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同志們:

這次會議是在外部經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)新情況、新變化,我市經(jīng)濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、新考驗的背景下召開的,最近,國家和省里連續(xù)多次召開經(jīng)濟運行方面的會議,我們把上級會議精神綜合起來,結(jié)合**的實際,全面抓好貫徹落實?？梢哉f,這是一次非常時期召開的非常會議,是一次應(yīng)對危機、鼓舞士氣的動員大會。今天,我們把所有政府部門、直屬及駐漯單位、縣區(qū)政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū),特別是把全市不同行業(yè)、不同層次的企業(yè)老總邀請過來,主要是想和大家交交心、鼓鼓勁,堅定大家加快發(fā)展的信心,同時也向大家表明政府支持企業(yè)發(fā)展的決心。經(jīng)濟形勢越困難,政府就越要堅定地站在第一線,以更鮮明的態(tài)度、更積極的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),與企業(yè)風(fēng)雨同舟、共克時艱、共渡難關(guān)。下面,我講三個方面。

一、在大形勢中捕捉機遇

最近一段時間,大家對世界經(jīng)濟形勢和國家宏觀調(diào)控政策,都非常關(guān)心、非常關(guān)注,世界經(jīng)濟形勢每一天發(fā)生的變化,國家出臺的每一項政策措施,都吸引著我們的眼球、觸動著我們的神經(jīng)。大家知道,美國次貸危機全面爆發(fā)以來,金融危機愈演愈烈,正在由美國向全世界蔓延,深刻影響著全球金融體系和實體經(jīng)濟,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了極為嚴重的影響。這次金融危機普遍被認為是1929年經(jīng)濟大蕭條以來最嚴重的危機。美聯(lián)儲前主席格林斯潘稱這次危機為百年不遇的金融危機。隨著金融危機影響的不斷加深,當前世界經(jīng)濟呈下滑態(tài)勢,全球經(jīng)濟增長減速已成定局,并且在短期內(nèi)不會有大的起色。這是世界各國政府和經(jīng)濟學(xué)家一致的判斷。國際貨幣基金組織公布的報告指出,世界經(jīng)濟正進入一個嚴重低迷時期,今明兩年增長預(yù)期分別為3.9%和3%,為**2年以來最低水平;美國明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標只有0.1%,陷入衰退已勢在必然。從目前多國已公布的數(shù)據(jù)來看,日本經(jīng)濟已經(jīng)陷入衰退局面,歐元區(qū)經(jīng)濟基本面惡化速度加快,新興和發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟增速開始明顯放緩,越南、泰國、新加坡、印尼陷入了亞洲金融危機以來的最大困境。我國是世界第二大國際貿(mào)易國,出口依賴程度較高,金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響,突出表現(xiàn)為外需下降、內(nèi)需減弱、增速回落。今年前三季度,全國GDP增速回落到9.9%,出口比上年同期回落了4.8個百分點,特別是東部地區(qū),出口減緩趨勢更為明顯。據(jù)民間調(diào)查,現(xiàn)在北京、上海的餐飲業(yè)營業(yè)額同比下降1/3,美容業(yè)營業(yè)額下降50%,旅行社接待人數(shù)同比下降1/3到60%。從全省的情況看,經(jīng)濟形勢也非常嚴峻,郭庚茂代省長在全省經(jīng)濟形勢分析會上指出,金融危機傳導(dǎo)很快,河南面臨的困難形勢逐月加劇。從我市的情況看,因為我們是以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的,產(chǎn)業(yè)“大頭”是穩(wěn)定的,但紡織、檔發(fā)等產(chǎn)品出口嚴重下滑,已經(jīng)超過50%。所以說,這次危機將是一場真正意義上的全球性經(jīng)濟危機,這次危機發(fā)展到何種程度,對我們的影響加劇到何種程度,現(xiàn)在還很難預(yù)料。我們受到的影響將是國際國內(nèi)多種疊加因素的影響,有的情況可能會梯次顯現(xiàn),有的情況和不確定因素可能會突然出現(xiàn)。對此,我們必須要有一個清醒的認識,切實增強憂患意識、危機意識和緊迫意識,做好最壞的打算,寧可把形勢估計得更嚴峻一些,把困難考慮得更充分一些,把各方面的工作做得更主動、更扎實一些。

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢,我們不僅要敢于應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn),更要善于捕捉危機中蘊含的機遇,每次危機過后,都會出現(xiàn)大的利益調(diào)整、大的格局變動,如果我們應(yīng)對得當,就可以從中獲得平時得不到的東西。經(jīng)濟學(xué)上有一個概念叫相對成本,其代表的另一面也可以說是相對收益,即別人平均虧損10000元,我們虧損7000元,這樣我們就有3000元的相對“收益”。所以有專家就說,如果我們處理得當,這次百年不遇的世界性經(jīng)濟危機,將是中國難得一遇的絕好機會。盡管當前金融危機給我國實體經(jīng)濟造成的影響還在逐步加深,經(jīng)濟下行壓力不斷增大,但從中長期角度看,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢依然看好,所處的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段沒有改變,支撐發(fā)展的基本條件沒有改變,處于戰(zhàn)略機遇期沒有改變,仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明:經(jīng)濟低迷時期不要悲觀失望,經(jīng)濟高漲時也不要盲目樂觀。這就像天氣一樣,連續(xù)幾天燥熱,肯定要刮風(fēng)或下雨,進入嚴冬后,春天也就快要來了。因此,我們要辯證地看待危機與機遇的關(guān)系,看到“?！敝杏小皺C”,善于從困境中捕捉機會,勇于在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展。

