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同志們：

市三屆人大一次會(huì)議、市政協(xié)三屆一次會(huì)議已勝利閉幕。“兩會(huì)”充分肯定了全市*年各項(xiàng)工作取得的新成就，認(rèn)真審議并通過(guò)了《政府工作報(bào)告》，明確了我市2007年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。提出了堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用*精神建設(shè)*，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧*，大力實(shí)施“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略，突出“社會(huì)保障建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)和發(fā)展好群眾利益，全力打造實(shí)力*、生態(tài)*、和諧*、魅力*、富裕*的總體要求?！皟蓵?huì)”開(kāi)得很好、很成功。

“兩會(huì)”期間，參加會(huì)議的市人大代表、政協(xié)委員和各界人士滿腔熱忱，以高度的政治責(zé)任感、使命感，暢所欲言，集思廣益，緊緊圍繞我市“十一五”發(fā)展目標(biāo)和今年的重點(diǎn)工作，從全市的改革發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步等各個(gè)方面都提出了很多、很好的建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案。今天，我們召開(kāi)市政府交辦市人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案會(huì)議，就是要總結(jié)去年的辦理工作經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)和全體辦理人員，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的辦理工作。陳強(qiáng)市長(zhǎng)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)作了重要指示，明確要求一定要把交辦會(huì)開(kāi)實(shí)、開(kāi)好，認(rèn)真研究，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。剛才，許勝同志宣讀了市政府《關(guān)于表彰*年度人大代表建議政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人的通報(bào)》，趙鳳鳳同志通報(bào)了今年“兩會(huì)”接收建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案情況，各承辦單位履行了簽字手續(xù)。一會(huì)兒，市人大董鋼副主任、市政協(xié)雷增高副主席還要就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年市政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作的回顧

*年，市政府共承辦市人大代表建議88件，政協(xié)提案229件。市政府高度重視建議、提案的辦理工作，堅(jiān)持把辦理人大代表建議和政協(xié)提案作為體察民情、采納民意、關(guān)注民生、加強(qiáng)政府與人民群眾密切聯(lián)系的一條重要渠道，把辦理好建議和提案做為推動(dòng)和改進(jìn)政府工作的重要內(nèi)容，實(shí)行市長(zhǎng)領(lǐng)辦、部門(mén)承辦、督查室協(xié)調(diào)督辦的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善辦理制度，創(chuàng)新辦理方式，建議、提案的辦結(jié)率、采納率、落實(shí)率較往年有了大幅度的提高，辦理工作特點(diǎn)明顯，成績(jī)突出?；仡櫲ツ甑霓k理工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn)值得認(rèn)真堅(jiān)持。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新辦理工作機(jī)制。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視人大代表建議和政協(xié)提案的辦理工作，陳強(qiáng)市長(zhǎng)明確要求各承辦單位要切實(shí)重視做好建議和提案的辦理工作，先后多次對(duì)辦理人大代表建議和政協(xié)提案作過(guò)具體的批示。我在交辦會(huì)上，對(duì)各承辦部門(mén)、單位的辦理工作也提出了明確具體的要求，并在辦理過(guò)程中多次聽(tīng)取市政府督查室對(duì)辦理工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。李瑞支、李文浩、馮繼紅、師合林、郝寶倉(cāng)5位副市長(zhǎng)分別調(diào)閱了分管部門(mén)承辦的建議和提案，把辦理工作列入重要議事日程，和其他重要工作同部署、同檢查、同落實(shí)。去年，在全省率先實(shí)行了市長(zhǎng)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案制度，篩選了事關(guān)全市發(fā)展大局、群眾比較關(guān)心、代表委員比較關(guān)注的10件人大代表建議和7件政協(xié)提案，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)領(lǐng)辦，并分別成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由承辦部門(mén)認(rèn)真調(diào)研后拿出辦理方案，報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)同意后辦理，并由市政府督查室跟蹤督查。從反饋的意見(jiàn)和我們抽查的結(jié)果看，代表和委員對(duì)市長(zhǎng)領(lǐng)辦建議和提案的作法予以充分肯定，對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。涉及建議、提案辦理的47個(gè)承辦單位都能夠積極貫徹市政府交辦會(huì)議精神，把辦理代表建議和政協(xié)提案作為依法行政的重要工作方面，增強(qiáng)依法辦理的自覺(jué)性，許多承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)除親自安排部署辦理工作外，還親自協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，親自審核答復(fù)函。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，市政府系統(tǒng)辦理工作呈現(xiàn)出進(jìn)度快、質(zhì)量好、代表和委員滿意率高的特點(diǎn)。

