委員會(huì)由居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村、社區(qū)選舉委員會(huì)選舉以得票多少順序確認(rèn)當(dāng)選，任何組織和個(gè)人不能委派。村、社區(qū)黨組織、村民、社區(qū)居民委員會(huì)可以在村、社區(qū)選舉委員會(huì)選舉前提出建議名單，引導(dǎo)村民、居民把懂政策法規(guī)、熟悉選舉工作、公道正派的村民、居民選入選舉委成員中來(lái)。對(duì)不依法履行職責(zé)的村、社區(qū)選舉委員會(huì)予以罷免。二是把好選民登記環(huán)節(jié)。以戶籍所在地為原則，做到不錯(cuò)、不重、不漏，并于選舉日前20日以村民、居民小組為單位張榜公布，發(fā)放選民證。對(duì)外出的選民，選舉委員會(huì)應(yīng)作出書面通知，凡聲明不參加選舉投票的，不計(jì)算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)。對(duì)選民資格有爭(zhēng)議，可以申請(qǐng)司法裁決，也可以通過(guò)村民、居民會(huì)議表決確定。三是把好直接提名候選人環(huán)節(jié)。選舉村委會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生候選人，以保證村民的直接提名權(quán)。候選人名單由村民選舉委員會(huì)資格審查后，按得票多少順序確定，并在選舉日5日前公布。四是把好投票選舉環(huán)節(jié)。要做好選舉日的投票工作，保證村民、居民的投票權(quán)。要依法召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉，人口多、居住分散的村、社區(qū)，可采取中心投票會(huì)場(chǎng)和分設(shè)投票站相結(jié)合的辦法進(jìn)行投票，投票會(huì)場(chǎng)的設(shè)置要科學(xué)合理。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用范圍，確需使用流動(dòng)票箱的，由村民、居民選舉委員會(huì)提出，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣民政局備案。需委托投票的，每一選民接受委托投票不得超過(guò)3人。選舉結(jié)束后，必須當(dāng)場(chǎng)開票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。計(jì)算村民、社區(qū)居民委員會(huì)成員當(dāng)選的“兩個(gè)過(guò)半”，以本屆有效選民數(shù)為準(zhǔn)。當(dāng)選人資格經(jīng)過(guò)審查的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給當(dāng)選證。此外，按照民政部的要求，各鎮(zhèn)應(yīng)大力推進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)的直接選舉。

（三）工作交接和建章立制階段。時(shí)間從*年4月10日至6月22日。主要工作：一是做好村民、社區(qū)居民委員會(huì)的工作交接。在新一屆村民、社區(qū)居民委員會(huì)組成后的7天內(nèi)，在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下，村民、居民選舉委員會(huì)召開村民、社區(qū)居民委員會(huì)新老班子交接工作會(huì)議，完成公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)物賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題的交接手續(xù)。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，村、社區(qū)黨組織、鎮(zhèn)黨委、政府及換屆選舉督查組應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其改正。新一屆村、社區(qū)黨組織組成后，應(yīng)在7天內(nèi)召開新老班子成員交接工作會(huì)議，宣布分工，移交印章、黨費(fèi)、資料檔案等。二是切實(shí)做好落選人員的思想工作。在換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)做好落選人員和不再連任的原“兩委”成員的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退去留。三是健全村民、居民自治的下屬機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度。新一屆村民、社區(qū)居民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)健全其屬下的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、婦女兒童等委員會(huì)。同時(shí)，要進(jìn)一步健全和完善村、社區(qū)管理的各項(xiàng)制度，包括村民、居民自治章程、村規(guī)民約和村民、居民會(huì)議制度、村民、居民代表會(huì)議制度、村、社區(qū)工作公開制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度等。

（四）驗(yàn)收與總結(jié)階段。時(shí)間從*年6月25日至7月20日。換屆選舉結(jié)束后，各鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，按照有關(guān)要求填寫選舉情況統(tǒng)計(jì)表，寫出換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告，做好選舉材料的立卷歸檔工作。各鎮(zhèn)要對(duì)所轄村（居）黨組織和村（居）委會(huì)選舉情況組織檢查驗(yàn)收。在檢查驗(yàn)收過(guò)程中，要對(duì)照法律法規(guī)做好糾錯(cuò)補(bǔ)缺工作，妥善處理選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題。鎮(zhèn)全面檢查驗(yàn)收村、社區(qū)，縣將逐個(gè)檢查驗(yàn)收鎮(zhèn)，并對(duì)村、社區(qū)進(jìn)行抽查。在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由下而上地進(jìn)行總結(jié)，各鎮(zhèn)要以黨委、政府的名義寫好書面總結(jié)材料，于*年7月底前分別報(bào)縣委組織部、縣民政局。

