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根據(jù)、水利部、國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳的通知》（水辦[*5]382號(hào)）要求，今天,、水利部等部委會(huì)同中央主要新聞單位聯(lián)合舉行“節(jié)水中國(guó)行”新聞采訪報(bào)道活動(dòng)啟動(dòng)儀式。今年“節(jié)水中國(guó)行”的宣傳主題是“大力推行節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。借此機(jī)會(huì)，首先我代表水利部向來(lái)自中央宣傳部、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示衷心的感謝！向人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等新聞單位的各位領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友們表示親切的問(wèn)候和崇高的敬意！

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。

我國(guó)人均水資源占有量低，水資源時(shí)空分布不均，降水年內(nèi)年際變化大，水資源空間分布與土地、礦產(chǎn)資源分布以及生產(chǎn)力布局不相匹配，水資源供需矛盾不斷加劇，部分地區(qū)近年來(lái)降水發(fā)生變化，北方地區(qū)水資源明顯減少，水的問(wèn)題已成為維系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國(guó)缺水總量將近400億立方米，有400余座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水?！笆濉逼陂g，全國(guó)農(nóng)田受旱面積年均達(dá)3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。

水資源不足、用水浪費(fèi)、水污染嚴(yán)重，資源型缺水、工程型缺水和水質(zhì)型缺水并存，是對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻水情的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，水利部立足于“開(kāi)源節(jié)流并舉，把節(jié)流放在首位”的工作方針，努力解決水資源短缺問(wèn)題，節(jié)水工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)畝均用水量降低；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高；城鎮(zhèn)生活用水跑、冒、滴、漏及浪費(fèi)現(xiàn)象有所減少?？偟膩?lái)看，節(jié)水延緩了總用水量的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在一定程度上緩解了水資源供需矛盾。但是，我國(guó)的節(jié)水水平與水資源形勢(shì)相比，仍很不相稱。全民的用水觀念與我國(guó)嚴(yán)峻的水情形成了極大的反差。主要表現(xiàn)為：一是節(jié)水的戰(zhàn)略地位、全民的節(jié)水意識(shí)不高，公眾參與不夠，與水資源形勢(shì)不相適應(yīng)；二是主要依靠行政措施推動(dòng)節(jié)水，經(jīng)濟(jì)手段欠缺，沒(méi)有從根本上建立節(jié)水的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，與節(jié)水發(fā)展的要求不相適應(yīng)；三是節(jié)水管理體系不健全，節(jié)水管理制度建設(shè)滯后，與實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程節(jié)水管理的需要不相適應(yīng)；四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水工程建設(shè)力度較弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。節(jié)水的力度趕不上用水增長(zhǎng)的幅度、水污染加劇的程度和水生態(tài)惡化的速度，水資源形勢(shì)絲毫不容樂(lè)觀。未來(lái)我國(guó)用水量，尤其是工業(yè)和生活用水，將隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)一步增加，如不轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，水資源供需矛盾將會(huì)更加突出。

我國(guó)水資源特點(diǎn)、水資源開(kāi)發(fā)利用狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的需要，決定了我國(guó)必須走節(jié)水型社會(huì)之路。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和目標(biāo)要求，特別強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)質(zhì)就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)的水資源問(wèn)題和節(jié)約用水工作，近年來(lái)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作出了一系列重要指示。*5年3月，總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上指出，“要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為解決我國(guó)干旱缺水問(wèn)題最根本的戰(zhàn)略舉措”。總理曾明確提出要求“全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力提高水資源利用效率”、“開(kāi)展節(jié)約用水宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)”。