一要從國家宏觀調(diào)控政策新變化中捕捉機遇。每次宏觀調(diào)控,都隱藏著許多發(fā)展機遇,關(guān)鍵是你敢不敢想、敢不敢干,誰見事早、抓得準、應(yīng)對得當,誰就能實現(xiàn)趕超、跨越發(fā)展。比如,安徽蕪湖汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是在宏觀調(diào)控中抓機遇上去的,他們在自身沒有什么汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下,在上世紀90年代從汽車配件抓起,下決心要做汽車這個大產(chǎn)業(yè),但當時國家政策對轎車項目是限制的,他們經(jīng)過市場調(diào)研分析認為,國家對轎車實施調(diào)控是因為那時國內(nèi)消費需求還不旺盛,而隨著經(jīng)濟的發(fā)展我國的消費需求市場正在升溫,國家很可能會調(diào)整政策,于是加緊與知名廠家洽談,1995年秘密開始了汽車工業(yè)的發(fā)展之旅,果然到1997年國家開始鼓勵發(fā)展汽車工業(yè),而蕪湖的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了相當規(guī)模,他們揭開“面紗”加速發(fā)展,鑄造了今天蕪湖汽車產(chǎn)業(yè)的地位和奇瑞汽車的輝煌。寧夏發(fā)展煤化工也是抓宏觀調(diào)控機遇上去的,他們在**6年全國煤化工產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、國家加強宏觀調(diào)控暫停煤化工100萬噸以下項目審批的嚴峻形勢下,敏銳認識到國家限制的是企業(yè)規(guī)模,不是整個產(chǎn)業(yè),立即抓住這個調(diào)控政策中蘊含的機遇,充分發(fā)揮自身水資源充沛的獨特優(yōu)勢,加快建設(shè)了多個煤化工項目,成為全國重要的煤化工基地。

從上面我講的這兩個例子可以看出,宏觀調(diào)控的時候,仍會有很多機遇。所以說,我們要深入分析研究宏觀調(diào)控政策,時刻關(guān)注宏觀調(diào)控政策的變化。進入下半年以來,為了保經(jīng)濟增長,中央適時調(diào)整宏觀政策,采取穩(wěn)定匯率、提高出口退稅率、下調(diào)存貸款利率和存貸款準備金率、增加信貸投放、擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模、調(diào)低印花稅、加快農(nóng)村改革等一系列重大舉措,從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向,擴張性、積極的宏觀調(diào)控政策呼之欲出,刺激經(jīng)濟增長的政策措施正在陸續(xù)出臺。從10月30日起央行再次下調(diào)人民幣存貸款基準利率,這是今年以來繼9月15日、10月8日之后的第三次降息。兩個月內(nèi)三次降息,充分表明了中央強烈的“保增長”信號。10月21日,國務(wù)院常務(wù)會議核準了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,僅鐵路投資額就高達2萬億元,投在我省的就有3000億元。最近,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相繼密集召開了一系列專題會議,重點就是分析經(jīng)濟形勢,研究應(yīng)對之策。在10月28日召開的全省經(jīng)濟運行工作會議上,郭庚茂代省長明確提出,要超常規(guī)強化重點項目建設(shè),努力爭取一批國家項目、啟動一批自辦項目、實施一批技改項目、推動一批合作項目。過去我們向省里報批項目是很難的,現(xiàn)在省里十天一次聯(lián)合辦公審批項目,只要是省政府同意的項目,省直有關(guān)部門現(xiàn)場辦公,限期批準、辦手續(xù)。這就是政策變化提供的機會。所有這些積極的政策變化,為我市加快發(fā)展提供了很好的調(diào)控機遇。當前正是我們跑項目、上項目的最好時候,全市各級各部門一定要迅速行動起來,全力爭取更多的投資項目落戶**。

