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同志們：

這次會議，是貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆二次全會、全省工商行政管理工作會議和國家工商總局局長周伯華視察我市農(nóng)村市場監(jiān)管工作重要講話精神的一次十分重要的會議。剛才，杰濤同志對*年的工作進行了回顧，安排部署了*年的任務，很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。

*年，是我市“十一五”良好開局的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞團結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展兩大主題，繼承和發(fā)揚*精神，矢志艱苦奮斗、勇于開拓創(chuàng)新，國民經(jīng)濟保持了健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展的態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值達到453.11億元，比上年增長16.2%。預計財政總收入148.2億元，其中地方財政收入60.4億元，分別增長38.1%和33.9%。完成固定資產(chǎn)投資200.9億元，增長25.4%。農(nóng)民人均純收入2425元，增長10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8500元，增長13.8%。社會各項事業(yè)長足發(fā)展，構(gòu)建和諧社會穩(wěn)步推進。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是全市人民艱苦努力、共同奮斗的結(jié)果，當然也凝結(jié)著全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動。一年來，市、縣各級工商行政管理部門始終堅持把促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作為第一要務，充分發(fā)揮職能作用，在維護食品安全、保護商標專用權、查處虛假違法廣告、治理商業(yè)賄賂等方面取得了新突破，營造了公平、公正的市場競爭環(huán)境；在改進企業(yè)個體登記管理，落實各項優(yōu)惠政策，服務“三農(nóng)”和就業(yè)再就業(yè)工作等方面做出了新成績，支持了多種所有制經(jīng)濟的健康發(fā)展；在弘揚誠信經(jīng)營理念，實施信用分類監(jiān)管，健全消費維權體系等方面跨出了新步伐，保護了各類群體的合法權益；在整頓隊伍思想作風，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強基層基本建設等方面邁上新臺階，提高了全系統(tǒng)的綜合執(zhí)法效能，為促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展做出了重要貢獻。這里，我代表市委、市政府向參加會議的各位同志，并通過你們向全市工商戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問，向受到省、市局表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈祝賀！

*年，是貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆二次全會和全省工商行政管理工作會議以及周伯華局長來延調(diào)研講話精神的重要一年。市三次黨代會確定今后五年全市工作的指導思想和總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持用*精神建設*，強力推進跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧*。大力實施“能源化工強市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”三大戰(zhàn)略，做好*城區(qū)“三山兩河”治理文章，突出“社會保障建設、生態(tài)環(huán)境建設、重大項目建設”三個重點，抓好“黨的建設”這個關鍵，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全力打造實力*、生態(tài)*、和諧*、魅力*。希望全市各級工商行政管理部門緊緊圍繞市委、市政府的總體要求，結(jié)合全省工商行政管理工作會議和周伯華局長的指示精神，統(tǒng)籌安排，細化目標，夯實責任，認真實施，努力完成推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*的階段性任務。

下面，我就做好今年工商行政管理工作再提幾點希望和要求：

一、強化服務意識，全力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

服務經(jīng)濟社會發(fā)展是工商行政管理部門的首要任務。全系統(tǒng)廣大干部職工一定要牢牢把握“服務”這個宗旨，充分發(fā)揮職能作用，盡心盡力為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展搞好服務。

（一）做好企業(yè)登記服務工作，促進各類市場主體共同發(fā)展。要認真執(zhí)行《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》等法律法規(guī)，切實改進登記管理工作,努力為各類市場主體健康發(fā)展做好企業(yè)登記服務工作。一是大力支持國有集體企業(yè)深化改革和股份制改造，幫助指導其建立現(xiàn)代企業(yè)制度,明晰產(chǎn)權關系,盤活國有資產(chǎn)存量,挖掘國有集體企業(yè)潛在的發(fā)展實力。二是全面落實支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步放寬市場準入，鼓勵各類民間資本向特色產(chǎn)業(yè)、公共服務和基礎設施領域拓展，促使其盡快擴大規(guī)模和提升層次。三是按照國家鼓勵引進外資的政策要求，積極引導外資參與國有企業(yè)改組改造，鼓勵引導外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術含量生產(chǎn)環(huán)節(jié)和研發(fā)領域，不斷提高利用外資的質(zhì)量。四是在實行政務公開、提供窗口宣傳咨詢的基礎上，充實和完善工商紅盾網(wǎng)站的服務功能，及時向社會公布企業(yè)登記基本信息，引導企業(yè)選準投資方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

（二）認真落實“三農(nóng)”工作方針政策，促進社會主義新農(nóng)村建設。要繼續(xù)加大宣傳力度，提高農(nóng)村、農(nóng)民的商標意識，引導鼓勵農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及有關協(xié)會、組織注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，充分利用注冊商標和地理證明實施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭能力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；要積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，切實發(fā)揮經(jīng)紀人在銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求方面的橋梁作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；要穩(wěn)步推進“訂單農(nóng)業(yè)”，開展涉農(nóng)合同幫扶工程，進一步完善和推行合同示范文本，倡導農(nóng)民在交易中簽訂書面合同，借助合同行政調(diào)解職能，保護農(nóng)民群眾的合法權益；要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導農(nóng)村個體私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的行業(yè)拓展。扶持涉農(nóng)龍頭企業(yè)做大做強，形成公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)的市場化程度；要支持地方政府改造提升現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，大力支持農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強市場交易服務功能。鼓勵、引導各類農(nóng)資專營企業(yè)和消費品配送中心在農(nóng)村建立連鎖經(jīng)營機構(gòu)，繁榮農(nóng)村市場經(jīng)濟。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進就業(yè)再就業(yè)工作。要認真落實中、省、市就業(yè)再就業(yè)政策，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優(yōu)化市場環(huán)境等方面提供便利，鼓勵、引導下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人和失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；要積極支持和促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)健康發(fā)展，多渠道、多方式地增加就業(yè)崗位；要鼓勵發(fā)展面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)培訓機構(gòu)，加強對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人和失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)的指導和服務；要積極配合有關部門加強對勞動者合法權益的保護工作，嚴厲打擊勞務中介機構(gòu)虛假勞務信息騙取錢財?shù)倪`法行為。