為積極探索節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新機(jī)制，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、高效利用和有效節(jié)約與保護(hù)，從*0年開(kāi)始，水利部率先在甘肅省張掖市、四川省綿陽(yáng)市、遼寧省大連市和陜西省西安市進(jìn)行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，不斷創(chuàng)新理論、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，試點(diǎn)建設(shè)也從單個(gè)城市向省、區(qū)域、流域擴(kuò)展，創(chuàng)造出一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如黃河流域通過(guò)流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，將總量控制與定額管理不斷進(jìn)行強(qiáng)化和落實(shí)，初步緩解了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水與河流生態(tài)用水矛盾加劇的趨勢(shì)，已連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)不斷流。寧夏、內(nèi)蒙古以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)之間用水權(quán)的有償轉(zhuǎn)換，改進(jìn)和提高了水資源優(yōu)化配置的途徑和手段，既保障了工業(yè)用水的需要，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水。甘肅張掖市以政府主導(dǎo)為龍頭，層層分解水權(quán)，配水到戶，水票流轉(zhuǎn)，提高了當(dāng)?shù)氐乃Y源利用效率和效益，保障了下游生態(tài)的恢復(fù)和改善。北京、天津、河北、山東等省市通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展思路、改革水管理體制、建立健全水管理規(guī)章制度、提高節(jié)水科技等多種手段和措施，有效促進(jìn)各行業(yè)、各部門、各單位的節(jié)約用水工作，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方面也創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)水利部規(guī)劃，擬通過(guò)建設(shè)一批不同類型、具有代表性和示范性的試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作總體部署為“兩步兩個(gè)層次”。“兩步”就是分兩步走。第一步是“十五”期間和“十一五”前期，我部重點(diǎn)在水資源緊缺、水污染嚴(yán)重、有示范性的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。主要是大中城市和地（市）級(jí)地區(qū)。這個(gè)階段的試點(diǎn)突出創(chuàng)新和特色，能夠基本覆蓋我國(guó)資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不同類型的地區(qū)，并能緊密結(jié)合國(guó)家水資源配置的宏觀戰(zhàn)略。第二步是“十一五”期間，重點(diǎn)開(kāi)展以省和流域?yàn)閱卧墓?jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，建設(shè)省和流域節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果?！皟蓚€(gè)層次”就是開(kāi)展試點(diǎn)工作的兩個(gè)層面。第一個(gè)層面是國(guó)家，通過(guò)確定國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，帶動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展；第二個(gè)層面是?。▍^(qū)、市），確定本省的建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)本行政區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

水資源與人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密相連，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全中具有重要的戰(zhàn)略地位。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)并不是一個(gè)單純節(jié)省了多少水的簡(jiǎn)單話題，而是包含了許多廣泛而深刻的話題。

我們這次組織開(kāi)展“節(jié)水中國(guó)行”宣傳活動(dòng)，就是要通過(guò)扎實(shí)有效的采訪報(bào)道，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)傳播節(jié)水知識(shí)與技能、熱情參與節(jié)水實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這是今天我們?cè)谧魑凰缲?fù)的光榮的任務(wù)與使命。

中央新聞單位歷來(lái)?yè)碛袃?yōu)良的工作傳統(tǒng)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，在我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了一批又一批勤奮敬業(yè)的著名記者，以及通過(guò)他們富于創(chuàng)造性的辛勤勞動(dòng)而創(chuàng)作出來(lái)的一系列反映水利、記載水利、報(bào)道水利、促進(jìn)水利的經(jīng)典篇章。希望新聞界朋友們?cè)诓稍L報(bào)道過(guò)程中，放寬視野，深入了解，把握真情，有效引導(dǎo)，在的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，將“節(jié)水中國(guó)行”采訪報(bào)道活動(dòng)做出影響、做出聲勢(shì)、做出成效，水利部及各級(jí)水行政主管部門將為中央新聞單位的采訪報(bào)道做好協(xié)調(diào)、配合和服務(wù)工作。同時(shí)，也希望各新聞單位及各位記者，能夠結(jié)合自身媒體特點(diǎn)和報(bào)道風(fēng)格，能夠各展所長(zhǎng)，各盡所能，發(fā)揮特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮潛力，發(fā)揮才智，將“節(jié)水中國(guó)行”活動(dòng)開(kāi)展得熱烈、紅火，為全社會(huì)積極營(yíng)造珍惜水、愛(ài)護(hù)水、節(jié)約水的良好輿論氛圍，使水資源能夠進(jìn)一步在社會(huì)各界得到節(jié)約利用、高效利用、合理利用，為全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝各位采訪報(bào)道工作取得圓滿成功！預(yù)祝“節(jié)水中國(guó)行”這面旗幟在大家的共同努力下能夠永遠(yuǎn)飄揚(yáng)！