二要從經(jīng)濟發(fā)展“倒逼”機制新變化中捕捉機遇。世界經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻形勢,我國宏觀調(diào)控政策的新變化,逼迫著我們必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,走集約發(fā)展道路,這是一種“倒逼性”機遇,有很多企業(yè)就是在搶抓“倒逼性”機遇中發(fā)展壯大起來的。像韓國的三星電子,就是因為受1997年亞洲金融危機影響而被迫開發(fā)數(shù)字產(chǎn)品,才得以在危機中迅速崛起。前幾天看新聞報道,俄羅斯用石油換中國250億美元援助,并且已經(jīng)簽訂了西伯利亞輸油管線中國支線協(xié)議,還準備與中國合作開展大飛機項目。西伯利亞輸油管道是我們向往已久的,大飛機項目是我們?nèi)找蛊诖?過去我們想和俄方合作,但他們不與我們合作,現(xiàn)在他們反而主動要求與我們合作,這就是“倒逼”機制在起作用。目前,珠三角、長三角和環(huán)渤海等東部沿海地區(qū),在金融危機加劇、產(chǎn)品出口受阻、要素約束趨緊、生產(chǎn)成本上升等多重壓力下,進一步加快了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,他們將會更加注重從內(nèi)地尋找發(fā)展空間。**作為中部城市,在區(qū)位、資源、市場等方面都有很大優(yōu)勢,對東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有很大吸引力,我們正面臨著難得的機遇。郭庚茂代省長在幾次會議上都講過,困難時期是地區(qū)重新洗牌的過程,有的企業(yè)抗不住了,就倒下了,有的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受影響大了,發(fā)展速度就放慢了。在省里開會時,郭省長就對我說,**的食品產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,這次受金融危機的沖擊不大,要下更大的決心把食品產(chǎn)業(yè)做得更大一些,為全省作貢獻。靳書記在幾次市委常委會上都講過,我們要盡量在這次金融危機中少受損失,使我們的經(jīng)濟發(fā)展得快一些,在全省的位次往前排。我市現(xiàn)在的經(jīng)濟總量塊頭小,還不是大個頭,如果我們能夠在這次困境中走好,將為以后的發(fā)展打下一個堅實的基礎(chǔ)。在目前的宏觀經(jīng)濟形勢下,不少企業(yè)陷入困境,急于尋找合作對象,我市的優(yōu)勢企業(yè)一定要抓住機會,主動出擊,積極擴張,快速膨脹。

三要從輕重工業(yè)發(fā)展形勢新變化中捕捉機遇。最近幾年,由于煤炭、鋼材、水泥、電解鋁等產(chǎn)品價格大幅上漲,有力推動了重工業(yè)快速發(fā)展,一些重工業(yè)城市、資源型城市財政收入高速增長,經(jīng)濟實力顯著增強。但進入今年第三季度以來,煤炭、鋼材、水泥等產(chǎn)品價格開始掉頭向下,不少重工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升、利潤大幅下滑,甚至虧損嚴重。比如,現(xiàn)在每生產(chǎn)一噸電解鋁就虧損4000元左右,電力也已由過去的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供大于求。前一段省電力公司李同智總經(jīng)理來我市調(diào)研時,他就講,從全省各市近幾個月用電量的變化情況來看,以食品工業(yè)為主體的**經(jīng)濟表現(xiàn)出了較強的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險性。同時他明確表示,雖然電力系統(tǒng)在壓縮投資,但哪個地方的用電量增長快,就加大對哪個地方的投資。我市作為輕工業(yè)城市,受到的影響相對小些,實際上從某種程度上來講,這對我們也是一次難得的機遇。我們經(jīng)常講,低潮時抓投入,高潮時抓產(chǎn)出,越是在困難時期,越是我們縮小差距的好時機。我們一定要搶抓這個機遇,輕工快速發(fā)展,重工快速跟上,以輕工帶動重工,以高附加值產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在加快發(fā)展食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時,加快上一些鹽化工、煤化工等重大項目,努力把我們的輕工做強、重工做大,優(yōu)化輕重工業(yè)結(jié)構(gòu),提升綜合經(jīng)濟實力。

四要從食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境新變化中捕捉機遇。世界金融危機導(dǎo)致人們的消費信心受挫,消費需求下降。數(shù)據(jù)顯示,今年以來,美國的服裝業(yè)銷售額增幅由去年的5.4%降到今年的1.2%,休閑娛樂業(yè)營業(yè)額增幅由5.9%降到2.3%,汽車及零件、百貨、酒店業(yè)的營業(yè)額增幅也都大幅下挫。但即便是在消費市場普遍低迷的形勢下,美國的食品銷售額卻仍舊保持快速增長,同比增長6.9%,高于去年同期2.9個百分點。專家對此分析,在經(jīng)濟動蕩的情況下,以食品為主的生活必需品成為內(nèi)需的重要領(lǐng)域,食品生產(chǎn)及銷售企業(yè)受到的影響相對較小。食品工業(yè)是永不衰落的朝陽工業(yè)。我市是食品名城,食品產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),再加上第四季度往往又是食品行業(yè)的銷售旺季,這有利于我們的食品企業(yè)開足馬力、擴大銷售。同時,受三鹿奶粉事件影響,國家即將出臺振興整個食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,會進一步加大食品安全監(jiān)管力度,會加大對優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)的扶持力度。這對我們**來講,應(yīng)該是大力發(fā)展食品工業(yè)的一個很好機遇。我們一定要搶抓這一機遇,順勢而為,乘勢而上,著力打造食品生產(chǎn)基地、交易基地、消費基地、研發(fā)基地和教育基地,全面豐富食品名城內(nèi)涵,把我市的食品產(chǎn)業(yè)做大做強,把**做成一個強大的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),把中國食品名城品牌擦得更亮、打得更響。

綜合各方面因素,總體上看,當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢對我市的影響是機遇與挑戰(zhàn)并存。當前看,是挑戰(zhàn)大于機遇;長遠看,是機遇大于挑戰(zhàn)。目前我們已進入市場飽和階段,挑戰(zhàn)性的東西越來越多,機遇性的東西越來越少,現(xiàn)在不搶抓機遇,以后更難抓。對此我們要有清醒認識,既要對困難和挑戰(zhàn)有充分估計,防止盲目樂觀、準備不足,又要增強信心、積極應(yīng)對。在嚴峻的形勢下,信心決定著我們的前途命運。有專家形象地說,經(jīng)濟其實就是信心經(jīng)濟,股市其實就是信心股市。總理在談到金融危機時指出,信心比黃金和貨幣更重要。越是在困難的時候,我們越要樹立必勝信念,堅定必勝信心,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇,在克服困難中推動**又好又快發(fā)展。二、在新舉措中應(yīng)對危機

