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這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)推廣四平市關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭的經(jīng)驗(yàn),對(duì)在全省開(kāi)展“萬(wàn)名愛(ài)心兒女走進(jìn)萬(wàn)戶特殊家庭”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署,深入推進(jìn)“三結(jié)合、五關(guān)愛(ài)”工作。下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng)的重要意義

計(jì)劃生育家庭響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性的重要貢獻(xiàn)。對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行關(guān)懷關(guān)愛(ài),是各級(jí)政府的重要責(zé)任和義務(wù)。近年來(lái),我省積極推進(jìn)計(jì)劃生育政策體系建設(shè),對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)施關(guān)懷關(guān)愛(ài),受到了計(jì)劃生育群眾的廣泛歡迎,有力地促進(jìn)了人口計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展,特別是對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭提供特殊關(guān)愛(ài),對(duì)于改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)有著特殊的意義。

開(kāi)展“萬(wàn)名愛(ài)心兒女走進(jìn)萬(wàn)戶特殊家庭”活動(dòng),是我省對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)施關(guān)愛(ài)的又一新探索和新舉措。做好這項(xiàng)工作,對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入推進(jìn)新時(shí)期人口計(jì)劃生育工作,具有十分重要的意義。

第一,是貫徹落實(shí)中央《決定》,堅(jiān)持以人為本,關(guān)注民生,促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào),應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。開(kāi)展關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng),是人口計(jì)生工作堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)和新要求面前,妥善解決好計(jì)劃生育特殊家庭問(wèn)題,是解決好這部分群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的必然要求,是促進(jìn)和諧家庭、和諧社會(huì)建設(shè)的重要方面。做好這項(xiàng)工作,有利于密切黨群、干群關(guān)系,化解社會(huì)矛盾,引導(dǎo)群眾自覺(jué)主動(dòng)地實(shí)行計(jì)劃生育。要從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

第二,是推進(jìn)人口計(jì)生工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,完善人口計(jì)生工作新機(jī)制的重要舉措。當(dāng)前,人口計(jì)生工作的思路和方法正在全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由以往就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育,向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變;由以社會(huì)制約為主,向逐步建立政策體系與社會(huì)制約相結(jié)合,宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。多年來(lái),人口計(jì)生系統(tǒng)積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合改革,加快人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè),不斷創(chuàng)新“三結(jié)合、五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)的具體內(nèi)容,提升工作水平。開(kāi)展關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng),是完善人口計(jì)生工作新機(jī)制的有益舉措。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),從生產(chǎn)、生活、精神、醫(yī)療等多方面關(guān)懷幫助計(jì)生特殊家庭,拓展了人口計(jì)生工作的服務(wù)范圍,豐富了服務(wù)內(nèi)容,提高了服務(wù)質(zhì)量,完善了服務(wù)機(jī)制,使人口計(jì)生工作更具人性化、親情化,體現(xiàn)了人口計(jì)生工作思路和方法的轉(zhuǎn)變。同時(shí),通過(guò)制定出臺(tái)優(yōu)先、優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)利益導(dǎo)向機(jī)制形成補(bǔ)充,對(duì)于緩解計(jì)劃生育政策和群眾生育意愿的矛盾,促進(jìn)人口計(jì)生工作的全面發(fā)展必將產(chǎn)生重要的影響。

第三,是繼承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)社會(huì)公德,提高參與者素質(zhì)的有效載體。友愛(ài)、互助、施仁舉善是中華民族五千年來(lái)傳承下來(lái)的美德。在開(kāi)展關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng)中,各級(jí)政府和社會(huì)各界廣泛的投入和參與,以不同的方式、多樣的方法對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭開(kāi)展關(guān)懷、關(guān)愛(ài),讓計(jì)劃生育家庭感到溫暖,讓廣大群眾受到教育,體現(xiàn)了對(duì)這種傳統(tǒng)美德的繼承,同時(shí)也弘揚(yáng)了扶弱濟(jì)困、助人為樂(lè)的社會(huì)公德,凝聚起全社會(huì)的愛(ài)心。廣大青年、學(xué)生、部隊(duì)官兵、社會(huì)各界人士在關(guān)愛(ài)他人、幫助他人的過(guò)程中,陶冶道德情操,培養(yǎng)社會(huì)公德,形成時(shí)代風(fēng)尚,并樹(shù)立起正確的榮辱觀,對(duì)這些參與者的素質(zhì)提高也很有益處。因此說(shuō),關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng)的開(kāi)展,使特殊家庭在接受關(guān)愛(ài)中感受黨和政府的溫暖,使軍隊(duì)和地方青年在幫助他人時(shí)受到教育,提升思想境界,雙方共同參與和諧社會(huì)建設(shè)。