（二）完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序。為了規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量，市政府召開(kāi)了全市政務(wù)督查工作會(huì)議，就人大建議、政協(xié)提案辦理進(jìn)行了專題培訓(xùn)。市政府大力推進(jìn)辦理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定出臺(tái)了《*市政府系統(tǒng)政務(wù)督查工作規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于建立市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議和政協(xié)提案制度的通知》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了辦理工作的登記、承辦、審查、答復(fù)、報(bào)送、檢查、總結(jié)、考核等工作程序，完善了工作制度，明確了規(guī)范要求。各承辦單位認(rèn)真執(zhí)行市政府辦理工作有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子全員抓辦理制度、第一責(zé)任人制度、走訪制度、辦前辦中辦后三見(jiàn)面制度、先征詢后答復(fù)制度、答復(fù)函一把手審簽制度，不斷提高辦理工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。市計(jì)委、農(nóng)牧局、水利局等部門(mén)制定辦理工作細(xì)則，從建議和提案的交辦轉(zhuǎn)辦、承辦答復(fù)、反饋以及答復(fù)函的起草、簽批和寄送都有嚴(yán)格的規(guī)范要求。市交通局、環(huán)保局、旅游局在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作方法、規(guī)范工作程序的同時(shí)，明確實(shí)行建議、提案辦理工作主管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、業(yè)務(wù)科三級(jí)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步夯實(shí)了辦理責(zé)任，規(guī)范了辦理程序。

（三）加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)辦理工作落到實(shí)處。市政府督查室根據(jù)市政府要求，堅(jiān)持對(duì)辦理工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)協(xié)調(diào)、督促檢查。一是定期不定期電話督查、上門(mén)督查各承辦部門(mén)的辦理進(jìn)展情況，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。二是集中時(shí)間對(duì)各部門(mén)的辦理工作進(jìn)行了一次督查調(diào)研，對(duì)辦理工作不規(guī)范、進(jìn)展慢、未充分征詢代表和委員意見(jiàn)、對(duì)有關(guān)辦理工作規(guī)定執(zhí)行不到位的，及時(shí)予以督促和面對(duì)面指導(dǎo)。三是利用《*市人民政府政務(wù)督查通報(bào)》及時(shí)反映各承辦單位建議、提案辦理工作情況，起到相互促進(jìn)、相互學(xué)習(xí)借鑒的良好作用。四是組織召開(kāi)了市政府辦理市人大代表建議和市政協(xié)提案工作座談會(huì)，邀請(qǐng)市人大人事委、市政協(xié)提案委以及部分市人大代表和政協(xié)委員、派參加，由有關(guān)承辦部門(mén)匯報(bào)辦理情況，充分聽(tīng)取市人大人事委、市人大代表以及市政協(xié)提案委和政協(xié)委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)了承辦單位與提建議代表、委員之間的聯(lián)系與溝通，取得了代表、委員的理解和支持。五是對(duì)答復(fù)函嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)內(nèi)容不實(shí)、格式不規(guī)范、稱謂不準(zhǔn)的答復(fù)函，一律予以退回并責(zé)令重新答復(fù)。六是于去年11月底、12月初對(duì)辦理工作進(jìn)行了一次“回頭望”，對(duì)辦理工作的進(jìn)展情況、辦理措施落實(shí)情況等進(jìn)行集中督查，使市政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定得到了較好的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)了辦理工作的落實(shí)，使建議和提案的“采納率”、“落實(shí)率”、“解決率”較往年得到了較大程度的提高。