在當前這種特殊時期,市政府對經(jīng)濟運行高度關(guān)注,特別是對企業(yè)遇到的困難和問題看在眼里,急在心里。我們一直在思考,如何幫助企業(yè)盡快走出困境,如何把金融危機對**的影響程度降到最低,如何在大形勢中抓機遇、借機發(fā)展。最近幾天,我們多次召集有關(guān)部門,緊鑼密鼓地研究對策,緊急制定出臺了15條應(yīng)對措施。剛才,存正副市長宣讀了應(yīng)對措施,大家有的可能認為和自己的企業(yè)關(guān)系不大,有的可能認為應(yīng)對措施也沒有什么驚人的“干貨”,有的可能認為在某些方面看了不過癮、分量還不重,但在目前的情況下,我們已經(jīng)盡其所能了,出臺這些措施,表明了政府的決心,禮輕情意重啊!希望大家把這些措施看得重一些。金融危機波及到我們這里以后,我們一直把支持企業(yè)發(fā)展放在第一位,國家要救市,我們的重點是救企業(yè),在救企業(yè)中去救市,千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān),千方百計保持全市經(jīng)濟增長。

一要幫企解困。當前,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,可以用三個字來概括。第一個是“缺”,就是缺資金。前三季度,我市銀行貸款占整個項目建設(shè)資金來源的比重僅為6%,四大商業(yè)銀行基本沒有直接新增貸款,全市大中型企業(yè)和重點項目建設(shè)資金缺口達53億元,部分企業(yè)面臨著資金鏈斷裂風(fēng)險。第二個是“漲”,就是原材料價格大幅上漲。由于原材料價格上漲,造成企業(yè)生產(chǎn)成本過高、盈利水平下降。僅生豬價格上漲一項就導(dǎo)致雙匯集團增加生產(chǎn)成本50億元。第三個是“滯”,就是部分企業(yè)產(chǎn)品庫存積壓嚴重。由于受三鹿奶粉事件的影響,銀鴿包裝紙銷售受阻,樂天澳的利蔬菜奶生產(chǎn)線全線停產(chǎn)。在這些困難和問題面前,作為企業(yè),要不等不靠,外尋合作,內(nèi)部挖潛,立足于自身努力來解決問題;作為政府,要采取措施,加強調(diào)節(jié),積極幫助企業(yè)克服困難。政府部門和金融部門要急企業(yè)之所急,幫企業(yè)之所需,加強溝通協(xié)調(diào),推動銀企合作,爭取更多的信貸投入。在這方面,我們要加大對金融部門的激勵約束力度,今后凡是貸款余額增幅超過全省平均水平的金融單位,市財政獎勵10萬元;凡是銀企合作履約率低于50%、工業(yè)項目貸款合同履約率低于60%的金融單位,要給予通報批評。在解決中小企業(yè)融資難方面,我們還要充分發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的融資功能,進一步加大融資擔(dān)保力度,特別是對由政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),我們要按照出資額比例的5%,安排風(fēng)險補償專項資金,切實為擔(dān)保機構(gòu)解除后顧之憂。對納入超千億計劃的重點企業(yè),我們要在煤、電、油、運、氣等要素需求方面優(yōu)先保障,并由受益財政按照企業(yè)上繳稅收地方留成增長部分的3%,獎勵給企業(yè)老總。對匯通、仁和等困難企業(yè),各解困工作組要認真研究解困的具體辦法,一企一策,包裝推介,盤活資產(chǎn),幫助企業(yè)盡快走出困境。

