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同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一要求，今天召開全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會。3月26日下午，區(qū)委書記焉再鵬在全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會上發(fā)表了重要講話，科學(xué)分析了我區(qū)形勢，深刻闡述了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，內(nèi)涵豐富、任務(wù)明確，針對性強(qiáng)。今天，我們在這里舉行動(dòng)員大會，標(biāo)志著我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正式啟動(dòng)。

一、深刻理解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性、緊迫性和必要性

當(dāng)前，區(qū)委、區(qū)政府把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)污染減排放在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出位置，尤其是2008年以來，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)和污染減排工作所作的一系列講話和要求，更加體現(xiàn)了新時(shí)期我區(qū)科學(xué)發(fā)展的思想。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，切實(shí)增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

1、緊密聯(lián)系環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新成就，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性。科學(xué)發(fā)展觀提出以來的這段時(shí)期，是我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就的時(shí)期，也是全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展取得巨大進(jìn)步的時(shí)期。我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，牢牢把握全區(qū)環(huán)保工作的基本情況和階段性特征。2008年，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量實(shí)現(xiàn)雙下降，我區(qū)完成市政府下達(dá)的年度減排目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境準(zhǔn)入制度得以規(guī)范，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制進(jìn)一步完善，有力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，已成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。我們必須按照中央和省、市、區(qū)委的要求，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、緊密聯(lián)系環(huán)保工作中存在的突出問題，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的緊迫性。對照中央和省、市、區(qū)委要求，對照人民群眾的期待，特別是面對*區(qū)環(huán)保工作的嚴(yán)峻形勢和污染減排的艱巨任務(wù)，我們與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求存在著較大差距，突出表現(xiàn)在：一是環(huán)境問題突出。由于問題的多年積累，我區(qū)環(huán)保工作一直處在落后的位置，特別是工業(yè)環(huán)評及“三同時(shí)”執(zhí)行率偏低，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)的“頑疾”。二是能力建設(shè)水平不高。全區(qū)環(huán)保綜合實(shí)力仍然不強(qiáng)，尚未達(dá)到全省平均水平，與先進(jìn)城市差距明顯。這就迫切需要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，來進(jìn)一步理清環(huán)保工作思路，把最需要解決的問題擺出來，把最需要制定的政策提出來，高水平謀事，高效率辦事，從而在污染減排、環(huán)境執(zhí)法等中心工作上有新的舉措、新的突破，將我區(qū)環(huán)保事業(yè)提高到一個(gè)新的層次。

3、緊密聯(lián)系加強(qiáng)環(huán)保工作的現(xiàn)實(shí)要求，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的必要性。順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，環(huán)保部門被歷史性地推到了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最前沿，在這種形勢下開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)污染減排顯得尤為重要。一要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)過硬的工作作風(fēng)。環(huán)保局的黨員干部隊(duì)伍，總體上是好的，但我們身上，仍然存在著知識儲備不足、落實(shí)政策水平不高、工作作風(fēng)不實(shí)和行政行為不規(guī)范的突出問題。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要提高大家的政策執(zhí)行力，堅(jiān)決把區(qū)委、市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的一系列部署理解到位、貫徹到位、執(zhí)行到位。二要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定環(huán)保事業(yè)的信心。在有效投入不斷擴(kuò)大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速振興的關(guān)鍵時(shí)期，如不有效解決我區(qū)的環(huán)境問題，將嚴(yán)重影響我區(qū)加速崛起的進(jìn)程。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要統(tǒng)一思想、形成共識，把主要精力從應(yīng)付上級檢查，轉(zhuǎn)移到立足于自身問題自己解決上來，爭取環(huán)境保護(hù)工作的主動(dòng)權(quán)。三要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹立執(zhí)政為民的理念。環(huán)境問題已經(jīng)成為影響群眾健康、損害群眾利益的重要因素，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如果環(huán)境問題處理不當(dāng)，就會影響社會穩(wěn)定。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要進(jìn)一步密切環(huán)保部門與群眾的聯(lián)系，把我們向群眾承諾的事情辦好，把群眾身邊的環(huán)境問題解決好，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。我們一定要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央和省、市委、區(qū)委的決策部署上來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓實(shí)、抓出成效，圓滿完成區(qū)委交給我們的任務(wù)。

二、把握總體要求，做好“規(guī)定動(dòng)作”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展

這次實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、階段任務(wù)都已明確，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題是“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)”，我們要正確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”這四個(gè)主要原則，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫徹始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫徹始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫徹始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫徹始終，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在開始，到2009年8月底基本完成，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段。我們的活動(dòng)方案已經(jīng)敲定，必須認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”。

一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點(diǎn)抓好理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研，解放思想。就什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問題形成共識。

二是分析檢查階段。統(tǒng)籌開展召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告、組織對分析檢查報(bào)告的群眾評議等工作，進(jìn)一步征求意見，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向。