（四）創(chuàng)新辦理方式，提高辦理水平。根據(jù)建議和提案的新特點(diǎn)和辦理工作的新要求，各承辦部門(mén)、單位在市政府的要求和指導(dǎo)下，不斷探索和創(chuàng)新辦理方式，極大地提高了辦理工作水平和辦理質(zhì)量。一是不斷完善工作機(jī)制，指定專（兼）職督查員，對(duì)辦理工作跟蹤督查，全程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的建議提案辦理工作網(wǎng)絡(luò)和工作合力。二是加強(qiáng)了與代表和委員的溝通聯(lián)系，基本做到了與代表、委員的“三方溝通”和辦理過(guò)程中的辦前、辦中、辦后“三次見(jiàn)面”，認(rèn)真聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn)和要求，切實(shí)提高了辦理的針對(duì)性，提高了滿意率。有的還邀請(qǐng)代表或委員親自參與辦理工作的全過(guò)程，得到了代表、委員的肯定。三是突出重點(diǎn)，跟蹤辦理。市政府把抓重點(diǎn)、促落實(shí)貫穿于辦理工作全過(guò)程。將市交通局、規(guī)劃局、農(nóng)牧局、教育局、農(nóng)綜辦等承辦任務(wù)較多的單位，列為重點(diǎn)聯(lián)系單位，將事關(guān)全局、代表委員比較關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)建議提案列為辦理的重點(diǎn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。白龍彪等代表提出的“關(guān)于解決長(zhǎng)期擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的醫(yī)療待遇問(wèn)題的建議”為二屆人大五次會(huì)議的建議，2005年市勞動(dòng)局限于當(dāng)時(shí)的政策，僅給代表做了解釋答復(fù)。*年，市政府對(duì)此建議的辦理跟蹤督促，市勞動(dòng)局就此問(wèn)題成立了專門(mén)的辦理小組，征詢代表意見(jiàn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析研究，提出了關(guān)于調(diào)整《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則》意見(jiàn)，已經(jīng)市政府74次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)后并以延政辦發(fā)〔2007〕7號(hào)文件下發(fā)執(zhí)行，基本解決了我市在醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)方面的遺留問(wèn)題。市政府高度關(guān)注建議和提案所反映和代表的人民群眾利益問(wèn)題，不斷深化工作，于2007年1月研究出臺(tái)了《市直財(cái)政全額度養(yǎng)人員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》，較大幅度地提高了市直機(jī)關(guān)單位職工醫(yī)療費(fèi)和報(bào)銷比例，有效解決了干部職工大病負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。對(duì)代表反復(fù)提但長(zhǎng)期未得到解決的老年門(mén)球場(chǎng)問(wèn)題，受李希書(shū)記和陳強(qiáng)市長(zhǎng)的委托，我親自領(lǐng)辦，責(zé)成市體育局認(rèn)真協(xié)調(diào)辦理。在我和馮市長(zhǎng)、師市長(zhǎng)的共同協(xié)調(diào)下，使這一問(wèn)題得到了較好的落實(shí)。四是努力做到以點(diǎn)帶面、舉一反三，從整體上推進(jìn)工作。一些建議和提案辦理好的部門(mén)在繼續(xù)做到“事事有答復(fù)，件件有回音”基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)建議和提案的辦理，注意發(fā)現(xiàn)和研究普遍性的問(wèn)題，采取切實(shí)措施予以解決。市交通局根據(jù)代表和委員的建議，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)城市公交線路和資源提出整合意見(jiàn)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，正在積極穩(wěn)步實(shí)施之中。另外，市政府對(duì)建議和提案內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真梳理，在決策過(guò)程中予以采納，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