二要拉動內(nèi)需。在金融危機影響日益加深、外部環(huán)境日益惡化的情況下,刺激拉動內(nèi)需是我們的必走之路。首先,要努力擴大投資需求。近兩年,固定資產(chǎn)投資對我市經(jīng)濟發(fā)展功不可沒,貢獻率一直保持在70%左右,增速居全省前列,特別是我們的工業(yè)投資一直占74%以上,今年上半年突破了80%,成為經(jīng)濟增長的主要拉動力量。當前及今后一個時期,擴大投資仍然是刺激內(nèi)需、拉動我市經(jīng)濟增長最直接、最有效的方式。為了進一步支持重點項目建設(shè),明年我們將重新調(diào)整重點項目貼息資金使用辦法,變貼息為獎勵,并再增加1000萬元獎勵資金。拉動內(nèi)需靠項目,項目投資靠工業(yè),工業(yè)項目是我們擴大投資的重頭戲。為了進一步支持工業(yè)項目建設(shè),市政府每年將拿出**0萬元專項資金,按新上項目新增生產(chǎn)性設(shè)備投入的5%,獎勵給企業(yè),調(diào)動各企業(yè)上項目、搞技改的積極性。一方面,我們要全力抓好重大項目。要緊緊抓住國家擴大投資、適度降低項目審批門檻等機遇,開動腦筋,創(chuàng)造條件,千方百計加快推進中原煤化工、永銀鹽化工、雙匯5000萬只肉雞養(yǎng)殖加工等一批重大項目。這幾個重大項目是**今后幾年的希望所在,我們要集中財力支持,優(yōu)先保障建設(shè)用地、環(huán)境容量和電力供應(yīng),確保早開工、早建成。另一方面,我們要積極爭取上級支持。當前正是國家和省安排明年項目和資金的關(guān)鍵時期,各級各部門一定要搶抓機遇,主要負責(zé)同志要親歷親為,兩眼向上跑資金,兩腿向外跑項目,努力使更多的項目和資金落戶**。再一方面,我們要努力抓好簽約項目落實。從這個月開始,我們要開展一次項目落地百日看活動,對“百日會戰(zhàn)”期間和食博會上已簽約的項目,強化跟蹤問效,加大落實力度,確保項目早落地、早建成、早見效。其次,要努力擴大消費需求。當前,受大環(huán)境的影響,我市的很多行業(yè)消費需求都普遍低迷,人氣指數(shù)不高。在這種情況下,政府必須挺身而出,義無反顧地站出來救市。這是我們的態(tài)度,也是我們的職責(zé),更是一個負責(zé)任的政府、為民的政府必須要做的。古人說,亂世用重典,重疾下猛藥。為了刺激消費、激活經(jīng)濟,政府決定充分讓利于民、讓利于企,一些稅費該減的減、該免的免、該停的停。在房地產(chǎn)方面,國家規(guī)定對個人首次購買120平方米以下的普通商品住房,以及二次購房者要征收3%的契稅,為了刺激房地產(chǎn)市場,我市決定將商品房面積標準擴大到144平方米以下,將契稅征收標準一次性下調(diào)至1%。同時,對人防異地建設(shè)費、市政設(shè)施配套費和勞?；?、墻改基金等行政事業(yè)性收費和政府性基金進行緩繳。在服務(wù)業(yè)方面,我們決定對新創(chuàng)辦的中小工商企業(yè)實行最大限度的稅費優(yōu)惠,三年內(nèi)企業(yè)上交稅收地方留成部分,由受益財政全額支持。對文化休閑娛樂服務(wù)企業(yè)的用水、用氣價格實行優(yōu)惠,與工業(yè)用水、用氣價格并軌。這些優(yōu)惠政策措施能不能起到應(yīng)有的作用,還有待觀察,但我們相信,對增強企業(yè)和消費者的信心會起到一定作用。

三要強力開放。每一次宏觀形勢的重大變化,都是區(qū)域經(jīng)濟的重新洗牌。我們這次牌洗得究竟是好還是壞,關(guān)鍵在于開放的力度和招商的深度。下一步,在開放方面,我們要著力抓好三個方面:首先,“百日會戰(zhàn)”要再深化。今年,我們通過開展招商引資“百日會戰(zhàn)”活動,掀起了**新一輪的招商引資高潮,取得了十分明顯的成效。招商引資貴在堅持,不能熱一陣涼一陣,必須持之以恒地抓下去。我們要認真總結(jié)“百日會戰(zhàn)”經(jīng)驗,進一步深化“百日會戰(zhàn)”活動,集中開展一次“走訪企業(yè)總部、尋求百強合作”活動,由市級領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū)和企業(yè),走出去,請進來,加大力度,出奇制勝,力爭再引進一批大項目、好項目,為明年第七屆食博會和第四屆豫商大會的成功舉辦打下堅實基礎(chǔ)。招商引資必須和激勵機制掛鉤,下一步,我們將進一步加大獎勵力度,堅持以重獎引重商,你招的越多,我們獎的越多,你引的項目越大,我們的獎勵標準越高。對成功引進單個項目實際到位金額在5000萬美元以上、1億美元以上、2億美元以上、5億美元以上的重大項目,由市政府分別給予招商主體20萬元、50萬元、100萬元、500萬元的獎勵。其中房地產(chǎn)項目也可以算作招商引資。這些獎勵政策,我們一定說到做到、堅決兌現(xiàn)。其次,戰(zhàn)略重組要再加快。市場經(jīng)濟是無限空間經(jīng)濟、有限時間經(jīng)濟,也是流動性經(jīng)濟、能人經(jīng)濟和不平衡經(jīng)濟。我市的一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、整體實力弱,單靠自身的滾動發(fā)展相當困難,必須堅持靠大聯(lián)大,借助外力求發(fā)展,這既是企業(yè)生存的需要,更是企業(yè)發(fā)展壯大的需要。目前,我們的一些企業(yè)老總還沒有這種意識、還沒有這種膽略?，F(xiàn)在,那種只想自己說了算、只想做老大的思想已經(jīng)落伍了,“寧為雞頭不做鳳尾”的觀念已經(jīng)過時了,不發(fā)展或慢發(fā)展,總有一天都會被淘汰,企業(yè)垮了,不要說“鳳尾”,就是“雞尾”也做不成。這一點,希望大家認真思考,與其等企業(yè)不行了讓人家來兼并,還不如及早認識到自己的不足,主動尋求合作,這樣還有一個平等對話的機會,有助于推動企業(yè)更好地發(fā)展。特別是盤活困難企業(yè),更要堅持走重組這條路子。對那些重組盤活困難企業(yè)的戰(zhàn)略投資者,我們將在新公司組建之日起三年內(nèi),全額返還企業(yè)上繳稅收地方留成部分。第三,出口結(jié)構(gòu)要再優(yōu)化?，F(xiàn)在我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)太單一,肉制品出口占到了全市的90%以上,國內(nèi)外食品市場稍微有個風(fēng)吹草動,我們的出口之路就會被堵死。我們必須盡快改變這一現(xiàn)狀,落實出口扶持政策,鼓勵企業(yè)擴大出口,進一步優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),變單一的肉制品出口向多元化出口轉(zhuǎn)變,努力在外貿(mào)出口方面實現(xiàn)新突破。

