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今天,省計劃生育協(xié)會第五次會員代表大會隆重召開,我代表省委、省政府向大會表示熱烈祝賀!向各位代表和全省廣大計劃生育協(xié)會理事、會員、志愿者和工作者致以親切的問候! 計劃生育是我國的一項基本國策,實施這一國策以來,我省少生人口1000萬,節(jié)省了社會撫養(yǎng)成本,提高了我省的綜合實力,成績明顯。這里既有各級黨委、政府的大力支持,各級人口計生部門的不懈努力,廣大人民群眾的積極配合,也有全省各級協(xié)會組織及280萬協(xié)會會員、志愿者的無私付出?？梢哉f,計劃生育協(xié)會作為社會組織,發(fā)揮自身優(yōu)勢,為穩(wěn)定低生育水平,實現(xiàn)人口計生工作“兩個轉變”,促進人口與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展,發(fā)揮了政府部門和其他組織無法替代的作用,功不可沒。 當前,盡管經(jīng)濟社會形勢發(fā)生了很大變化,但計劃生育的國策地位沒有改變。做好新時期人口計生工作,協(xié)會作為社會組織的使命和任務更加艱巨而光榮。鞏固加強和充分發(fā)揮協(xié)會在人口計生工作中的作用,是做好人口計生工作,實現(xiàn)以人的全面發(fā)展為中心,統(tǒng)籌解決人口問題的必然途徑,是堅持中國特色人口發(fā)展道路的關鍵所在。借此機會,我講三點意見。 一、進一步明確計生協(xié)會作為社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用 黨的十七大報告指出:“要重視社會組織建設和管理”,“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”,“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用,增強社會自治功能”。可見,更好地發(fā)揮社會組織在公共服務領域的作用已經(jīng)不容置疑。特別是隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,政府職能轉變步伐加快,“小政府、大社會”格局的逐步形成,社會組織在緩解社會矛盾、構建和諧社會中的作用將得到最大限度的強化和發(fā)揮。同時,通過社會組織解決社會生活中出現(xiàn)的問題,也是當前國際社會的普遍趨勢。計劃生育協(xié)會作為全國最大的社會組織,在工作中積極引導群眾自我教育、自我管理、自我服務,是協(xié)助黨委、政府做好人口和計劃生育工作的重要力量,是我國計生工作和國際接軌的重要體現(xiàn)。因此,各級黨委、政府要充分認識并進一步明確計生協(xié)會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。 社會組織具有為政府和群眾提供雙向服務的基本屬性。計生協(xié)會作為推動人口計生事業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要社會組織,也必須明確這樣的雙重屬性。在推進改革發(fā)展、促進社會和諧、維護穩(wěn)定大局等方面,各級協(xié)會承擔著為政府當好參謀助手的重要任務;在推進人口計生工作的進程中,各級協(xié)會組織要以合作伙伴的姿態(tài),用宣傳倡導、拓展服務、反映訴求、緩解矛盾的方式協(xié)助政府工作,推動人口計生工作實現(xiàn)新的突破和發(fā)展。各級黨委、政府和人口計生部門要充分認識計生協(xié)會在人口計生工作中的歷史貢獻,并進一步明確計生協(xié)會在人口計生事業(yè)發(fā)展中的雙重屬性和現(xiàn)實作用,幫助和引導協(xié)會在統(tǒng)籌解決人口問題的社會大平臺中有更加廣闊的天地,更加顯著的作為。 二、各級黨委、政府要進一步重視和支持計生協(xié)會工作 人口計生事業(yè)涉及千家萬戶的利益,是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分。人口對經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的影響極其重大。