總的來(lái)看，市政府系統(tǒng)去年的建議、提案辦理工作取得了明顯成效。所提建議、提案已經(jīng)解決或基本解決的分別占承辦總數(shù)的57.4%和32.3%，較上年分別提高24.4個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)，較往年有了大幅度的提高。但與人大代表、政協(xié)委員的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別承辦單位辦理方式單一，辦理的主動(dòng)性和實(shí)效性比較差，“重答復(fù)、輕落實(shí)”問(wèn)題還不同程度地存在；有的單位沒(méi)有登門(mén)走訪代表和委員，對(duì)建議、提案深入研究不夠，沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)建議提案的真實(shí)內(nèi)涵，辦理的針對(duì)性不強(qiáng)，答復(fù)意見(jiàn)不全面。二是一些建議和提案的辦理?xiàng)l件不成熟或需要較長(zhǎng)的時(shí)間完成，需要同代表委員充分解釋溝通，并在今后長(zhǎng)期工作中注重推進(jìn)。三是個(gè)別部門(mén)在答復(fù)中僅從自己部門(mén)角度出發(fā)，不能充分代表政府對(duì)代表和委員作出滿意的答復(fù)。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮霓k理工作中采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

二、今年“兩會(huì)”所提建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案的基本情況

今年，市三屆人大一次會(huì)議共收到代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)131件，交由市政府系統(tǒng)承辦的129件，占總數(shù)的98.5%。其中“關(guān)于制定普及高中教育實(shí)施方案”等4件建議，事關(guān)全市教育事業(yè)問(wèn)題，“關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的議案”，關(guān)系我市南部縣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，“關(guān)于加強(qiáng)市內(nèi)出租車(chē)管理的建議”等4件建議，反映出我市城區(qū)公交、出租等客運(yùn)方面存在的突出問(wèn)題，這些建議市人大已作為重點(diǎn)監(jiān)督的建議。市政協(xié)三屆一次會(huì)議共立提案436件，交由市政府系統(tǒng)承辦的393件，占總數(shù)的90.1%。這些建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案共涉及52個(gè)市直部門(mén)、中省駐延單位和5個(gè)縣區(qū)政府。就今年的人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案來(lái)看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是涵蓋面廣，特別是關(guān)于“強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧*”的建議和提案較多。今年的建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案，涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。特別是圍繞強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧*，大力實(shí)施“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略，全力打造實(shí)力*、生態(tài)*、和諧*、魅力*、富裕*等問(wèn)題上代表、委員們提出了很多切實(shí)可行的建議和提案。

二是操作性強(qiáng)，更加貼近我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。從今年的情況來(lái)看，許多建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案內(nèi)容詳實(shí)，理由充分，有情況、有分析、有建議、有措施，符合*實(shí)際，實(shí)施辦法具體，具有很強(qiáng)的操作性。

三是重點(diǎn)突出，廣泛關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。人大代表、政協(xié)委員以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題，進(jìn)行了深入地調(diào)研和思考。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、優(yōu)化投資環(huán)境、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了很好的建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案。涉及問(wèn)題既帶有普遍性，又很有針對(duì)性。許多建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案與市上關(guān)注的焦點(diǎn)一致，也是今年政府工作報(bào)告中著重強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，是我們今后一個(gè)時(shí)期要經(jīng)常抓、重點(diǎn)抓的工作。

四是普遍關(guān)注與人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。代表和委員在有關(guān)縮小貧富差距、縮小城鄉(xiāng)差距和增加農(nóng)民收入以及城市低保工作、醫(yī)療體制改革、群眾看病貴、上學(xué)貴以及下崗職工再就業(yè)、中小學(xué)校舍改造、勞務(wù)輸出、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面提出了很多與群眾日常生活密切相關(guān)的建議和提案，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好全面發(fā)展，具有重要的意義。