四要加快改革。在當前異常復(fù)雜的形勢下,改革的力度只能加大、不能減弱。重點要抓好兩個方面:首先,要深化農(nóng)村改革。十七屆三中全會吹響了新一輪農(nóng)村改革的號角,土地流轉(zhuǎn)是其中的重頭戲。允許土地流轉(zhuǎn),說明目前推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的時機已經(jīng)到來。我們要迅速發(fā)動群眾,以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式,加快推進土地流轉(zhuǎn),努力給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個“規(guī)模的田野”。下一步,隨著無形政策的一條條放松,田野上有形田埂將一條條消失。一塊塊“適度規(guī)?！钡奶镆?將給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以新天地,給廣大農(nóng)民以新希望。在農(nóng)村改革方面,凡是國家沒有明令禁止的,凡是其他地區(qū)采取過的成功做法,我們都要大膽借鑒、大膽嘗試、大膽利用。比如,在農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)方面,我們就可以借鑒天津、重慶的成功經(jīng)驗,先選擇幾個試點,用農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房,通過宅基地換房,讓土地流動起來,使資源資本化。其次,要深化戶籍制度改革。我們要打開城門,放開政策,大膽地放,徹底地放,只有放得開,才能引得來。要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),凡在城鎮(zhèn)有相對穩(wěn)定工作的農(nóng)民工,在低保、廉租房、購買經(jīng)濟適用房、就業(yè)、醫(yī)保、子女上學(xué)等方面,都可以和城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。凡在**創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大中專學(xué)生、職業(yè)院校包括我們的技術(shù)、食品中專學(xué)生,憑畢業(yè)證就可以優(yōu)先購置經(jīng)濟適用房?？傊?我們要通過深化各項改革,努力破除體制、機制障礙,真正改出效益、改出活力、促進發(fā)展。

今天參加會議的大多是企業(yè)老總,借這個機會,給大家提幾點希望。我們始終認為,企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,企業(yè)強、政府強,企業(yè)強、**強。**的發(fā)展必須要有一批大企業(yè)、強企業(yè)來作支撐,否則再好的愿景也是空想,再好的城市也是空殼。每個企業(yè)都要圍繞現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃,明確主業(yè)發(fā)展方向和年度投入目標,不間斷地上項目,實現(xiàn)滾動發(fā)展。特別是一些經(jīng)營好的企業(yè),要大膽舉債,多跑資金、多上項目。做企業(yè)不能抱業(yè)守成、小打小鬧,不能走到哪說到哪,缺乏發(fā)展的計劃性和科學(xué)性?，F(xiàn)在我們有一批企業(yè)老總發(fā)展理念不行,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的沖勁?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭,是靠實力說話的,財大了才能氣粗,樹多了才能成林,我們的企業(yè)老總一定要有做大做強的雄心壯志。大企業(yè)都是由小企業(yè)發(fā)展起來的,都是在合作發(fā)展中壯大起來的,雙匯集團如果不與7個國家和地區(qū)的30多個企業(yè)合作,能發(fā)展到今天嗎?所以說,在當前復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢下,企業(yè)一定要以新思路應(yīng)對新情況,以新方法解決新問題,緊緊圍繞開創(chuàng)發(fā)展新境界、提高應(yīng)對新能力這兩個方面做文章、求突破,努力提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。首先,要提高市場開發(fā)能力。不論是企業(yè)的當前發(fā)展,還是企業(yè)的長遠發(fā)展,都必須要面對這個問題。比如說乳制品企業(yè),現(xiàn)在市場正處于低迷時期,你要通過一系列的運作,找到突破口,打消消費者的顧慮,把伊利、蒙牛等大企業(yè)原來的市場搶占過來,把你的產(chǎn)品銷售出去,借機把自己做大。其次,要提高資金保障能力。資金問題始終是懸在企業(yè)頭上的一把利劍,很多企業(yè)敗就敗在資金上。企業(yè)融資,一定要學(xué)會多條腿走路,一方面靠銀行,一方面靠合作,另一方面還可以靠資本運作,通過上市來融資?，F(xiàn)在,國家降低了上市門檻,希望有更多企業(yè)進入資本市場,這個機遇是非常難得的。低迷時期入市,上漲時期融資,這是一些成功企業(yè)走過的一條成功路子。我們大力鼓勵企業(yè)上市融資,對能夠成功上市,并把上市公司注冊地設(shè)在**的企業(yè),將一次性獎勵企業(yè)老總100萬元。第三,要提高科技創(chuàng)新能力。每個企業(yè)都要通過加大科技投入、提高創(chuàng)新能力、實施名牌戰(zhàn)略,降成本、增效益。為了鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度,我們將對新創(chuàng)建的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心,分別一次性給予**萬元、100萬元科研經(jīng)費補貼。對新認定的省級以上高新技術(shù)企業(yè),三年內(nèi)按其每年納稅額的10%給予補貼;對新認定的省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品,一次性給予10萬元的獎勵。我們就是要通過這些激勵政策,引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,助推企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。第四,要提高企業(yè)管理能力。這是一個老生常談的話題,但同時也是一個永恒的話題?，F(xiàn)在有很多企業(yè)老總,天天門庭若市,應(yīng)酬不斷,一天到晚忙得不亦樂乎。這樣做也不能說你錯,但大家一定要明白,董事長不是總經(jīng)理,更不是打工仔,是謀劃大事的,不是干具體事的,不能集團的事也管、下面分公司的事也管,眉毛胡子一把抓。在企業(yè)管理方面,有許多現(xiàn)成的經(jīng)驗,有許多現(xiàn)成的管理模式,有許多企業(yè)走出了成功的路子,只要你用心去學(xué)、去實踐,是一定能夠做好的。希望大家要學(xué)會由生產(chǎn)經(jīng)營型管理向資本運營型管理的轉(zhuǎn)變,提高駕馭企業(yè)的能力,從事務(wù)圈子中擺脫出來,走出“權(quán)力”誤區(qū),通過分權(quán)管理,集中精力抓大事,全力以赴謀發(fā)展,多考慮資金運作、資本運營、企業(yè)文化、經(jīng)營理念等方面的問題,做一個真正意義上的企業(yè)家。