四、需要認(rèn)真把握好的幾個(gè)具體問(wèn)題

（一）關(guān)于選舉過(guò)程中的問(wèn)題

1、關(guān)于健全和完善村的選舉實(shí)施工作方案的問(wèn)題?？h、鎮(zhèn)民政部門要指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況，對(duì)法律法規(guī)尚未明確規(guī)定的具體事項(xiàng)，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下，通過(guò)制定“選舉工作實(shí)施方案”進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，并由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)。內(nèi)容應(yīng)包括：選舉日、選舉地點(diǎn)、選舉工作人員、選民資格確定、選民名單公布、選舉方式規(guī)定、委托投票方式、秘密寫票間設(shè)立、寫票和投票規(guī)則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會(huì)場(chǎng)、投票站的設(shè)置、工作移交、村民小組長(zhǎng)、村民代表的選舉方式等。

2、關(guān)于規(guī)范“二合一”選舉的問(wèn)題。今年村民、居民委員會(huì)選舉可以繼續(xù)推廣“二合一”選舉方式，但要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。凡采用“二合一”選舉方式的，一要經(jīng)村民、居民會(huì)議或村民、居民代表會(huì)議事先表決通過(guò)并公告；二要事先認(rèn)真開展競(jìng)選活動(dòng)，使廣大選民熟悉、了解參選人，增強(qiáng)一次選舉成功的機(jī)率；三是提名投票大會(huì)要嚴(yán)格按照選舉大會(huì)的規(guī)定辦理。對(duì)選民意見分歧較大的村不宜使用“二合一”選舉辦法。

3、關(guān)于規(guī)范競(jìng)選活動(dòng)的問(wèn)題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)的《通知》中已對(duì)村委會(huì)選舉中的競(jìng)選活動(dòng)作出了規(guī)定，各鎮(zhèn)、村要按照通知要求，正確引導(dǎo)和進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)選活動(dòng)，營(yíng)造公平的競(jìng)選環(huán)境，確保競(jìng)選者在依法、公開、公平、公正的前提下進(jìn)行競(jìng)選。凡采用候選人選舉方式的，村民選舉委員會(huì)從村委會(huì)成員候選人提名、名單正式公布時(shí)開始，到投票選舉日之前，要認(rèn)真組織候選人的競(jìng)選，組織正式候選人與村民見面，進(jìn)行競(jìng)選演說(shuō)，公布競(jìng)選材料，回答村民提出的問(wèn)題；凡采用“二合一”選舉的，從公布選民名單開始，組織報(bào)名參選或有意競(jìng)選村委會(huì)成員的人選開展競(jìng)選活動(dòng)。正式候選人或其他有意參選的村民在宣傳和介紹自己時(shí)要實(shí)事求是，不能詆毀、抨擊他人，發(fā)表治村演講，必須遵守法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，投票選舉日應(yīng)當(dāng)停止競(jìng)選活動(dòng)。同時(shí)，允許有意競(jìng)選村委會(huì)成員的村民在村的范圍內(nèi)進(jìn)行自主競(jìng)選，在召開選舉或提名選舉大會(huì)前，可以在村民選舉委員會(huì)指定地點(diǎn)或村中公共場(chǎng)所張貼有關(guān)競(jìng)選的文字材料，可以到村民家中或其他場(chǎng)合會(huì)見選民。禁止正式候選人或有意競(jìng)選村委會(huì)成員的村民以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)方式競(jìng)選，防止宗族和惡勢(shì)力操縱競(jìng)選。社區(qū)居民委員會(huì)候選人的競(jìng)選活動(dòng)可以參照?qǐng)?zhí)行。

4、關(guān)于社區(qū)非戶籍常住人口選民登記的問(wèn)題。非戶籍常住人口原則上不登記，需登記的必須經(jīng)戶代表會(huì)議決定，并要由戶籍所在地出具本人未登記證明。

（二）關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題。村、社區(qū)財(cái)務(wù)審計(jì)和村（居）干部的離任審計(jì)是村（居）委會(huì)換屆選舉的前提和基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)在去年10月底前完成了村（居）級(jí)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大力度，抓好*年11月至*年1月的村（居）財(cái)務(wù)審計(jì)和村（居）干部的離任審計(jì)工作，公布審計(jì)結(jié)果，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議審議通過(guò)。村（居）民對(duì)審計(jì)結(jié)果有爭(zhēng)議，可提議召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決定是否請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所（公司）進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)（清理）。

（三）關(guān)于做好換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，各有關(guān)部門對(duì)群眾的來(lái)信來(lái)訪一定要認(rèn)真對(duì)待，熱情接訪，屬哪一級(jí)負(fù)責(zé)的則由哪一級(jí)負(fù)責(zé)，應(yīng)由哪一個(gè)部門調(diào)處的則由哪一個(gè)部門調(diào)處，絕不可推諉扯皮，影響換屆選舉。

（四）關(guān)于村、社區(qū)“兩委”中婦女和年輕干部配備問(wèn)題。村、社區(qū)“兩委”干部中起碼要有一名婦女干部、一名年輕干部。年輕干部年齡要求原則上掌握在35周歲左右。

（五）關(guān)于新“兩委”的培訓(xùn)問(wèn)題。換屆后要及時(shí)抓好新一屆村、社區(qū)“兩委”成員的教育培訓(xùn)工作，特別是對(duì)新進(jìn)班子的成員要有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們盡快進(jìn)入角色，全面投入工作。

同志們，做好全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。希望各鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉工作任務(wù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧五華，做出積極貢獻(xiàn)。