三、再接再厲，努力做好今年的建議、批評(píng)、意見(jiàn)和提案辦理工作

2007年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，構(gòu)建和諧*，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。市第三次黨代會(huì)已確定了我市今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府重要工作部署，按照市三屆人大一次會(huì)議和市政協(xié)三屆一次會(huì)議的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、竭盡全力、務(wù)求實(shí)效的原則，嚴(yán)格按制度和法定的時(shí)限、程序，扎扎實(shí)實(shí)地做好辦理工作，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力使辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一是抓思想，不斷提高對(duì)建議辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。人大代表和政協(xié)委員提出建議和提案，是憲法和法律賦予代表、委員的一項(xiàng)重要權(quán)利。代表和委員們提出的建議和提案，凝結(jié)著代表和委員的智慧和辛勤勞動(dòng)，體現(xiàn)著他們高度關(guān)注*發(fā)展的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，代表著全市210萬(wàn)人民群眾對(duì)市政府的要求和期望。認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好建議提案，是政府義不容辭的職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化對(duì)建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。首先要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度深化對(duì)辦理工作的認(rèn)識(shí)。辦理建議提案的過(guò)程，就是踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益的過(guò)程，是民主政治建設(shè)的過(guò)程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和政治文明建設(shè)的過(guò)程，也是落實(shí)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過(guò)程。如何對(duì)待建議和提案辦理工作的問(wèn)題，說(shuō)到底是對(duì)待人民群眾的態(tài)度和感情問(wèn)題。其次要從構(gòu)建和諧社會(huì)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度深化認(rèn)識(shí)。構(gòu)建和諧社會(huì)、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要廣泛聽(tīng)取和吸收各方面的意見(jiàn)建議，特別是人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，使政府制定的政策措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合實(shí)際。再次要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度深化認(rèn)識(shí)。承辦部門(mén)辦理建議、提案的過(guò)程，實(shí)際上是人大、政協(xié)實(shí)施監(jiān)督和政府及政府部門(mén)接受監(jiān)督、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的過(guò)程。辦理建議、提案是尊重代表和委員的民主權(quán)力，依法行政，加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù)。各承辦單位務(wù)必切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好建議提案，自覺(jué)、主動(dòng)地接受監(jiān)督。

二是抓制度，不斷提高建議辦理工作的規(guī)范化水平。繼續(xù)抓好《*市人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案的規(guī)定》落實(shí)，不斷探索和創(chuàng)新行之有效的辦理方式，進(jìn)一步完善辦理制度，健全工作機(jī)制，大力推進(jìn)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)辦理工作制度的完善和落實(shí)：第一，堅(jiān)持和完善“三見(jiàn)面”制度。對(duì)所有建議、提案的辦理，承辦部門(mén)必須在辦前聯(lián)系代表、委員，了解提建議的真實(shí)意圖，辦中及時(shí)向代表、委員通報(bào)辦理措施和進(jìn)展情況，進(jìn)一步征求意見(jiàn)，辦結(jié)后都要通過(guò)上門(mén)走訪或座談等形式征求代表、委員對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，沒(méi)有征求意見(jiàn)的不準(zhǔn)答復(fù)。第二，堅(jiān)持和完善市長(zhǎng)領(lǐng)辦制度。除市人大、政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、提案外，市政府督查室再篩選出一批事關(guān)大局的重點(diǎn)建議、提案，由市長(zhǎng)領(lǐng)辦。對(duì)市長(zhǎng)領(lǐng)辦的重點(diǎn)建議和提案必須成立辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，承辦部門(mén)拿出具體辦理方案，經(jīng)領(lǐng)辦市長(zhǎng)同意后認(rèn)真辦理。第三，堅(jiān)持并加強(qiáng)督查督辦制度。對(duì)辦理工作實(shí)行全面督查，對(duì)確定的重點(diǎn)建議、提案辦理進(jìn)行隨機(jī)抽查，利用《政務(wù)督查通報(bào)》公開(kāi)表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批評(píng)后進(jìn)。第四，建立辦后報(bào)告制度。各部門(mén)在按期辦結(jié)建議、提案后，要向市政府寫(xiě)出辦理工作情況的專題報(bào)告。第五，建立考核獎(jiǎng)懲制度。要在9至10月開(kāi)個(gè)辦理工作總結(jié)會(huì)，邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表、政協(xié)委員參加，由各承辦部門(mén)單位對(duì)辦理工作逐案報(bào)告，對(duì)辦理情況實(shí)行逐項(xiàng)講評(píng)。年終對(duì)辦理工作進(jìn)行綜合考核獎(jiǎng)懲。要通過(guò)完善和扎實(shí)落實(shí)辦理制度，進(jìn)一步推動(dòng)辦理工作的規(guī)范化和程序化，切實(shí)提高代表、委員對(duì)辦理工作的滿意率。