三、在抓落實中加快發(fā)展

當前,我市經(jīng)濟發(fā)展正處于一個重要關(guān)口,能不能把經(jīng)濟運行中的突出矛盾解決好,能不能把外部環(huán)境對我市經(jīng)濟發(fā)展的不利影響降低到最小程度,能不能把經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢保持下去,關(guān)鍵在于全市上下是否能夠做到思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、工作扎實、雷厲風(fēng)行。希望大家堅定信心,齊心協(xié)力,發(fā)揮集體智慧,殺出一條血路,使**在這場金融危機中發(fā)展得更好一些。

一要強化責(zé)任。我們要清楚,這次金融危機已經(jīng)不再是西方國家、東南亞國家的事情,不再是哪個行業(yè)、哪個領(lǐng)域的事情,也不再是別人的事情。從企業(yè)的紛紛裁員和降薪、從股票的縮水、樓市的萎靡都可以看出,經(jīng)濟危機已經(jīng)來到我們身邊,至少已經(jīng)開始影響到我們生活的各個方面。所以,我們千萬不要有那種事不關(guān)己、高高掛起的看客心態(tài),不要以為“兩房”、“次貸”是大西洋那邊的事情,在這個全球化、地球村的時代,我們已經(jīng)不可能“風(fēng)景這邊獨好”。我們的各級政府、各個部門、各個企業(yè)都要強化責(zé)任,敢于擔(dān)當。首先,要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當前,可以說是千頭萬緒、困難重重、情況復(fù)雜,越是這個時候,我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,越要強化責(zé)任意識、負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們各個縣區(qū)、各個部門的領(lǐng)導(dǎo)都要結(jié)合自己的工作職責(zé),抓住核心問題,抓住核心環(huán)節(jié),在解決實際問題上下工夫。你能做的,就去千方百計做好;你上午能做好的,就別等到下午;你下午能做好的,就別推到明天。時間就是金錢,對企業(yè)來說,一天可能就是一個樣。所以說,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要經(jīng)濟部門的領(lǐng)導(dǎo)同志,要加強調(diào)查研究,開闊視野,審時度勢,悉心指導(dǎo),對我市經(jīng)濟運行的現(xiàn)狀和問題,乃至微觀層面上個別企業(yè)的問題,都要做到心中有數(shù)、準確把握。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入一線,了解企業(yè)的實際情況,了解經(jīng)濟運行中的矛盾和問題,切實幫助企業(yè)解決各種困難。其次,要強化部門責(zé)任。部門的職責(zé)是提供服務(wù),部門的使命是提供好的服務(wù),部門的服務(wù)對象包括每一個經(jīng)濟實體、每一個外來客商、每一個**人。部門要搞好服務(wù),不能缺斤少兩,必須服務(wù)到位。特別是在經(jīng)濟困難的時候,部門更應(yīng)該盡職盡責(zé),特別是對當前經(jīng)濟運行中存在的問題,各級各有關(guān)部門要結(jié)合各自工作實際,有針對性地研究解決方案,切實做好今年后兩個月的經(jīng)濟工作。同時,要高度關(guān)注、及早謀劃明年的經(jīng)濟工作,特別是明年的項目建設(shè),做到未雨綢繆、把握先機。第三,要強化企業(yè)責(zé)任。我們每個企業(yè)都肩負著很重的社會責(zé)任,必須要盡好責(zé)任,提高社會影響力,體現(xiàn)自身價值。希望各位企業(yè)老總要強化責(zé)任感和使命感,把自己企業(yè)的發(fā)展和全市的發(fā)展有機統(tǒng)一起來,為**發(fā)展和家鄉(xiāng)建設(shè)增光添彩。

