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同志們：

按照中央和省、市委的部署，從今年3月開始，我縣將分兩批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”），每批時(shí)間半年左右，共一年時(shí)間。市委對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，派出了市委組織部、市委副處級(jí)組織員張耀新同志為組長(zhǎng)一行8人的指導(dǎo)檢查組，對(duì)我縣開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委專門成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委黎健平書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，*、*、*、*、*、*等同志任副組長(zhǎng)，同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h委還組織了4個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查。等一下，縣委黎健平書記和張耀新組長(zhǎng)還要作重要講話，對(duì)我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員指導(dǎo)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我就我縣開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)、應(yīng)注意的問題和搞好我縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總要求，充分認(rèn)識(shí)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的*大作出的戰(zhàn)略決策。在五華開展這項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涉及各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線，政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，要求很高，任務(wù)很重。各部門各單位黨組織和廣大黨員干部一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市委和縣委的重大部署上來，充分認(rèn)識(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前黨建工作的頭等大事，克服畏難和厭倦情緒，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓出成效。要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題，繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)和縣委十一屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持“三年打基礎(chǔ)、五年大提速，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”總目標(biāo)和“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧五華”發(fā)展理念，動(dòng)員全縣上下振奮精神克時(shí)艱，凝心聚力促發(fā)展，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)，在科學(xué)發(fā)展上闖新路，全力推動(dòng)我縣十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和四項(xiàng)主要工作的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

二、《中共五華縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》和《五華縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的框架、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

經(jīng)縣委常委會(huì)討論決定，縣委印發(fā)了《中共五華縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)、縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《五華縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《第一批實(shí)施方案》)。下面，我就《實(shí)施意見》和《第一批實(shí)施方案》的框架、主要內(nèi)容和特點(diǎn)作簡(jiǎn)要說明。

（一）關(guān)于《實(shí)施意見》

《實(shí)施意見》根據(jù)中央《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》、省委關(guān)于《廣東省開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》和市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我縣的實(shí)際制訂。對(duì)我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了全面部署，提出了明確要求，是我縣開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。內(nèi)容包括：開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意義、指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)要求和重點(diǎn)解決的突出問題、方法步驟、時(shí)間和批次安排、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)等七個(gè)部分。文件已印發(fā)給大家，具體內(nèi)容這里就不再詳細(xì)說明。

《實(shí)施意見》注意貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，注意把上級(jí)的要求與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果結(jié)合起來，不簡(jiǎn)單重復(fù)已經(jīng)開展過的活動(dòng)，而是著力在深化認(rèn)識(shí)、深化實(shí)踐上下功夫，既體現(xiàn)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)基礎(chǔ)上的高起點(diǎn)，又體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新要求。同時(shí)，注重結(jié)合五華實(shí)際，突出“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”這個(gè)主題，把我縣創(chuàng)建“三名城”、推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目、四項(xiàng)主要工作和切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際和最需要取得的實(shí)效，并根據(jù)我縣的實(shí)際情況，提出了六個(gè)要重點(diǎn)解決的突出問題，使整個(gè)《實(shí)施意見》既符合中央和省、市委精神，又充分體現(xiàn)五華實(shí)際和五華特色。

（二）關(guān)于《第一批實(shí)施方案》

《第一批實(shí)施方案》是根據(jù)《*市第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和縣委的《實(shí)施意見》的總體部署和要求起草的。對(duì)我縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了全面部署，提出了明確要求，是我縣開展第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。內(nèi)容包括：開展第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的參加范圍、目標(biāo)要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)部分。文件已印發(fā)給大家，具體內(nèi)容這里就不再詳細(xì)說明。

《第一批實(shí)施方案》融匯貫通了中央、省委、市委和縣委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，又充分考慮方案的可操作性，突出實(shí)踐特色和五華特色。特別是在方法和步驟上，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，在全面完成市委要求的規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)又為每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了自選動(dòng)作。這些自選動(dòng)作既有新意又容易做到，既考慮五華的實(shí)際又力戒“花架子”。

三、結(jié)合五華實(shí)際，突出實(shí)踐特色，扎實(shí)有效開展第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段工作

我縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月開始到8月基本完成。參加單位主要是縣黨政機(jī)關(guān)單位，包括：縣黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)；人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；縣直屬企業(yè)事業(yè)單位；黨的組織關(guān)系在我縣的省市屬駐華單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員有7500多名，其中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部1140多人（其中非現(xiàn)職副科以上領(lǐng)導(dǎo)313人）。根據(jù)市委要求和縣委的實(shí)施意見，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照三個(gè)階段、六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。突出實(shí)踐特色是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要原則和最大特點(diǎn)。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央、省市委和縣委精神，嚴(yán)格程序和要求，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，要緊扣“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”這個(gè)主題，突出創(chuàng)建“三名城”、推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，力求使第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）圍繞“學(xué)、問、談”和“四個(gè)一”，深入學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，時(shí)間安排45天左右。主要任務(wù)是根據(jù)省、市委和縣委要求，廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與，深學(xué)深談、增強(qiáng)實(shí)效，宣傳典型、爭(zhēng)當(dāng)模范。認(rèn)真組織開展“學(xué)、問、談”和“四個(gè)一”活動(dòng)?！皩W(xué)”即：學(xué)理論，學(xué)習(xí)中央、省、市、縣一系列有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀文件精神和重要文獻(xiàn)；“問”即：找問題，查找阻礙科學(xué)發(fā)展問題；“談”即：談怎樣樹立科學(xué)發(fā)展理念，談科學(xué)發(fā)展思路、舉措?！八膫€(gè)一”即：領(lǐng)導(dǎo)班子中開展以“培育一個(gè)典型、剖析一個(gè)案例、解決一批問題、建立一套機(jī)制；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“作一次輔導(dǎo)、搞一次調(diào)研、聯(lián)一個(gè)項(xiàng)目、抓一項(xiàng)創(chuàng)新”；黨員干部中開展以“讀一本好書、搞一次調(diào)查、提一條建議、幫一戶群眾”活動(dòng)。要重點(diǎn)做好兩個(gè)環(huán)節(jié)工作：一是形式多樣，組織學(xué)習(xí)。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取最有效的辦法，進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式學(xué)習(xí)；二是深化調(diào)研，找準(zhǔn)問題。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞縣委提出的“三年打基礎(chǔ)、五年大提速，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”總目標(biāo)和“工業(yè)立縣、教育優(yōu)先、民生為重、和諧五華”發(fā)展理念，各單位要結(jié)合自身工作職能，著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全保障和促進(jìn)五華科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，深入開展“三去三找三帶回”和“四個(gè)一”的專題調(diào)研活動(dòng)。要通過開展“三對(duì)比一提高”活動(dòng)，對(duì)這一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。

（二）圍繞“四查找四明確”和“六查七征八評(píng)”，認(rèn)真分析檢查。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段，時(shí)間安排45天左右。主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路；查找面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措；查找體制機(jī)制方面存在的突出問題，明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的改進(jìn)措施。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展“六查七征八評(píng)”活動(dòng)?！傲椤保杭床樗枷胧欠窠夥拧⒉樗悸肥欠袂逦?、查決策是否科學(xué)、查作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變、查能力是否提高、查服務(wù)是否到位。“七征”：即向上級(jí)部門、向廣大群眾、向干部職工、向黨代表、向人大代表、向政協(xié)委員、向非公企業(yè)代表征求意見?！鞍嗽u(píng)”：即領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告接受上級(jí)部門、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、干部職工、非公企業(yè)代表和離退休干部代表評(píng)議。要重點(diǎn)做好兩個(gè)環(huán)節(jié)工作：一是開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的專題民主生活會(huì)，與2009年度專題民主生活會(huì)合并召開，主題為“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會(huì)前，要廣泛征求“兩代表一委員”、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各方面的意見。專題民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，體現(xiàn)“四自三用兩不纏”的原則，既要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。要確保專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”，即：談心活動(dòng)談得不透的不上會(huì)、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會(huì)、整改措施不實(shí)的不上會(huì)、努力方向不明的不上會(huì)。在此基礎(chǔ)上，要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會(huì)；二是撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會(huì)的成果，做到“五防三看四著眼”，防止寫成一般性的工作總結(jié)或工作報(bào)告。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對(duì)征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。要以“三公開一評(píng)議”作為總結(jié)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。

（三）圍繞“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”，狠抓整改落實(shí)。這一階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果的重要階段，時(shí)間安排55天左右。主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實(shí)效的要求，緊扣“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”這個(gè)主題，突出抓好轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作，組織開展“五訪五建立”的主題實(shí)踐活動(dòng)，即：訪群眾疾苦，建立幫扶機(jī)制；訪黨員困難，建立關(guān)愛機(jī)制；訪企業(yè)需求，建立服務(wù)機(jī)制；訪聯(lián)系點(diǎn)工作，建立責(zé)任機(jī)制；訪突出問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)做好兩個(gè)環(huán)節(jié)工作：一是針對(duì)問題制定方案。要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，制定切實(shí)可行的整改方案，把分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施進(jìn)一步具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實(shí)、好檢查。二是切實(shí)解決突出問題。要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，對(duì)照《實(shí)施意見》提出要重點(diǎn)解決的六個(gè)突出問題，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。解決突出問題要?jiǎng)?chuàng)新方法，采取向社會(huì)公示、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公、限時(shí)辦結(jié)等方法，推動(dòng)問題得到有效解決。同時(shí)要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，抓住有利時(shí)機(jī)，早謀劃、早啟動(dòng)，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實(shí)的體制機(jī)制。要通過開展“三檢查一測(cè)評(píng)”活動(dòng)，對(duì)這一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要注意把握的幾個(gè)問題