三是抓質(zhì)量，不斷提高辦理工作的實(shí)效。要把辦理工作的著眼點(diǎn)放在抓落實(shí)上，把解決問(wèn)題作為辦理工作的根本目標(biāo)來(lái)抓，切實(shí)提高辦理工作的質(zhì)量和實(shí)效。認(rèn)真分析建議的內(nèi)容，有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)查研究工作，不能閉門(mén)造車(chē)，隔靴搔癢，要深入基層，通過(guò)調(diào)查研究，了解代表和委員提建議提案的初衷，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，弄清解決問(wèn)題的最佳途徑和方法，采取切實(shí)可行措施抓好落實(shí)，增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性和時(shí)效性；積極探索聯(lián)合調(diào)研、實(shí)地走訪、組織專家論證等辦理方法，加強(qiáng)與代表和委員的溝通聯(lián)系，深入交換意見(jiàn)，力求達(dá)成共識(shí)；堅(jiān)持開(kāi)展“回頭望”活動(dòng)，進(jìn)一步健全和落實(shí)續(xù)辦續(xù)復(fù)制度，狠抓辦結(jié)答復(fù)后的措施落實(shí)工作，不斷提高辦理工作實(shí)效。要密切跟蹤辦理工作進(jìn)展情況和落實(shí)情況，對(duì)辦理結(jié)果發(fā)生變化的建議，及時(shí)向代表和委員反饋?zhàn)钚罗k理結(jié)果。

四是抓重點(diǎn)，不斷提高辦理工作的層次和水平。要將事關(guān)國(guó)計(jì)民生和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局以及人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，作為本單位辦理工作的重點(diǎn)，及時(shí)予以落實(shí)。對(duì)確定的重點(diǎn)建議和提案，堅(jiān)持實(shí)行市長(zhǎng)領(lǐng)辦建議提案制度和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱批制度。具體承辦單位要按照市人大和市政府的要求，組織力量重點(diǎn)研究辦理，切實(shí)加大工作力度，力爭(zhēng)辦出實(shí)效。要克服就個(gè)案辦個(gè)案的局限，著重加強(qiáng)通過(guò)對(duì)個(gè)案的辦理注意發(fā)現(xiàn)和研究普遍性問(wèn)題，做到舉一反三，整體推進(jìn)，力求通過(guò)辦理一件建議、提案，發(fā)現(xiàn)一個(gè)方面的問(wèn)題，出臺(tái)一批政策，建立一些長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)一個(gè)方面的工作。

五是抓培訓(xùn)，不斷提高承辦工作人員的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)辦理工作隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察交流活動(dòng)，提高承辦工作人員的綜合素質(zhì)，健全和完善市政府系統(tǒng)辦理工作網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)辦理工作信息化建設(shè)，為不斷提升辦理工作水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

六是抓督查，確保代表對(duì)辦理工作的滿意率。市政府督查室要進(jìn)一步加強(qiáng)與代表、委員、承辦單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮溝通代表、委員與承辦單位關(guān)系的紐帶和橋梁作用，組織協(xié)調(diào)代表、委員和承辦單位共同開(kāi)展調(diào)查研究，突出抓好督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

同志們，搞好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，就是對(duì)人大代表和政協(xié)委員負(fù)責(zé)，就是對(duì)全市人民負(fù)責(zé)。希望各承辦單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好辦理工作，不斷開(kāi)創(chuàng)辦理工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。