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同志們：

這次全省勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全省勘察設(shè)計(jì)工作，交流先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，研究部署2009年工作。2月18日，省政府在*召開(kāi)了全省建設(shè)工作會(huì)議，這是近年來(lái)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)格最高的一次會(huì)議，黃華華省長(zhǎng)作了重要講話(huà)，房慶方廳長(zhǎng)對(duì)2008年全省建設(shè)工作作了全面總結(jié)，對(duì)2009年工作作了系統(tǒng)部署，并提出了明確的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我就勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2008年的工作回顧

剛剛過(guò)去的2008年，是極不平凡、極不尋常的一年，我們接連經(jīng)歷了一系列重大事件的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)重大決策部署，按照全省建設(shè)工作的統(tǒng)一部署和安排，緊緊圍繞中心工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極改革創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)監(jiān)管和制度建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新成效。

（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

勘察設(shè)計(jì)體制改革繼續(xù)深化，勘察設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和所有制形式繼續(xù)向多元化方向發(fā)展，初步形成了結(jié)構(gòu)多樣化的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)隊(duì)伍，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨市場(chǎng)化。部分設(shè)計(jì)單位已按國(guó)際通行模式進(jìn)行改制改建，逐步過(guò)渡到與國(guó)際接軌的國(guó)際型工程公司。有的勘察單位改建成了巖土工程公司等。截止2008年底，全省共有工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)1370多家、施工圖審查機(jī)構(gòu)80家?？辈煸O(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了新進(jìn)步，全省勘察設(shè)計(jì)從業(yè)總?cè)藬?shù)約12.6萬(wàn)人，其中高級(jí)職稱(chēng)人員約1.25萬(wàn)人、中級(jí)職稱(chēng)人員約2.94萬(wàn)人、初級(jí)職稱(chēng)人員約2.48萬(wàn)人；一級(jí)注冊(cè)建筑師1761人、二級(jí)注冊(cè)建筑師2708人；一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師2398人、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師656人、注冊(cè)巖土工程師719人；中國(guó)工程院院士3名，全國(guó)勘察設(shè)計(jì)大師8名。全省施工圖完成投資額近4000億元，完成建筑面積2.5億平方米。全年勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入640多億元，比*年增長(zhǎng)10.3%；人均營(yíng)業(yè)收入51萬(wàn)元，同比上年增長(zhǎng)1.9%。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為確保全省工程建設(shè)順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）突出重點(diǎn)，著力抓好全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了明顯成效

重視建章立制，規(guī)范市場(chǎng)管理。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，省建設(shè)廳在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《廣東省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)跨地區(qū)承接業(yè)務(wù)告知管理辦法》。*、*、*、*、*、*、*等市也制定出臺(tái)了一批規(guī)范性文件，如*市制定了《*市建筑市場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)單位誠(chéng)信行為信息管理辦法》，*市制定了《*市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信行為管理辦法》，*市以市政府的名義出臺(tái)了《*市建設(shè)工程企業(yè)管理規(guī)定》，*市制定了《*市建筑市場(chǎng)主體及從業(yè)人員不良行為記錄與公示辦法》等等。這些政策措施的制定，有力地促進(jìn)了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理的各項(xiàng)工作逐步走向法制化和制度化。

勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得新成效。為進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，省建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，各地對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)積極組織實(shí)施，取得了初步成效。在各市全面檢查的基礎(chǔ)上，省建設(shè)廳組織了7個(gè)檢查組，對(duì)全省21個(gè)地級(jí)市及部分省屬勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，共抽查勘察設(shè)計(jì)企業(yè)164家、施工圖審查機(jī)構(gòu)35家，并印發(fā)了《關(guān)于2008年全省工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查情況的通報(bào)》，對(duì)74家不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和3家施工圖審查機(jī)構(gòu)作出了限期整改的決定。對(duì)拒不整改或不按要求整改以及整改后仍不合格的，將按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，取消其工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工圖審查機(jī)構(gòu)資格。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不良行為的監(jiān)管。針對(duì)2008年初全省共有179家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)未按照規(guī)定上報(bào)*年度勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的情況，省建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)我省未上報(bào)*年度工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)記入不良行為記錄的通報(bào)》，將其作為企業(yè)不良行為記入信用檔案，并在公眾網(wǎng)上予以公布，較好地鞏固和擴(kuò)大了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的成果。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位出圖專(zhuān)用章的管理，改變了“勘察設(shè)計(jì)出圖專(zhuān)用章”和“施工圖審查專(zhuān)用章”的管理方式，取消了由“廣東省建設(shè)廳監(jiān)制”的有關(guān)專(zhuān)用印章，改為由勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)自行刻制，報(bào)地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門(mén)備案，方便了勘察設(shè)計(jì)單位。

（三）積極推動(dòng)，著力抓好勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理工作，確保國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行