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高，搞得不好就容易出現(xiàn)偏差和紕漏。在這里，我就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中需要注意把握的幾個(gè)具體問題作個(gè)說明。

（一）關(guān)于正確處理好工學(xué)關(guān)系的問題。當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”、“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”、創(chuàng)建“三名城”、推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作的任務(wù)十分繁重。一些黨員干部可能會(huì)對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)會(huì)分散工作精力，不利于當(dāng)前各項(xiàng)工作的開展。對(duì)此，我們要有清醒、正確的認(rèn)識(shí)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，從根本上來說是一致的。我們說開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須突出實(shí)踐特色，當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”、“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”、創(chuàng)建“三名城”、推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作就是最突出的實(shí)踐。各單位要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前各項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn)，注意統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)方面的工作，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

（二）關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系問題。根據(jù)中央精神和省、市委的部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。比如，農(nóng)村信用合作社各分支機(jī)構(gòu)及基層單位黨的關(guān)系在系統(tǒng)內(nèi)，其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全部由其上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)；國(guó)地兩稅、工商（包括基層工商所）等垂直管理部門黨的組織關(guān)系在本縣的，其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由縣委領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助；黨的組織關(guān)系在本縣的省市屬駐華單位由縣委領(lǐng)導(dǎo)。

（三）關(guān)于各單位召開動(dòng)員大會(huì)時(shí)間問題。今天會(huì)議之后，各單位要扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，馬上傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市委和縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，及時(shí)組建學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，研究確定實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上召開動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位動(dòng)員大會(huì)應(yīng)在3月20日左右召開。

（四）關(guān)于深入學(xué)習(xí)和開展調(diào)研問題。各單位可舉辦中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班，以及采取輔導(dǎo)式、算賬式、提問式、交流式、體驗(yàn)式等學(xué)習(xí)方式，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)結(jié)合起來；企事業(yè)單位要合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，可采取黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、班組學(xué)習(xí)會(huì)、專家輔導(dǎo)以及小型、靈活、業(yè)余的學(xué)習(xí)方式，有效組織學(xué)習(xí)，不影響正常的工作生產(chǎn)；各類學(xué)校要通過論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)、辦班培訓(xùn)和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂等方式組織好學(xué)習(xí)。深化學(xué)習(xí)要達(dá)到“五好三重兩努力”的要求。對(duì)于調(diào)研問題，主要是在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和提升，對(duì)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中形成的調(diào)研成果，進(jìn)一步梳理和完善。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作確定重點(diǎn)調(diào)研課題，帶隊(duì)深入基層進(jìn)行調(diào)研，并在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行成果交流和轉(zhuǎn)化。

（五）關(guān)于開好民主生活會(huì)問題。普通黨員要參加專題組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要參加所在黨組織的專題生活會(huì)，還要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，過好雙重組織生活。專題組織生活會(huì)上，普通黨員要準(zhǔn)備發(fā)言提綱，側(cè)重談個(gè)人的認(rèn)識(shí)和表現(xiàn)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上，班子成員既要講班子，也要講個(gè)人，要形成書面分析檢查材料，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”的落實(shí)上有什么問題、在推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析。按照上級(jí)的要求，縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)合并召開，縣人大、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)分別召開。

（六）關(guān)于撰寫分析檢查報(bào)告問題。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要撰寫分析檢查報(bào)告。黨委（黨組、黨支部）主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自參加、全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告聯(lián)合撰寫，人大、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告分別撰寫。分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議意見完善分析檢查報(bào)告。

（七）關(guān)于制定整改落實(shí)方案和解決突出問題。整改方案要明確整改落實(shí)項(xiàng)目、整改落實(shí)目標(biāo)、整改落實(shí)措施和整改落實(shí)責(zé)任。按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實(shí)工作有章可循。解決問題要突出重點(diǎn)，縣黨政機(jī)關(guān)要著重健全轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；企業(yè)要進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；學(xué)校要進(jìn)一步健全教學(xué)、科研、后勤管理制度。

