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同志們：

今年我們迎來了改革開放三十周年。在這個時候召開全省對外開放工作會議，意義重大而深遠。要通過這次會議，深入貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，回顧總結(jié)我省對外開放取得的巨大成就，動員全省人民進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，深化改革，擴大開放，努力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為實現(xiàn)富民強省新跨越提供更加強大的動力。剛才，一批對外開放先進單位受到了表彰，我代表省委、省政府向他們表示熱烈祝賀。下面，我講幾點意見。

一、我省對外開放取得了巨大成就

三十年前的1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，作出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的歷史性決策，開啟了改革開放歷史新時期。新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進。三十年來，我們國家從城市到農(nóng)村，從經(jīng)濟領域到其他各個領域，全面改革的進程勢不可擋。從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，毅然決然地打開了對外開放的大門。這場歷史上從未有過的大改革大開放，改變了中國人民和中國社會的面貌，成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉狀態(tài)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。在這個偉大歷史進程中，古老的齊魯大地和全國一樣，踏著新時期的節(jié)拍，順應國際化的潮流，不斷把改革開放推向新水平。1984年，國務院批準青島、煙臺為沿海開放城市，我省以此為契機，提出“東部開放、西部開發(fā)、東西結(jié)合、共同發(fā)展”，對外開放迅速展開；1992年，小平同志視察南方談話以后，我們把握機遇，進一步提出“全面開放、重點突破、梯次推進、東西結(jié)合、加快發(fā)展”，對外開放全面加速；1998年，適應國內(nèi)外形勢的新變化，確立“經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略”，對外開放向更高層次推進；2002年，針對入世后的新形勢，把外經(jīng)外貿(mào)作為全省經(jīng)濟工作的“亮點”來抓，對外開放實現(xiàn)了重大突破；去年召開的省九次黨代會，把對外開放作為全省拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力的一項重要戰(zhàn)略和基本政策，提出了更高要求。經(jīng)過三十年的不懈努力和探索，我省對外開放取得了令人矚目的巨大成就，全省進出口總額邁上千億美元臺階，**年達到1226億美元，比1978年增長140倍，其中出口752億美元，比1978年增長90倍。到**年底，全省累計批準外商投資企業(yè)5萬多家，實際利用外商直接投資760億美元。

（一）全面開放的整體格局基本形成。三十年來，從沿海到內(nèi)地，對外開放梯次展開，不斷深化，形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。東部沿海各市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，廣泛吸收日韓、歐美以及臺港澳地區(qū)投資，大規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進了一批重大項目，半島制造業(yè)基地已經(jīng)成為我省對外開放的高地。中西部各市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、引進跨國公司、對外貿(mào)易、境外上市、農(nóng)業(yè)對外開放等方面走出了各具特色的開放路子。173家省級以上各類園區(qū)已成為全省先進產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、對外開放的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的先導區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)，利用外資和進出口額占全省的50%以上。我省對外交流與合作不斷擴大，先后與全球220多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關系，與40多個國家和地區(qū)建立了140多對友好?。ㄖ荩?、市關系，在110多個國家和地區(qū)設立了境外機構(gòu)。

濟的拉動作用顯著增強。三十年來，我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展速度大大高于全省國民經(jīng)濟增速，拉動作用不斷增強。利用外資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到10%以上，涉外稅收占全省稅收的比重達到23%，外商投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全省城鎮(zhèn)在崗人數(shù)的比重達到25%。全省共批準過億美元的外資大項目78個，來我省投資的世界500強企業(yè)達到130多家，形成了以汽車制造、電子信息、工程機械、石油化工為主干的先進制造業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在對外開放中快速發(fā)展，外資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省高新技術(shù)出口額的86%。海爾、兗礦、浪潮等一批大企業(yè)通過國際合作，引進了資金、技術(shù)、管理和高層次人才，自主創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提高。全省累計對外承包工程和勞務合作營業(yè)額93億美元，外派勞務37.2萬人次；累計設立境外企業(yè)1480家。越來越多的我省產(chǎn)品進入國際市場，全省外貿(mào)依存度已達36%，外貿(mào)出口成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要拉動力量。