嚴(yán)格組織實(shí)施初步設(shè)計(jì)審查。為貫徹落實(shí)《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范初步設(shè)計(jì)審查程序，提高初步設(shè)計(jì)審查質(zhì)量，省建設(shè)廳在充分調(diào)查研究和征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《廣東省建設(shè)廳大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查管理辦法》，對(duì)初步設(shè)計(jì)審查的范圍、內(nèi)容、材料、權(quán)限、期限等作了明確規(guī)定，填補(bǔ)了我省初步設(shè)計(jì)審查管理工作中的空白，在指導(dǎo)和規(guī)范各地大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查中取得了良好的效果和明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，各地也高度重視初步設(shè)計(jì)審查工作，如*市邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦了初步設(shè)計(jì)審查專(zhuān)題講座，*市制訂了《實(shí)施大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查制度工作方案》和《*市大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查指南》，*、*、*、清遠(yuǎn)、梅州等市對(duì)大中型項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查嚴(yán)格把關(guān)，并在具體工作中不斷總結(jié)一些好的做法，較好地推進(jìn)了初步設(shè)計(jì)審查工作的有效開(kāi)展。一年來(lái)，省建設(shè)廳和各地建設(shè)主管部門(mén)組織審查了包括2010年亞運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館項(xiàng)目、*西江引水工程、云浮電廠(chǎng)、*市古鎮(zhèn)燈都商廈以及配合鐵道部組織審查了廣深港客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路、茂湛鐵路等一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資2000多億元，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為國(guó)家節(jié)約了大量資金，達(dá)到了保證質(zhì)量、優(yōu)化方案、提高效益、確保安全的目的，為創(chuàng)造精品工程奠定了基礎(chǔ)，取得了較好的成效。

施工圖審查監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。當(dāng)前，施工圖審查作為勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管總抓手的地位日益凸顯。去年5月，我們根據(jù)《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的要求，印發(fā)了《關(guān)于公布廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查機(jī)構(gòu)名單的通知》，將全省施工圖審查機(jī)構(gòu)的類(lèi)別、審查范圍等內(nèi)容向社會(huì)公布，加強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。去年10月，省建設(shè)廳組織專(zhuān)家對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)3家施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí)，認(rèn)真做好全省80家施工圖審查機(jī)構(gòu)的延續(xù)認(rèn)定工作，確保整個(gè)延續(xù)認(rèn)定工作嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，較好地把住了認(rèn)定關(guān)口。各市也采取了一些好的措施，加強(qiáng)了對(duì)施工圖審查的監(jiān)管，如*市建設(shè)局在*建設(shè)網(wǎng)上設(shè)立施工圖審查專(zhuān)欄，將施工圖審查出現(xiàn)的問(wèn)題定期在網(wǎng)上公布，讓勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和人員可以在網(wǎng)上與施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動(dòng)交流，增加了施工圖審查的透明度，有利于社會(huì)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和審查人員的監(jiān)督；*市建設(shè)局對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為敢于動(dòng)真格，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的每個(gè)有違反強(qiáng)條的項(xiàng)目及時(shí)下發(fā)行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)并依法舉行聽(tīng)證會(huì)，同時(shí)將其記入企業(yè)不良行為，起到了較好的震懾作用。

（五）高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

一是制定了《廣東省建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)全省建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)警與防御機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處理、保障措施等作了明確規(guī)定，*、*、*、*、*、揭陽(yáng)、梅州、河源等市也都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高了建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急反應(yīng)能力。到目前為止尚未制定應(yīng)對(duì)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的城市，要及時(shí)按照國(guó)家和省的要求指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。

二是會(huì)同省地震局印發(fā)了《廣東省農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)農(nóng)村民居安全工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、保障機(jī)制等作了明確規(guī)定，各市也都制定了相應(yīng)的農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)了防震抗震效能。

三是為認(rèn)真總結(jié)汶川大地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，省建設(shè)廳及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程抗震防災(zāi)工作的通知》，要求各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)扎實(shí)做好建設(shè)工程抗震設(shè)防和現(xiàn)有工程的抗震加固工作，積極開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和生命線(xiàn)工程的抗震設(shè)防普查工作。各市高度重視，立即組織人力物力開(kāi)展普查工作，*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等市已經(jīng)完成了普查任務(wù)，基本摸清了家底，加強(qiáng)了抗震設(shè)防管理。尚未完成該項(xiàng)工作的城市，要按照通知的要求組織有關(guān)力量加快工作進(jìn)度。