同時(shí),做好這項(xiàng)工作也是貫徹省委九屆五次全會(huì)精神,進(jìn)一步解放思想,推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。開(kāi)展解放思想大討論,重在實(shí)現(xiàn)干部思想觀念、政府服務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式三個(gè)方面的較大轉(zhuǎn)變。關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育家庭工作是政府服務(wù)的重要內(nèi)容,要下大力氣抓好。

二、推廣四平經(jīng)驗(yàn),在全省扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名愛(ài)心兒女走進(jìn)萬(wàn)戶特殊家庭”活動(dòng)

在關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng)中,四平市緊密結(jié)合新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,從解決計(jì)劃生育特殊家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,拓展“三結(jié)合、五關(guān)愛(ài)”、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵,建立了政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、宣傳倡導(dǎo)、政策推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作模式,對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭在經(jīng)濟(jì)上扶助、精神上慰藉、生產(chǎn)上扶持、生活上關(guān)懷、醫(yī)療上保障、就業(yè)上優(yōu)先,搭建了人口計(jì)生工作由全社會(huì)來(lái)齊抓共管的新平臺(tái),特別是計(jì)生部門和部隊(duì)、共青團(tuán)組織聯(lián)合開(kāi)展為計(jì)劃生育特殊家庭“送兒女”活動(dòng),為全省開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn),做出了示范。據(jù)計(jì)生部門調(diào)查、掌握,全省計(jì)劃生育特殊家庭有近1萬(wàn)戶。為進(jìn)一步做好關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭工作,省政府決定總結(jié)推廣四平經(jīng)驗(yàn),在全省開(kāi)展這項(xiàng)工作。今年4月,省人口計(jì)生委等9個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)名愛(ài)心兒女走進(jìn)萬(wàn)戶特殊家庭”活動(dòng)的通知》,做了具體部署。要求把這項(xiàng)活動(dòng)作為深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容,使每一戶計(jì)劃生育特殊家庭都感受到來(lái)自黨和政府的溫暖,切實(shí)做到全覆蓋,不因工作失誤而遺漏1戶。

一是各級(jí)政府要高度重視,發(fā)揮主導(dǎo)作用。要把這項(xiàng)工作擺在重要位置,納入民生工作的總體部署,統(tǒng)籌安排,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確目標(biāo)任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,制定切實(shí)可行的方案,加大對(duì)關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng)的投入,全面推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門力量參與活動(dòng),并抓好督促落實(shí)。

二是各部門要履行職責(zé),密切配合。各相關(guān)部門要本著發(fā)揮職能、體現(xiàn)特色、講求實(shí)效的原則,積極參與,促進(jìn)關(guān)愛(ài)活動(dòng)順利開(kāi)展。人口計(jì)生部門在活動(dòng)中要做好牽頭組織工作,充分發(fā)揮系統(tǒng)的隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),全面掌握計(jì)劃生育特殊家庭的第一手資料,明確對(duì)象,了解需求,做好與相關(guān)部門對(duì)接工作,落實(shí)關(guān)愛(ài)對(duì)象。各級(jí)駐軍部隊(duì)、共青團(tuán)組織要積極做好志愿服務(wù)人員的推薦、培訓(xùn)和組織工作。教育、衛(wèi)生、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門和組織也要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),互相配合,協(xié)調(diào)動(dòng)作。計(jì)生協(xié)會(huì)等非政府組織要積極聯(lián)合社會(huì)各界廣泛參與,發(fā)動(dòng)廣大志愿者積極奉獻(xiàn),形成全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭的合力,壯大工作隊(duì)伍,增強(qiáng)服務(wù)能力,提高工作水平。

三是要形成制度,做好銜接。這項(xiàng)工作不是一時(shí)的階段性活動(dòng),需要長(zhǎng)期堅(jiān)持;不是局部層面上的活動(dòng),要求全覆蓋,不漏1戶;不是簡(jiǎn)單的對(duì)接,務(wù)求綜合效益;不是一項(xiàng)具有轟動(dòng)效應(yīng)的工作,需要用真心實(shí)情一家一戶去做。各地要針對(duì)活動(dòng)組織實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié),建立健全管理制度,讓關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng)制度化運(yùn)作、規(guī)范化開(kāi)展。著重建立健全保證活動(dòng)順利開(kāi)展的組織制度、運(yùn)作機(jī)制、考核辦法等一系列制度體系,明確目標(biāo)責(zé)任,確保關(guān)愛(ài)活動(dòng)不因時(shí)、因人的變化而受到影響。各地要為每個(gè)特殊家庭建立檔案,做好幫扶記錄,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,便于溝通聯(lián)系、延續(xù)幫扶和檢查評(píng)估。

四是要完善內(nèi)容,拓展服務(wù)。各地要從實(shí)際出發(fā),積極完善服務(wù)內(nèi)容,拓展服務(wù)領(lǐng)域,對(duì)群眾在生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)、精神、醫(yī)療、就業(yè)等方面制定更多、更具體的關(guān)懷、關(guān)愛(ài)內(nèi)容,為計(jì)劃生育家庭送知識(shí)、送信息、送技術(shù)、送健康、送快樂(lè),讓計(jì)劃生育特殊家庭享受更好、更全面的扶助,使他們自強(qiáng)自立、自尊自愛(ài)、幸福生活。