各級黨委、政府要真正理解人口計生工作在關注民生、維護穩(wěn)定,發(fā)展經(jīng)濟、促進和諧方面的重要地位和作用,樹立和堅持科學的人口觀、發(fā)展觀,切實加強對計生協(xié)會工作的重視和支持,有效發(fā)揮協(xié)會作為社會組織自律、協(xié)調、服務、倡導的不可替代作用,為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。 一是在認識上要強化。各級黨委、政府要充分認識協(xié)會在做好人口計生工作中的特殊地位和作用,糾正計生工作只能靠法律的、行政的手段抓才有力度,協(xié)會是重疊機構,可有可無等錯誤思想和認識偏差。要真正把協(xié)會作為開展人口計生工作,促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一支重要依靠力量。各級人口計生部門要杜絕以往慣用的,用行政命令的手段去干預協(xié)會開展活動的方式方法,充分尊重和支持協(xié)會工作,與計生協(xié)會建立十分密切的、良好的合作伙伴關系。 二是在工作中要支持。各級黨委、政府要針對當前我省協(xié)會基層基礎工作存在的薄弱環(huán)節(jié),切實幫助協(xié)會解決自身難以解決的組織、機構、設施、編制、經(jīng)費等問題,使協(xié)會成為吸引人、留住人的地方,同時要從政策安排、待遇保障等方面統(tǒng)籌考慮,為協(xié)會發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。各級黨委、政府要自覺地把不需要政府承擔的大量社會事務性服務放心、放手地交給協(xié)會去做,讓協(xié)會組織在促進政府職能轉變,踐行黨的宗旨,落實科學發(fā)展觀,滿足群眾求知、求富、求美、求健康等方面挑大梁,當主角,發(fā)揮作用,擴大協(xié)會影響力。同時,各級黨委、政府要進一步強化和推行政府購買服務的理念,通過政府購買服務和項目化管理的方式,促進協(xié)會組織的發(fā)展。各級人口計生部門要配合、支持協(xié)會工作,把宣傳教育、技術服務、社會保障、利益導向等方面的工作向協(xié)會轉移,為協(xié)會發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。 三、進一步提高各級計生協(xié)會的自身建設水平和發(fā)展能力 計生協(xié)會作為推進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一支重要力量,要適應新形勢、把握新機遇,加強自身建設,提高發(fā)展能力。 要加強組織建設。各級協(xié)會要認真選好會長,聘好秘書長,配好小組長,提高協(xié)會隊伍的能力素質,讓協(xié)會的干部隊伍能干事,干成事。要建立完備的組織機制、活動機制、管理機制,提高協(xié)會的組織化運作程度,把協(xié)會的組織建設和工作能力提高到與人口、經(jīng)濟、社會發(fā)展要求相適應的水平上來。 要轉變工作思路方法。各級計生協(xié)會要跳出小圈子,沖破計劃經(jīng)濟束縛下的狹隘思想觀念,站在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中開展工作。各級計生協(xié)會要樹立人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新觀念,引導群眾自我教育、自我管理、自我服務,用前瞻性、戰(zhàn)略性的思維謀劃工作。廣大協(xié)會干部、會員也要找準位置、積極進取,堅定做好協(xié)會工作的信心和決心。 要結合自身特點開展工作。要緊緊圍繞新的社會發(fā)展形勢,新的人口任務要求,明確職責、任務、角色,以群眾最終受益、滿意為宗旨,結合自身特點,發(fā)揮組織優(yōu)勢,做好流動人口管理服務、艾滋病防治、遏制性別比失衡、計劃生育家庭系列保險等工作。要配合人口計生部門做好“三結合”“五關愛”活動,完善政策體系,強化利益導向,加強國際交流與合作等,為統(tǒng)籌解決人口問題、構建和諧社會做出應有的貢獻。同志們,今天的會議還要選舉產(chǎn)生協(xié)會第五屆理事會成員,希望新組建的集體繼承協(xié)會優(yōu)良傳統(tǒng),開拓進取、克難創(chuàng)新、扎實工作,進一步發(fā)揮作用,努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面,為統(tǒng)籌解決人口問題,實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展做出新的,更大的貢獻。