（三）對外開放不斷向縱深拓展。三十年來，我省對外開放的范圍不斷擴大、領域不斷拓寬、層次不斷提高。農(nóng)業(yè)國際合作不斷加強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年居全國首位。服務業(yè)開放加快推進，已有10家外資銀行在我省設立分支機構(gòu)，國外保險機構(gòu)紛紛入駐我省，軟件出口和服務外包發(fā)展迅速，對外開放已從第二產(chǎn)業(yè)擴展到一、三產(chǎn)業(yè)。科技、文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等領域?qū)ν忾_放取得新突破。我省與86個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，累計實施國際科技合作項目2000多項，合作研發(fā)重要科技成果2000多項。與40多個國家和地區(qū)建立了教育合作關系，建立友好校際關系460余對，實施合作辦學項目149個。對外開放促進了思想解放和觀念更新，促進了體制改革和機制創(chuàng)新，促進了科學管理和國際化水平的提高，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大活力。

（四）對外開放的綜合環(huán)境日趨優(yōu)化。三十年來，我們堅持不懈地加強環(huán)境建設，軟硬條件都發(fā)生了巨大變化。電力、港口、機場、通信等基礎設施建設有了質(zhì)的飛躍，支撐發(fā)展和對外開放的能力不斷增強。行政管理體制改革和審批制度改革不斷深化，政府職能轉(zhuǎn)變和政府提速成效明顯，全面實行了“一站式”審批和“一個窗口”服務，外商投訴處理機制不斷完善。資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、信息、人才、勞務、土地等要素市場日益健全，信用體系逐步建立。醫(yī)療、教育、文化、休閑、旅游、娛樂設施建設不斷加強，與國際接軌的涉外服務進一步完善，對國內(nèi)外投資者的吸引力明顯增強。

三十年的發(fā)展歷程充分證明，沒有對外開放就不會有全省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性變化和繁榮。堅持對外開放才能為我省發(fā)展提供強大動力，堅持對外開放才能拓展我省發(fā)展空間，堅持對外開放才能推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，堅持對外開放才能使全省人民過上富裕美好的生活。對外開放是強省之策、富民之路。我們要開創(chuàng)現(xiàn)代化建設的新局面，就必須堅定不移地擴大對外開放。

二、新階段對外開放面臨的形勢和任務

黨的十七大明確提出，要堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。這對我省全面提高對外開放水平指明了方向，提出了新的更高要求。處于全面建設小康社會的新時期，站在實現(xiàn)富民強省新跨越的新階段，我們必須進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，狠抓落實，以更加積極的姿態(tài)、更加扎實的工作、更加有力的措施，把對外開放推向更高水平。

一要樹立世界眼光。在新階段擴大對外開放，必須科學把握世界經(jīng)濟大勢。當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步加速推進，區(qū)域合作方興未艾，國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度不斷加快，國家間相互依存日益緊密，為我們進一步擴大開放提供了發(fā)展機遇。同時，由于受美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟體發(fā)展速度回落的影響，世界經(jīng)濟出現(xiàn)增速放緩趨勢，不確定性因素進一步增多。國際市場價格波動、國際金融風險加大，國際貿(mào)易和投資保護主義抬頭，都對我國經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競爭帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，加強戰(zhàn)略思維，把**的發(fā)展置于世界經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去審視和把握，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握機遇、應對挑戰(zhàn)，趨利避害，在經(jīng)濟全球化大潮中獲得更大的發(fā)展空間，形成更大的發(fā)展優(yōu)勢。