五是要?jiǎng)?chuàng)新方式,注重實(shí)效。要積極創(chuàng)新服務(wù)方式,采取送“愛(ài)心兒女”、項(xiàng)目對(duì)接、愛(ài)心捐助、走訪慰問(wèn)、組織聯(lián)誼等各種群眾樂(lè)于接受的形式開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響,推進(jìn)關(guān)愛(ài)內(nèi)容的落實(shí)。同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)廣大志愿者積極參與活動(dòng),形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與、共同行動(dòng)的局面,保證活動(dòng)發(fā)動(dòng)起來(lái),堅(jiān)持下去。

六是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推進(jìn)工作深入。要搞好宣傳,形成正確的輿論導(dǎo)向,利用各種媒體,采取多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,讓黨的關(guān)懷、關(guān)愛(ài)政策深入人心,擴(kuò)大關(guān)愛(ài)活動(dòng)的社會(huì)影響,引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),宣傳典型,發(fā)揮典型的榜樣示范和帶動(dòng)作用。要把關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭活動(dòng)納入精神文明建設(shè)工作的部署,納入人口計(jì)生“黨政線”考核,納入相關(guān)部門的工作考核,與績(jī)效考評(píng)、評(píng)先選優(yōu)掛鉤,調(diào)動(dòng)工作人員做好工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。各相關(guān)部門要從各自職能出發(fā),找準(zhǔn)部門工作與活動(dòng)的對(duì)接點(diǎn),確保工作落實(shí)到位,收到實(shí)效。

三、發(fā)揮關(guān)愛(ài)活動(dòng)的綜合作用,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作

(一)完善、落實(shí)扶助政策,為關(guān)愛(ài)活動(dòng)提供基礎(chǔ)和保障。

一要全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)扶助政策。我省已經(jīng)實(shí)施的各項(xiàng)扶助政策,各地要堅(jiān)定不移地給予落實(shí),確保政策在實(shí)施的過(guò)程中“陽(yáng)光”、“透明”。在實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中,要確認(rèn)對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤,資金管理規(guī)范,資金發(fā)放及時(shí)到位。要切實(shí)做好計(jì)劃生育家庭特別扶助工作,使計(jì)劃生育特殊困難家庭生活上得到照顧,精神上得到安慰。要注重研究新情況,解決新問(wèn)題,克服一切困難,落實(shí)好城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休后的獎(jiǎng)勵(lì)政策,取信于民。

二要重點(diǎn)抓好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定和試點(diǎn)實(shí)施工作。今年我省將在全國(guó)率先推行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,目前人口計(jì)生部門正在調(diào)研。實(shí)施這項(xiàng)制度,既要基本保障農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦老有所養(yǎng),又不能給他們?cè)黾舆^(guò)多的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān),確保這一制度的順利實(shí)施。同時(shí),要探索建立長(zhǎng)效避孕措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、節(jié)育并發(fā)癥治療和補(bǔ)助等制度。

三要積極出臺(tái)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。各地要圍繞人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合本地實(shí)際,突出關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭這一重要群體,在生產(chǎn)、生活、精神等方面積極探索出臺(tái)一些新政策,著力健全、完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各相關(guān)部門在出臺(tái)改革措施和政策時(shí),要對(duì)響應(yīng)國(guó)策號(hào)召的群眾,特別是對(duì)困難較大的特殊家庭給予傾斜,加大利益導(dǎo)向力度和受益人群覆蓋面。

(二)不斷完善人口計(jì)生工作新機(jī)制。

要按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,建立完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制。通過(guò)積極出臺(tái)有利于計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策,完善政策推動(dòng)體系;樹(shù)立以人為本、服務(wù)群眾的理念,完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系;調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門共同參與、支持配合,完善綜合治理體系;加強(qiáng)輿論宣傳,完善社會(huì)引導(dǎo)體系,教育群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念,自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育,保持低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。

要堅(jiān)持計(jì)劃生育服務(wù)的公益性質(zhì),追求社會(huì)效益。始終堅(jiān)持面向基層、深入社區(qū)和鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾的工作方針,以育齡群眾為主體,兼顧其他人群,提供不同層次需求的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù),彰顯人文關(guān)懷和計(jì)劃生育特色。要加速推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),建設(shè)高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,加快技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè),積極推動(dòng)計(jì)劃生育生殖健康科技創(chuàng)新,讓群眾得到更多實(shí)惠。不斷鞏固服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)服務(wù)體系、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量,以全面、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不斷滿足群眾的需求,維護(hù)群眾的權(quán)益,使人口和計(jì)劃生育事業(yè)真正成為惠及人民、造福社會(huì)的甜蜜事業(yè)。