（八）關(guān)于非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否參與活動(dòng)問題。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與活動(dòng)，可以共同參加學(xué)習(xí)，結(jié)合所分管的工作開展調(diào)查研究，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但不能對(duì)他們提過多嚴(yán)格、具體的要求。要注意聽取他們的意見建議，特別是在準(zhǔn)備專題民主生活會(huì)、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、制定整改落實(shí)方案時(shí)，黨委（黨組、黨支部）負(fù)責(zé)同志要與他們及時(shí)溝通思想，認(rèn)真聽取意見。

（九）關(guān)于組織離退休黨員、流動(dòng)黨員和其他特殊情況黨員參加活動(dòng)問題。對(duì)離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動(dòng)，年老體弱、行動(dòng)不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不參加活動(dòng)。對(duì)流動(dòng)黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。對(duì)已經(jīng)與單位解除勞動(dòng)關(guān)系但組織關(guān)系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負(fù)責(zé)組織其參加活動(dòng)，具體方式由各單位確定。駐村干部、指導(dǎo)檢查組成員原則上在原單位參加活動(dòng)，在時(shí)間和方式上可靈活處理，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須參加。外派干部，可在派出單位參加活動(dòng)，也可在派駐地參加活動(dòng)，具體情況由雙方單位協(xié)商決定。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨員，不作硬性要求，但要鼓勵(lì)并積極吸收他們參與，采取切合實(shí)際、靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。

五、充分發(fā)揮指導(dǎo)檢查組的作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)檢查

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要取得實(shí)效，不僅需要各單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還需要切實(shí)搞好指導(dǎo)檢查工作。按照活動(dòng)的總體部署，縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定向參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位派出4個(gè)指導(dǎo)檢查組。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)之后，各指導(dǎo)檢查組就要奔赴各單位開展督促檢查和具體指導(dǎo)。根據(jù)中央和省市委的精神，指導(dǎo)檢查組具體的職責(zé)有五項(xiàng)：一是檢查對(duì)中央、省、市委和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)部署的落實(shí)情況；二是及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，向聯(lián)系單位提出工作建議；三是總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)；四是發(fā)現(xiàn)和分析活動(dòng)中存在的問題并督促解決；五是加強(qiáng)上下聯(lián)系、溝通信息，及時(shí)向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見建議。

各單位要積極配合指導(dǎo)檢查組做好工作，要多溝通、多聯(lián)系，多提意見、反映問題，認(rèn)真聽取指導(dǎo)檢查組的意見建議，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。指導(dǎo)檢查組成員所在單位要有大局意識(shí)，積極支持他們的工作，在他們參加指導(dǎo)檢查工作期間，沒有特殊緊急情況不要安排本單位工作任務(wù)，讓他們集中精力做好指導(dǎo)檢查工作。指導(dǎo)檢查組的同志要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴做好指導(dǎo)檢查工作。要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，學(xué)懂、弄通、吃透中央和省、市委和縣委的有關(guān)文件精神；深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握指導(dǎo)檢查單位的情況；注意擺正位置，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)上下溝通，善于發(fā)現(xiàn)存在問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作亮點(diǎn)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展；堅(jiān)持從嚴(yán)要求、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、良好的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，讓基層歡迎、群眾滿意，圓滿完成縣委交給的工作任務(wù)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

（一）要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，從領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)精力、工作機(jī)制上為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供保證。要建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委（黨組、黨支部）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自作動(dòng)員報(bào)告，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要建立黨委（黨組、黨支部）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，提倡把困難大、問題多的地方確定為聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。

（二）要注重分類指導(dǎo)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣、參與人數(shù)多、情況差異大。根據(jù)各單位的具體情況，在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、基本原則的前提下，在實(shí)踐載體、活動(dòng)安排、督促檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面區(qū)別不同情況提出要求，不搞一刀切。

（三）要堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，合理把握進(jìn)度，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各單位根據(jù)實(shí)際積極探索，創(chuàng)新活動(dòng)載體、搭建實(shí)踐平臺(tái)、豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終生機(jī)勃勃、充滿活力。

（四）要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要制定詳細(xì)的宣傳工作方案。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和“推動(dòng)綠色崛起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”、“牢固樹立四大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，宣傳中央、省、市委和縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、部署要求，宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型和在活動(dòng)中形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成就。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

（五）要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)行業(yè)、部門、單位的活動(dòng)安排，整合資源，相互配合，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要給予人力、財(cái)力、物力保障。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，妥善處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好日常工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與破解發(fā)展難題相結(jié)合，與推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目和四項(xiàng)主要工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，與為民辦實(shí)事相結(jié)合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，全縣廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度關(guān)注，人民群眾寄予厚望。我們相信，在市委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，有各級(jí)黨組織的高度重視和廣大黨員的共同努力，有同志們的辛勤工作，我們一定能圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。