二要增強憂患意識。近年來，我國區(qū)域發(fā)展勢頭強勁，珠三角廣東周邊地區(qū)和長三角蘇浙滬地區(qū)一體化發(fā)展已邁出實質(zhì)性步伐，環(huán)渤海地區(qū)京津冀一體化也呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，天津濱海新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等一系列措施出臺實施，區(qū)域之間競爭日趨激烈。不同區(qū)域的發(fā)展都把擴大開放作為工作的重要突破口，努力提高開放型經(jīng)濟水平，增強發(fā)展的活力和動力。如果我們不能在新一輪對外開放中謀劃大舉措、取得新優(yōu)勢，就會拉大同先進省市的差距。必須清醒地看到，我省對外開放還存在不少問題和障礙。一是思想解放程度與先進省市還有較大差距，制約開放的體制機制障礙尚未破除，全社會開放的氛圍還不濃厚；二是對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，出口低端產(chǎn)品多、貼牌產(chǎn)品多、資源性產(chǎn)品多，高科技含量和高附加值的商品少；三是利用外資質(zhì)量有待提高，先進制造業(yè)和服務業(yè)大項目少，外資對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用發(fā)揮不夠；四是對外開放的環(huán)境不夠優(yōu)化，基礎設施建設存在薄弱環(huán)節(jié)，政府為市場主體服務的效率還不高，符合國際慣例的開放型經(jīng)濟促進體系還不完善，一些政策不夠落實；五是對外開放的區(qū)位優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，與東部沿海經(jīng)濟大省的地位還不相稱。這些問題制約了我省對外開放的深度和廣度，如果不能盡快解決，就有可能錯失機遇。因此，我們一定要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，從**經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，明確目標，強化措施，以更大的氣魄推進對外開放，努力在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機、贏得主動。

三要增創(chuàng)開放優(yōu)勢。我國對外開放已進入了商品與要素全面雙向流動的新階段。在這種背景下，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，必須努力增創(chuàng)參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢。要充分發(fā)揮我省毗鄰日韓、產(chǎn)業(yè)門類齊全、文化積淀深厚等傳統(tǒng)優(yōu)勢，更大規(guī)模、更高質(zhì)量地吸引外資，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。同時，要著眼于依靠廉價勞動力吸引外資難以為繼的現(xiàn)實，加大教育培訓力度，提升勞動者素質(zhì)，培植人力資源優(yōu)勢，為對外開放提供強大的人才保障和智力支持。著眼于創(chuàng)新能力日益成為地區(qū)競爭力核心的現(xiàn)實，提高自主創(chuàng)新能力，培植創(chuàng)新優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和對外開放吸引力。著眼于我省品牌競爭能力還不強的現(xiàn)實，大力實施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢，提升我省在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

四要推進科學發(fā)展。我省是經(jīng)濟大省，同時也是資源消耗大省、污染排放大省。資源和環(huán)境承載力脆弱已成為我省發(fā)展的瓶頸制約。要實現(xiàn)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展，必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以擴大對外開放促進發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，提高我省可持續(xù)發(fā)展能力。要繼續(xù)保持對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長，努力擴大國際市場份額，不斷增強出口、消費、投資對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)拉動作用。大力優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，充分發(fā)揮利用外資在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的推動作用。加強國際能源資源合作，建立多元、穩(wěn)定、可靠的能源資源供應保障體系，在互利共贏中提升對外開放水平。

根據(jù)國際國內(nèi)形勢和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際，今后五年我省對外開放總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，加快實現(xiàn)工作指導的轉(zhuǎn)變，深化開放、全面推進、內(nèi)外聯(lián)動、提升水平，把對外開放與對內(nèi)開放結(jié)合起來、經(jīng)濟領域開放與其他領域開放結(jié)合起來，加快實現(xiàn)利用外資向推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變、對外貿(mào)易向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、“走出去”向提高國際化經(jīng)營水平轉(zhuǎn)變、各類園區(qū)向集約建設科學發(fā)展轉(zhuǎn)變，為推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強省新跨越提供強大動力。到2012年，我省對外開放的主要目標是：

