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同志們：

這次會(huì)議是市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)的第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，研究討論《**市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，安排部署我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)的準(zhǔn)備工作。剛才，新華同志傳達(dá)了全國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，王坤同志通報(bào)了全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的進(jìn)展情況，與會(huì)同志對(duì)《暫行辦法》提出了很好的修改意見(jiàn)。下面，根據(jù)國(guó)家和省的要求以及我市的工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注民生，今年10月份將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，我市經(jīng)過(guò)多方努力，爭(zhēng)取到國(guó)家首批79個(gè)試點(diǎn)城市之一，我省僅鄭州、**和洛陽(yáng)三個(gè)城市開(kāi)展此項(xiàng)試點(diǎn)工作。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)由政府和個(gè)人共同籌資，以大病統(tǒng)籌為主，主要解決參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出問(wèn)題的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立這項(xiàng)制度，是我國(guó)在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，填補(bǔ)了目前我國(guó)沒(méi)有城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的空白，標(biāo)志著中國(guó)特色的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架基本形成。這是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一件大事。這項(xiàng)制度的建立，無(wú)論對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)，還是對(duì)于推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都至關(guān)重要。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從執(zhí)政為民的高度深刻認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，珍惜這來(lái)之不易的醫(yī)保事業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作按時(shí)啟動(dòng)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作高度重視，已經(jīng)把這項(xiàng)工作列入今年向社會(huì)公開(kāi)承諾辦理的十件實(shí)事之一。黃書(shū)記、朱市長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào)，要求把這項(xiàng)民生工程、德政工程辦實(shí)辦好，確確實(shí)實(shí)讓人民群眾得到實(shí)惠，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。為此，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐下來(lái)親自參與研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建強(qiáng)有力的工作班子，集中人力、物力、財(cái)力，全力打好9月份攻堅(jiān)戰(zhàn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了**市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)也要盡快建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并迅速開(kāi)展工作。臥龍、宛城、高新三區(qū)任務(wù)艱巨，要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照工作要求，采取得力措施，加快工作進(jìn)度，保質(zhì)保量完成啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(二)明確部門職責(zé)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，做好此項(xiàng)工作需要各有關(guān)部門的密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)的協(xié)調(diào)和服務(wù)。勞動(dòng)保障部門是居民醫(yī)保工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定政策和配套措施，及時(shí)提出工作意見(jiàn)和建議。目前，勞動(dòng)保障部門要抓緊修改完善《暫行辦法》、制定《實(shí)施方案》，8月底前以市政府名義出臺(tái)運(yùn)作。要抓緊籌備9月初召開(kāi)的全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)，做好9月份宣傳月活動(dòng)組織工作。要盡快完成軟件開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，并抓好各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，為10月份全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。發(fā)展改革部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。財(cái)政部門要抓緊制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策及資金籌集和撥付辦法，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。要建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)工作進(jìn)度安排專項(xiàng)資金，不能因?yàn)橘Y金不到位影響工作進(jìn)展。試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施前，要安排專項(xiàng)資金，保障啟動(dòng)前宣傳培訓(xùn)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。衛(wèi)生部門加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)度，盡快完善工作機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)部門制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的配套文件，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策情況的監(jiān)督工作。民政部門要抓好對(duì)城鎮(zhèn)低保人員身份認(rèn)定和組織參保工作，做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接工作。8月底前要摸清全市以及中心城區(qū)符合參加居民醫(yī)保條件的享受低保待遇的人數(shù)，試點(diǎn)工作啟動(dòng)后配合勞動(dòng)保障部門及時(shí)組織參保。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，完善功能。教育部門要協(xié)助勞動(dòng)保障部門做好在校中小學(xué)生的參保、繳費(fèi)、登記等基礎(chǔ)工作。開(kāi)學(xué)前，教育和勞動(dòng)保障部門要聯(lián)合下發(fā)文件，召開(kāi)中小學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議，宣傳有關(guān)政策，安排部署中小學(xué)生繳費(fèi)參保工作，力爭(zhēng)在中小學(xué)生入學(xué)一個(gè)月后，將中小學(xué)生個(gè)人應(yīng)繳部分足額征繳到位。公安部門要做好戶籍認(rèn)定工作，協(xié)助有關(guān)部門做好居民入戶調(diào)查工作。8月底前要澄清全市以及中心城區(qū)符合參保條件的城鎮(zhèn)居民人數(shù)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與公安部門的溝通，核準(zhǔn)全市城鎮(zhèn)居民人數(shù)，確保全市城鎮(zhèn)非從業(yè)人員數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。8月底以前要把全市以及中心城區(qū)符合參保條件的城鎮(zhèn)居民數(shù)以及城鎮(zhèn)居民年底人均可支配收入統(tǒng)計(jì)清楚。藥監(jiān)部門要抓好藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。物價(jià)部門要抓緊研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理辦法，9月初合理確定居民醫(yī)保有關(guān)卡、證、表格等的價(jià)格。殘聯(lián)要做好喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人員的身份認(rèn)定和組織參保工作。8月底要把全市以及中心城區(qū)符合條件的喪失勞動(dòng)能力重度殘疾人員的數(shù)量摸清。人事編制部門要根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)，及時(shí)做好增加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制的核定工作。其他各有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，配合勞動(dòng)保障部門做好相關(guān)工作。

(三)加大宣傳力度。要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向廣大群眾宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的目的、意義，宣傳《暫行辦法》的主要內(nèi)容和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民增強(qiáng)互助互濟(jì)意識(shí)。勞動(dòng)保障、文化宣傳部門和城市街道社區(qū)是開(kāi)展宣傳動(dòng)員的重要力量，要迅速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦專欄、走街串戶等形式，把黨和政府實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)的惠民政策宣傳好，做到家喻戶曉，人人皆知，提高廣大城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，在宣傳中要注意準(zhǔn)確把握尺度，實(shí)事求是，防止吊高胃口。

(四)加強(qiáng)督促檢查。為保證試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，市政府決定每半月對(duì)各縣市區(qū)及有關(guān)部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次督查，查出的問(wèn)題要下發(fā)整改通知，對(duì)整改不力的單位要給予新聞曝光或通報(bào)批評(píng)，對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)，嚴(yán)重影響試點(diǎn)工作進(jìn)度的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

同志們，我市作為國(guó)務(wù)院首批確定的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，肩負(fù)著探路者的使命，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，精心組織，扎實(shí)工作，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保試點(diǎn)工作取得圓滿成功，造福**人民，為全國(guó)全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作創(chuàng)造有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。