二要強化協(xié)作。經(jīng)濟運行是一個有機整體,各行各業(yè)、各個方面、各個環(huán)節(jié)既有分工,又有協(xié)作,可以說是關(guān)系密切、唇齒相依。正像一個經(jīng)濟學(xué)家說的那樣,今天的中國已經(jīng)進入了一個前所未有的工商鏈條的時代,也就是說我們已從五千年積累的農(nóng)耕社會走向了工商鏈條的社會。在這個工商鏈條的時代,多米諾骨牌效應(yīng)相當明顯,一個部門、一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就一定會產(chǎn)生一連串的連鎖效應(yīng)。紐約街頭的蝴蝶揮動翅膀,在東南沿海引起龍卷風(fēng)的說法,已經(jīng)不再是一個數(shù)學(xué)領(lǐng)域的理論學(xué)說,而成了一個真真切切的社會現(xiàn)實。一方面,各級各部門要加強協(xié)作。在目前這種情況下,一有影響,一有危機,牽涉到方方面面,部門的問題、金融的問題、企業(yè)的問題、供給的問題等等,都綁在了一塊。各級各部門一定要從大局出發(fā),打破部門利益的局限,強化合作,重視協(xié)同,齊心協(xié)力,共克時艱,不能“你走你的路,我爬我的坡”,各自為政。這次出臺的政策措施,涉及項目、信貸、消費、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域,各部門一定要加強溝通,強化協(xié)作。國土、環(huán)保、金融等部門要想方設(shè)法幫助企業(yè)破解瓶頸制約;發(fā)改委、工業(yè)經(jīng)濟運行局、統(tǒng)計局、財政局等擔(dān)負經(jīng)濟管理、協(xié)調(diào)的職能部門,既要從本部門的職能出發(fā),更要從全市的大局著眼,加強對經(jīng)濟運行各項指標的監(jiān)測,做到反應(yīng)靈敏、見微知著、舉一反三。另一方面,企業(yè)之間要加強協(xié)作。市內(nèi)企業(yè)之間,市內(nèi)企業(yè)和市外企業(yè)之間也可以簽訂產(chǎn)銷協(xié)議,互相解決市場銷售問題。市里也將在項目布局、要素配置、稅費減免等方面出臺促進企業(yè)協(xié)作的政策措施,鼓勵企業(yè)上下游聯(lián)合、左右聯(lián)合。企業(yè)要通過這種協(xié)同作戰(zhàn),整合產(chǎn)業(yè)鏈條,提升企業(yè)整體競爭力和抗風(fēng)險能力,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。

三要強化服務(wù)。當前,服務(wù)環(huán)境的競爭已成為一個地方第一位的競爭資源。產(chǎn)業(yè)要做大做強,需要我們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展插上兩支翅膀,一個是美麗的城市,一個是優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。一個城市首先硬環(huán)境必須得好,讓人看著舒心、住得愜意,這個城市才會有吸引力,才會產(chǎn)生顧客價值。我們加快推進沿河開發(fā)建設(shè),就是為了打造**優(yōu)美靚麗的硬環(huán)境,提升帶動發(fā)展的城市競爭力。所以說,我們要把城市做好,把城市功能做得完善一些,把城市打造得漂亮一些,讓客商感到我們這個城市有希望、有魅力、宜居,讓他來到這里以后感覺很好,不想到外地發(fā)展,再把外地的伙伴、朋友拉到**發(fā)展。但是,一個地方的發(fā)展,更重要的必須要有好的軟環(huán)境?，F(xiàn)在,我們一些領(lǐng)導(dǎo)同志不以大局為重,不是去支持發(fā)展,而是在那使橫勁,尤其是個別同志自己不做,還不支持干事的同志,說三道四,擾亂軍心;一些領(lǐng)導(dǎo)同志思想落后、觀念保守、眼光低下,不是全力幫助企業(yè)發(fā)展,而是當舊社會的婆婆;有的部門為企業(yè)辦事,不是積極的態(tài)度,不是協(xié)調(diào)的態(tài)度,甚至部門之間相互扯皮。這些現(xiàn)象直接影響了**的發(fā)展環(huán)境。全市各級各部門必須立足發(fā)展大局,強化服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量。為了給企業(yè)搞好服務(wù),市里成立了經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)組,一周開一次協(xié)調(diào)會,及時解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。各縣區(qū)、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要不停地到企業(yè)去,看看企業(yè)有什么困難、有什么問題,及時反饋、及時分析、及時解決。

四要強化督查。沒有制約的舉措必然是一紙空文,不被執(zhí)行的文件不如沒有文件。抓督查,就是抓落實、抓效能、抓發(fā)展。對這一次在特殊時期采取的特殊舉措貫徹情況、各級各部門的重點工作落實情況、全市重大項目推進情況,要勤于督查,敢于督查,善于督查,并定期在新聞媒體上公布,對不認真履行職責(zé)的要嚴肅處理。要通過強力督查,讓大家感到壓力、激發(fā)動力、增強活力,有力推動各項工作落實。

同志們,經(jīng)濟形勢越嚴峻,發(fā)展任務(wù)越艱巨,越能檢驗我們的能力和水平。希望各級、各部門、各個企業(yè)要堅定信心,迎難而上,大膽創(chuàng)新,奮力拼搏,打好應(yīng)對危機攻堅戰(zhàn),開創(chuàng)**發(fā)展新局面。