——在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)的基礎上，對外貿(mào)易總量比**年翻一番；在創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)的基礎上，實際利用外資年均增長10%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利用外資的比重進一步提高。

——各類園區(qū)投資強度年均增長5%，占全省開放型經(jīng)濟比重達到70%以上，成為投資強度大、產(chǎn)出效益高、生態(tài)環(huán)境好的開放型經(jīng)濟先導區(qū)、聚集區(qū)、示范區(qū)。

——境外投資年均增長20%以上，國際資源能源互利合作逐步深入，一批大企業(yè)集團通過跨國經(jīng)營發(fā)展壯大，力爭擁有**自己的世界500強企業(yè)。

——對外開放的廣度深度進一步拓展，內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系更加健全，全方位開放格局更加完善。

三、新階段我省對外開放的工作重點

實現(xiàn)對外開放的目標任務，必須大力實施全面開放戰(zhàn)略，不斷提高外向型經(jīng)濟水平，切實抓好重點領域的各項工作。

（一）實施全面開放戰(zhàn)略。省十一屆人大一次會議從我省實際出發(fā)，提出了“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出是適應經(jīng)濟全球化的要求，在新起點上參與國際合作和競爭的必然選擇。

在全面開放戰(zhàn)略中突出日韓，是基于發(fā)揮我省獨特優(yōu)勢的戰(zhàn)略考慮。我省東臨日韓，在泛黃海經(jīng)濟圈和東北亞經(jīng)濟圈處于重要位置。改革開放以來，我省與日韓經(jīng)貿(mào)合作取得了長足發(fā)展，這是我省對外開放的最大優(yōu)勢。要在已有基礎上開展與日韓的全面合作。瞄準日韓30強大企業(yè)，在汽車、造船、機械、電子、化工、節(jié)能環(huán)保、服務外包等領域進行深層對接，把**建成全國領先的中日韓產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。利用中日韓“泛黃海經(jīng)濟技術(shù)交流會議”中方秘書處設在我省的有利條件，發(fā)揮我省在三方投資協(xié)議談判和三國自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合民間研究中的積極作用，爭取在我省設立自由貿(mào)易區(qū)的實驗區(qū)或先行區(qū)。密切關注韓國與美國的自貿(mào)區(qū)談判進程，積極擴大雙向投資合作，組織企業(yè)到韓國的工業(yè)團地投資設廠，借助韓國擴大與美國的經(jīng)濟合作。

進一步加強與全球其他經(jīng)濟板塊的合作。東盟是我國重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，隨著2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)目標的臨近，雙方已經(jīng)實施了一系列優(yōu)惠政策安排。要以此為契機，提升與新加坡、印尼、越南、泰國、馬來西亞等國家的合作水平，加快建立生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡，擴大投資和貿(mào)易規(guī)模，拓展工程承包、勞務、金融、旅游等領域合作。歐美發(fā)達國家歷來是世界資本、技術(shù)輸出的主要來源地和高價位市場，對于我省提高開放水平至關重要。要突出抓好與北美、歐盟等國家大跨國公司的戰(zhàn)略合作，在重大項目和重點領域?qū)崿F(xiàn)新的進展。要高度重視俄羅斯等東歐國家的發(fā)展，努力在科學技術(shù)、能源資源和產(chǎn)品出口等方面開展多層次交流合作，爭取在一些重點項目上取得突破。近年來，中央高度重視中非合作，推動建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關系，實施了一系列對非務實合作新舉措。要抓住這一機遇，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，采用以工程換資源等靈活方式，大力拓展與非洲的投資、貿(mào)易和資源合作。臺港澳地區(qū)在我省對外開放中具有重要作用，是我省主要的投資來源地和邁向國際市場的橋梁。要一如既往地加強與臺港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極承接臺灣的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，把握CEPA一系列政策安排的機遇，鼓勵臺港澳客商在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和服務業(yè)領域擴大投資。要加強境外聯(lián)系網(wǎng)絡建設。制定全面開放戰(zhàn)略的總體規(guī)劃和重點板塊、重點國別行動計劃，加強我省駐外經(jīng)貿(mào)代表處建設。整合境外聯(lián)系資源，建立重點跨國公司、重點投資貿(mào)易客戶、重點中介機構(gòu)數(shù)據(jù)庫，努力尋求臺港澳同胞、華人華僑、駐外使領館和友好省州、友好城市的支持，形成對外開放的強大合力。