三是整改落實(shí)階段。領(lǐng)導(dǎo)班子要以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定整改落實(shí)方案，明確責(zé)任，明確措施，明確時(shí)限，切實(shí)解決查找出來的突出問題?；顒?dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好總結(jié)，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。

三、創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，體現(xiàn)環(huán)保特色，提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對性和有效性

我們要在高質(zhì)量做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，設(shè)計(jì)好“自選動(dòng)作”，就是按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)污染減排為核心，以環(huán)境執(zhí)法為抓手，全面服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。

1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)污染減排。污染減排作為考核區(qū)政府的任期目標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，是一項(xiàng)必須完成的工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)志。我們必須理清思路，落實(shí)措施，做好對上銜接工作，扎實(shí)開展減排項(xiàng)目編制，強(qiáng)化考核，確保完成全年污染減排任務(wù)。

2、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要義無反顧地強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。我們要把環(huán)境管理的立足點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法上來，做到恪盡職守、敢于碰硬，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，著力解決影響我區(qū)跨越發(fā)展的突出環(huán)境問題。一是堅(jiān)持開展“春.秋”兩次環(huán)境大檢查。在以前工作的基礎(chǔ)上，義無反顧的強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)查處違規(guī)環(huán)評、違規(guī)審批、違規(guī)驗(yàn)收、偷排漏排和超標(biāo)排污，堅(jiān)決糾正和杜絕違規(guī)環(huán)評。二是深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照上級的統(tǒng)一布置，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。三是加強(qiáng)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管工作。調(diào)整重點(diǎn)污染源名單，建立和完善重點(diǎn)污染源企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范排污申報(bào)和排污收費(fèi)管理，加強(qiáng)在線監(jiān)控工作，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平。

3、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要不遺余力地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。一是規(guī)范環(huán)評審批行為。規(guī)范環(huán)評市場。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估的管理，實(shí)行環(huán)評審批備案制度。二是著力提高環(huán)評效率。對符合辦理?xiàng)l件的重大項(xiàng)目，立即予以審批；對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施，開通審批綠色通道。三是合力推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收。完善建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收管理體制，逐步建立初步設(shè)計(jì)環(huán)保審查及施工期環(huán)境監(jiān)理制度，實(shí)行全程監(jiān)管。四是拓寬環(huán)評領(lǐng)域。督促、指導(dǎo)有關(guān)部門，重點(diǎn)對各類規(guī)劃以及重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展規(guī)劃開展環(huán)評。推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)活動(dòng)中的公眾參與。

4、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要無怨無悔地維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。更好地保護(hù)環(huán)境，把廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益維護(hù)好。一是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。扎實(shí)開展例行監(jiān)測、自動(dòng)監(jiān)測、重點(diǎn)源監(jiān)測工作，切實(shí)加強(qiáng)在線比對監(jiān)測、環(huán)評及驗(yàn)收監(jiān)測、輻射環(huán)境監(jiān)督管理工作，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況。二是加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入開展創(chuàng)建工作，爭取有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村成為國家和省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。三是強(qiáng)化環(huán)境信訪工作。加強(qiáng)督查督辦，提高信訪案件辦結(jié)率，督促解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出環(huán)境信訪問題，使人民群眾感受到新變化和新氣象。

5、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大環(huán)境保護(hù)的宣傳。緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)”這個(gè)活動(dòng)主題，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會的環(huán)保意識。本著實(shí)事求是的原則，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、通報(bào)等多種形式，運(yùn)用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，及時(shí)展示項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)情況,大力宣傳項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略意義。

6、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要持之以恒地加強(qiáng)自身建設(shè)。著力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)解決監(jiān)管方式落后、手段缺乏的問題。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)決執(zhí)行制度，按制度管人、按制度辦事，讓心存僥幸、行為不規(guī)范者，沒有“市場”，打造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。通過大討論活動(dòng)和各項(xiàng)工作的深入開展，真正做到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，涉及全局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員，覆蓋面廣，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。我們一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。局長要帶頭開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的表率。成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定由我擔(dān)任組長，班子其他成員擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由盧光明同志兼任。各科室、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本科室和單位開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，大家要以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真、富有實(shí)效地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，請大家監(jiān)督。

2、鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)，探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，各科室開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體方式方法可結(jié)合實(shí)際做出安排，鼓勵(lì)大膽探索。充分發(fā)揮黨支部的作用，廣大黨員全員全程參加。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見和建議。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)、搞文山會海，杜絕形式主義。

3、注重輿論宣傳，營造良好氛圍。高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作，精心制定宣傳方案，通過新聞報(bào)道、會議總結(jié)等形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前，環(huán)保工作任務(wù)十分繁重。各科室要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同開展環(huán)保工作有機(jī)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作，用環(huán)保工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

同志們，我們一定要按照區(qū)委的部署要求，在區(qū)委指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我區(qū)崛起提供強(qiáng)有力的環(huán)境保障。