四是全力抓好汶川地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)工作。5.12汶川特大地震發(fā)生后，全省勘察設(shè)計(jì)管理部門(mén)和有關(guān)設(shè)計(jì)院全力投入抗震救災(zāi)工作，積極主動(dòng)參加活動(dòng)板房建設(shè)，深入地震災(zāi)區(qū)一線(xiàn)了解受災(zāi)情況，克服地震災(zāi)區(qū)用地難、運(yùn)輸難、銜接難、協(xié)調(diào)難等問(wèn)題，*、深圳、*、*等市克服重重困難，全力做好過(guò)渡安置房建設(shè)，共向四川援建活動(dòng)板房近5萬(wàn)套，建筑面積近100萬(wàn)平方米,得到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

（六）繼續(xù)抓好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理工作

認(rèn)真研究部署建筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作。2008年初召開(kāi)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、建筑管理和施工安全工作會(huì)議后，我們及時(shí)印發(fā)了勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)，并對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。各地按照國(guó)家和省的要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，并將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)列為初步設(shè)計(jì)審查和施工圖設(shè)計(jì)文件審查的重要內(nèi)容，對(duì)不符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過(guò)初步設(shè)計(jì)和施工圖審查；同時(shí)，將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)的主要指標(biāo)，對(duì)不按節(jié)能設(shè)計(jì)施工的項(xiàng)目，不予參加設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)，切實(shí)把好節(jié)能設(shè)計(jì)關(guān)。

建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成效明顯。一是在組織實(shí)施《<夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>廣東省實(shí)施細(xì)則》和《<公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)>廣東省實(shí)施細(xì)則》等地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的編制工作，先后頒布了《節(jié)能型建筑幕墻構(gòu)造》、《節(jié)能型鋁合金門(mén)窗》、《鋼塑共擠節(jié)能門(mén)窗》等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集；二是各地也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制了一系列具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，如*市結(jié)合亞運(yùn)工程組織編制了《*亞運(yùn)城居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《亞運(yùn)城綜合體育館綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，為夏熱冬暖地區(qū)居住建筑實(shí)現(xiàn)65%節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行了嘗試；深圳市編制完成了《深圳市建筑外遮陽(yáng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》、《深圳市公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《深圳市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推動(dòng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。去年10月，省建設(shè)廳在各市組織檢查的基礎(chǔ)上開(kāi)展了全省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)大檢查，對(duì)全省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與審查情況進(jìn)行了全面檢查，有力地促進(jìn)了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與審查工作的開(kāi)展，提高了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與審查的質(zhì)量。全省共抽查公共與民用建筑工程129項(xiàng)，已實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)和審查的比例達(dá)100％，其中好、中、差的比例分別為22％、66％、12％。去年12月下旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)我省及*、*等市的建筑節(jié)能工作進(jìn)行了檢查，在抽檢的12個(gè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)部分的優(yōu)良率為91.7％，同比*年建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量整體水平大幅提高，取得了明顯成效。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要有：

一是勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)仍不規(guī)范。無(wú)證勘察設(shè)計(jì)，超越資質(zhì)資格承接業(yè)務(wù)，掛靠出賣(mài)圖章，擅自減少勘察設(shè)計(jì)深度，降低勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，提供虛假勘察文件，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行地區(qū)封鎖等現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂了我省勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，敗壞了勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍的形象。

二是施工圖審查機(jī)構(gòu)定性定位不準(zhǔn)確。主要是施工圖審查作為勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管總抓手的地位沒(méi)有得到充分發(fā)揮，一些地方的施工圖審查過(guò)于市場(chǎng)化，難以起到有效的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管效果，審查的權(quán)威性和約束力不強(qiáng)，難以發(fā)揮審查的技術(shù)把關(guān)和對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管作用；同時(shí)，放開(kāi)審查市場(chǎng)，容易引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，降低審查質(zhì)量。

三是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)不到位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些新建居住建筑和公共建筑仍未嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，一些項(xiàng)目雖然按照要求進(jìn)行了建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，但仍存在這樣那樣的問(wèn)題，或設(shè)計(jì)深度、廣度不夠，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；或節(jié)能設(shè)計(jì)在施工環(huán)節(jié)中被刪除、更改，實(shí)際建設(shè)中并未得到落實(shí)。

四是建筑抗震設(shè)防不盡到位。在抗震設(shè)防區(qū)，幾乎全部農(nóng)村房屋建筑和*前建造的大部分城鎮(zhèn)房屋建筑，建設(shè)時(shí)未進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，不具備抗震能力。*年后建造的城鎮(zhèn)房屋建筑，因設(shè)計(jì)技術(shù)水平不高和施工質(zhì)量等問(wèn)題，許多房屋建筑抗震設(shè)防不到位，抗震能力不足。對(duì)大量不具備抗震能力和抗震能力不足的房屋建筑，由于抗震防災(zāi)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，抗震加固經(jīng)費(fèi)不足，各地組織實(shí)施抗震加固的項(xiàng)目較少，許多房屋建筑至今仍然存在抗震安全隱患。