（二）提高開放型經(jīng)濟水平。對外開放必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設的大局，立足我省實際，突出工作重點，推進開放型經(jīng)濟邁出新步伐。

一要創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。這是提高我省開放型經(jīng)濟水平的迫切需要。一是堅持積極有效利用外資的政策不動搖，通過創(chuàng)新利用外資方式，促進利用外資穩(wěn)定增長。當前利用外資的內(nèi)外部條件都發(fā)生了新的變化，傳統(tǒng)的引資方式已不能完全適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，必須加快創(chuàng)新步伐。要積極穩(wěn)妥地推進外資并購，完善并購政策，為企業(yè)尋求可靠的戰(zhàn)略投資伙伴。要創(chuàng)造條件推進企業(yè)境外上市，募集資金，提高國際化經(jīng)營水平。要支持外商設立創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵外資以BOT等方式參與基礎設施和公共事業(yè)建設。二是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。引導外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎設施建設和節(jié)能環(huán)保等國家鼓勵外資進入的領域，促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。三是積極推進與跨國公司的戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮我省大企業(yè)多的優(yōu)勢，加強與全球各領域跨國公司的專業(yè)對接，吸引更多的跨國公司在我省設立地區(qū)總部和制造中心、運營中心、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心和物流中心，全力打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)。要圍繞跨國公司投資的大項目，吸引境內(nèi)外配套企業(yè)跟進，形成一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)基地。四是積極創(chuàng)新招商方式。多種途徑推進產(chǎn)業(yè)招商，實行產(chǎn)業(yè)招商部門負責制，完善重大外資項目協(xié)調(diào)推進機制，做到“一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一套方案、一支隊伍、一抓到底”，確保每年策劃引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省需要的重大外資項目。

二要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高外貿(mào)質(zhì)量和效益。這是提高開放型經(jīng)濟水平的當務之急。一是大力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。要立足以質(zhì)取勝，圍繞電子信息、生物醫(yī)療、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務外包等領域，規(guī)劃建設一批新的省級出口創(chuàng)新基地，做大做強國家級出口創(chuàng)新基地。積極推進高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，減少“兩高一資”和初級產(chǎn)品的出口。認真研究國際標準，按照進口國標準組織生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等傳統(tǒng)出口商品的科技含量和附加值，實現(xiàn)出口商品的標準化、國際化。大力發(fā)展服務貿(mào)易。加強品牌建設，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌，提高出口商品的競爭力。二是積極擴大進口。抓住國家外匯儲備充足、人民幣升值的機遇，用好國家進口貼息和優(yōu)惠貸款政策，擴大先進技術(shù)裝備、重要能源資源和原材料進口。三是促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展勞動密集型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型加工貿(mào)易，推進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設計、中游集約發(fā)展、下游營銷服務延伸，促進加工貿(mào)易從代加工向代設計和自創(chuàng)品牌發(fā)展。進一步完善加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、便捷通關和誠信企業(yè)管理模式，提高監(jiān)管效率和便利化程度。

三要創(chuàng)新對外投資與合作方式，提高國際化經(jīng)營水平。這是實施“走出去”戰(zhàn)略、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢的重要途徑。一是積極開展國際能源資源互利合作。立足當前，著眼長遠，鼓勵企業(yè)采取戰(zhàn)略投資、跨國并購、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，以鐵礦、銅礦、鋁土礦、黃金礦、木材、天然橡膠等資源為重點，逐步在境外建立穩(wěn)定的原材料供應基地，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供補充資源。二是加快推進境外加工貿(mào)易。順應全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，以紡織、服裝、汽車、機械、電子、化工、建材、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，推動企業(yè)到周邊國家和中東、東歐、拉美、非洲等發(fā)展中國家投資設廠。探索農(nóng)業(yè)“走出去”的有效途徑，支持具備條件的企業(yè)通過興辦農(nóng)場和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在境外建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地和營銷網(wǎng)絡。在辦好我省承建的國家境外合作區(qū)基礎上，根據(jù)我省優(yōu)勢，規(guī)劃建設一批省級境外園區(qū)，引導企業(yè)到境外合作區(qū)集聚發(fā)展。三是大力開拓境外承包工程和勞務市場。積極爭取國家援外項目和“工程換資源”框架內(nèi)項目，推動符合條件的企業(yè)申請援外工程資質(zhì)。加快專業(yè)外派勞務基地建設，鞏固日韓傳統(tǒng)勞務市場，開拓歐美高端勞務市場，突破非洲勞務市場。

需要指出的是，從現(xiàn)在開始，就要著力培育**的跨國公司?？鐕臼且粋€國家、一個地區(qū)綜合實力和國際競爭力的體現(xiàn)。我省作為一個經(jīng)濟大省、開放大省，大企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)基礎好，具有培育跨國公司的有利條件。要引導優(yōu)勢企業(yè)確立國際化發(fā)展戰(zhàn)略，立足兩個市場、兩種資源謀劃企業(yè)發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采取跨國并購、境外上市、與國內(nèi)外企業(yè)強強聯(lián)合等多種形式優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，擴大經(jīng)營規(guī)模，培育國際品牌，提高國際競爭力。

（三）抓好重點領域?qū)ν忾_放。要把擴大開放與實施我省重大發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把經(jīng)濟領域開放與全方位開放結(jié)合起來，以對外開放推動重點領域的發(fā)展和重點工作的實施。

一是通過開放提高自主創(chuàng)新能力。堅持自主創(chuàng)新并不排斥引進先進技術(shù)。在經(jīng)濟全球化和擴大開放的背景下，提高自主創(chuàng)新能力，必須積極吸收和借鑒國外先進科技成果，不斷擴大和深化國際科技交流與合作。要搞好先進技術(shù)的引進、消化吸收和再創(chuàng)新，加強對技術(shù)引進工作的規(guī)劃和指導，完善技術(shù)引進公共服務平臺建設，加強對自主創(chuàng)新的政策扶持，促進技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。要積極利用境外創(chuàng)新資源，鼓勵有實力的企業(yè)在發(fā)達國家設立研發(fā)機構(gòu)，跟蹤前沿技術(shù)，吸引海外創(chuàng)新人才。支持有條件的企業(yè)與境外企業(yè)合作開展高端研發(fā)，通過并購國外研發(fā)機構(gòu)、中小科技型企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮外商投資的技術(shù)溢出效應，引導我省外資研發(fā)中心在高新技術(shù)領域開展原始創(chuàng)新，與我省企業(yè)和大專院校、科研院所開展技術(shù)合作，提高知識產(chǎn)權(quán)本地化比重，逐步實現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

二是通過開放推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把擴大開放作為實施“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的強大動力。通過擴大開放，使不同地區(qū)從實際出發(fā)有效承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展對外貿(mào)易，更加主動地參與國際分工與合作?！耙惑w”各市要大力提升開放層次，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強核心競爭能力，成為帶動全省發(fā)展的主體區(qū)和具有國際競爭力的經(jīng)濟增長區(qū)。開放基礎較好的半島地區(qū)要加快從國際加工裝配基地向先進制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變，從制造中心向制造研發(fā)中心、服務貿(mào)易中心、現(xiàn)代物流中心轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟新跨越。青島要在擴大開放中積極打造國際品牌城市、國際航運中心、國際會展中心和區(qū)域性金融中心，更好地發(fā)揮對外開放龍頭帶動作用。濟南要發(fā)揮并有效運用省會城市的綜合優(yōu)勢，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，增強對外開放的輻射帶動作用。南北“兩翼”各市要加大對外開放力度，不斷擴大開放領域，發(fā)揮各自在資源、產(chǎn)業(yè)、勞動力方面的比較優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，培植特色產(chǎn)業(yè)，成為全省新的經(jīng)濟增長帶和可持續(xù)發(fā)展支撐區(qū)。

三是通過開放推動服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，縮小與先進省市差距的潛力所在。當前，服務業(yè)是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)一半以上份額。要大力發(fā)展服務外包，發(fā)揮中心城市綜合實力，引進一批具備國際資質(zhì)的服務外包企業(yè)，建設若干國家級、省級軟件出口和服務外包基地。要積極吸引外資銀行、保險公司、證券公司在我省設立分支機構(gòu)，推動城市商業(yè)銀行引進境外戰(zhàn)略投資者，加快金融服務和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融業(yè)對外開放水平。積極推進城市公用事業(yè)以及咨詢、會展、會計、審計、律師等中介服務領域的對外開放。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地和交通樞紐，引進境內(nèi)外大型物流企業(yè)，構(gòu)建適應國際化大生產(chǎn)要求的現(xiàn)代物流體系。加快旅游業(yè)對外合作，利用外資開發(fā)旅游資源、建設服務設施，培育一批具有國際競爭力的旅游企業(yè)和旅游品牌。

四是通過開放開展節(jié)能環(huán)保國際合作。為了引導外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家新的外資產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)所得稅法對節(jié)能環(huán)保項目給予了優(yōu)惠安排，國外企業(yè)已開始把節(jié)能環(huán)保作為擴大對華投資的重要選項。我們要因勢利導，以循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、可再生能源、生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)為重點，積極招商引資，力爭盡快形成新的經(jīng)濟增長點。要擴大與國外企業(yè)的節(jié)能減排全面合作，選擇電力、冶金、化工、建材、造紙等行業(yè)的重點企業(yè)，采用合同能源管理模式，引進國際領先技術(shù)和設備，突破我省節(jié)能減排的瓶頸制約。有條件的城市要借鑒國外經(jīng)驗，積極開展國際合作，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設。支持青島市與日本北九州市共同建設循環(huán)經(jīng)濟試點城市，探索積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

五是在開放中加強園區(qū)建設。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)是我省對外開放的基地和窗口。要準確把握經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)集約化的發(fā)展趨勢，切實提高園區(qū)集約發(fā)展水平。進一步推進園區(qū)節(jié)約集約用地，科學定位園區(qū)功能，提高投資強度和土地利用率。在新一輪土地規(guī)劃修編中，要把省級以上園區(qū)已建成面積和預留發(fā)展空間納入土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。要優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，國家級園區(qū)要建設成為具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地，不斷提升在全國的位次。省級園區(qū)要按照“優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的思路，加快國別（地區(qū)）工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設，引進龍頭項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，積極爭取國家批準建設青島保稅港區(qū)，建立保稅區(qū)、各類園區(qū)、?？崭鄣幕訖C制，構(gòu)建多元化保稅物流、保稅加工網(wǎng)絡。要進一步完善省級園區(qū)分類評價制度，推動園區(qū)科學發(fā)展。

六是推進全方位對外開放。文化、體育、教育、衛(wèi)生等方面要進一步增強開放意識，以開放促改革，以開放促創(chuàng)新。要大力推進文化領域的對外開放，實施孔子品牌帶動和文化“走出去”戰(zhàn)略，辦好文博會和國際孔子文化節(jié)等重大活動，促進齊魯文化和**文化產(chǎn)品走向世界。積極開展體育對外交流，辦好奧帆賽和十一屆全運會兩大賽事，推動我省競技體育和全民健身事業(yè)發(fā)展。進一步擴大國際教育合作，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高中外合作辦學水平，加強留學生服務管理和漢語言國際推廣工作，提升我省教育的國際化水平。積極開展政府及民間醫(yī)療衛(wèi)生國際交流，搞好項目合作和國際援助，引進先進醫(yī)療技術(shù)，促進我省衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。

四、為新階段對外開放創(chuàng)造有利環(huán)境

一是進一步形成推進對外開放的強大合力。擴大對外開放涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，需要各級各部門協(xié)調(diào)配合，共同推進。各級黨委、政府的主要負責同志要切實把對外開放工作放在重要位置來抓，進一步強化對外開放聯(lián)席會議的作用，加強工作的協(xié)調(diào)、指導和服務。各職能部門要牢固樹立對外開放“一盤棋”思想，結(jié)合實際制定和完善工作措施，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切合作。外事、僑務、對臺、貿(mào)促會等部門和單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推動對外開放向縱深發(fā)展。外宣部門和新聞媒體要加強對**歷史文化、經(jīng)濟社會發(fā)展的整體宣傳推介，提高**的知名度，增強我省對外開放的吸引力。

二是進一步提高政府效率和服務水平。著力建設“服務型政府”，轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，創(chuàng)新管理方式，提高辦事效率，積極為外資企業(yè)提供高效便捷規(guī)范的服務。要深化行政審批制度改革，除中央和省里依法設定的審批項目外，各地一律不準擅自設立審批和收費項目。認真落實國家的投資準入政策，健全符合世貿(mào)組織規(guī)則的、長期穩(wěn)定的外經(jīng)貿(mào)政策扶持體系。

三是進一步創(chuàng)造有利于開放的法治環(huán)境。要完善地方性對外開放法規(guī)體系，健全外商投訴求助處理和督辦機制，著力營造公平公正的法治環(huán)境。依法打擊走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，依法平等保護中外市場主體的合法權(quán)益，保護公平交易和有序競爭。加強對外開放政策法規(guī)宣傳教育，加快社會信用體系建設，加大失信懲罰力度，著力打造“誠信**”。正確把握法律政策界限，講求方式方法，積極營造有利于對外開放的發(fā)展環(huán)境。

四是進一步加強涉外基礎設施建設。要抓好重點機場建設，積極爭取開辟更多國際航線，努力拓寬我省空中國際通道。整合沿海港口資源，著力打造以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼，其他港口為補充的“大口岸”體系，加強疏港路網(wǎng)建設。完善市政公用設施和文教、醫(yī)療、體育、娛樂等服務設施建設，提高建設檔次和管理水平，滿足外籍人員在我省就學、醫(yī)療、休閑、娛樂的需要。

五是進一步加強外向型人才培養(yǎng)。根據(jù)對外開放發(fā)展需要，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過多種渠道、多種方式，加大對人才培養(yǎng)引進力度，努力造就一批高水平的翻譯人才、高素質(zhì)的招商人才、精通國際貿(mào)易規(guī)則的管理人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制，努力消除體制和政策障礙，使外向型人才能夠“引得進、留得住、用得上”。當前，各級政府換屆工作已經(jīng)結(jié)束，一批新同志走上外經(jīng)貿(mào)工作領導崗位，各級黨委政府要加強對他們的培訓，幫助他們掌握新形勢下對外開放工作的特點，加強對世貿(mào)組織規(guī)則和國際經(jīng)貿(mào)知識的學習，增強把握國際經(jīng)濟形勢的能力，提高領導對外開放工作的水平。

同志們，堅持對外開放基本國策，提高開放型經(jīng)濟水平，是建設“大而強、富而美”社會主義新**的必由之路。我們要更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進工作指導轉(zhuǎn)變，在省委堅強領導下，以改革開放三十周年為新起點，努力開創(chuàng)我省對外開放新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利、在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越做出新的更大貢獻！