（四）積極參與社會治安綜合治理，促進城鄉(xiāng)安定和諧。要密切配合有關部門開展“掃黃”、“打非”、“禁毒”斗爭，加強對文化娛樂等服務行業(yè)的監(jiān)管，及時查繳政治性非法出版物、淫穢出版物、盜版出版物和宣揚偽科學類的出版物，依法查處違法經(jīng)營活動；要切實加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理，深入出租房屋、居民樓、高校電教室等場所進行監(jiān)督檢查，堅決取締黑網(wǎng)吧；要會同有關部門對校園周邊商店、餐館、流動小攤販進行整頓規(guī)范，確保中小學生消費健康安全；要積極參與整治煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、違法排污、油氣田及輸油管道生產(chǎn)治安秩序等專項行動，促進安全生產(chǎn)；要積極組織企業(yè)、個體戶開展誠信興商等內(nèi)容的創(chuàng)建文明城市活動，創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

二、突出監(jiān)管重點，繼續(xù)深入整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

前不久,國務院總理對工商行政管理工作作了重要批示,他指出:“完善市場管理制度，整頓規(guī)范市場秩序，加大行政執(zhí)法力度，提高市場管理水平，是一項長期的任務。當前，要針對群眾反映強烈的問題，及時采取有力措施加以解決。對農(nóng)村市場管理要予以特別的關注和加強?！闭D規(guī)范市場秩序、營造良好的市場環(huán)境，既是工商行政管理部門的基本職責，也是維護公平正義和促進和諧社會建設的重要任務。全市各級工商行政管理部門要認真貫徹溫總理的重要批示和吳儀副總理、趙德全副省長在全國、全省工商行政管理工作會議上的重要講話精神，進一步增強責任感和使命感，樹立長期作戰(zhàn)的思想，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實維護良好的市場交易環(huán)境。

今年，要針對人民群眾反映強烈、廣泛關注的熱點問題，重點抓好六個方面的專項整治：一是以保障農(nóng)村市場消費安全為重點，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，強化專項執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，嚴格食品市場準入和質(zhì)量監(jiān)測，切實維護和規(guī)范食品市場秩序。二是以打擊虛假醫(yī)療和藥品廣告為重點，搞好虛假違法廣告行為專項整治，堅決遏制虛假違法廣告蔓延的勢頭。三是嚴厲打擊非法傳銷活動。要依照有關文件和市政府的部署，加大對重點區(qū)域的防控力度，集中查辦大案要案，嚴懲非法傳銷骨干和首要分子，扭轉(zhuǎn)非法傳銷屢禁不止、屢打不絕的局面，切實維護社會穩(wěn)定。四是以打擊假冒偽劣商品為重點，加大對農(nóng)村市場的監(jiān)管力度，特別是做好農(nóng)資、種子及城鄉(xiāng)結(jié)合部消費品市場的監(jiān)管。五是深入開展保護注冊商標專用權行動，強化對重點行業(yè)和重點商品的監(jiān)管，嚴厲查處商標侵權假冒案件，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的保護力度。六是以監(jiān)管商品質(zhì)量和規(guī)范服務行為為重點，切實保護消費者合法權益。要緊緊圍繞群眾反映投訴多的商品和行業(yè)，加強流通領域商品質(zhì)量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，嚴厲打擊利用合同欺詐、商業(yè)賄賂、行業(yè)壟斷損害消費者權益的行為。

在抓好專項整治的同時，要繼續(xù)在完善治本措施和健全長效機制上下功夫，逐步把維護市場秩序的工作重點轉(zhuǎn)到依法規(guī)范管理上來。一是要加強對市場經(jīng)濟規(guī)律和監(jiān)管執(zhí)法規(guī)律的研究，從源頭和關鍵環(huán)節(jié)抓起，完善市場預警機制、市場巡查制度和信用分類監(jiān)管等制度建設，建立打防并舉的長效機制。二是要加強信息化建設，完善12315執(zhí)法網(wǎng)絡，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在市場監(jiān)管中的重要作用，整合工商行政管理內(nèi)部執(zhí)法資源，不斷提高市場監(jiān)管能力。三是要逐步建立起行政執(zhí)法、行業(yè)自律、群眾參與、輿論監(jiān)督“四位一體”的市場監(jiān)管體系，完善消費者申訴、舉報機制，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。四是要加強縱向聯(lián)合和橫向配合，建立健全協(xié)作機制，正確處理部門利益與全局利益的關系，發(fā)揮綜合執(zhí)法效力，堅決杜絕各種違法活動伺機鉆空。

三、弘揚*精神，建設政治業(yè)務作風過硬的工商干部隊伍

*是*精神的發(fā)祥地，繼承和發(fā)揚*精神，是我們義不容辭的責任和使命。面對推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*的新形勢、新任務，我們要大力弘揚*精神，遵照周伯華局長對我市工商工作提出的殷切希望，努力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務水平好、作風過硬、勤政廉潔的工商干部管理隊伍。

（一）抓好學習培訓，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐。要樹立終身學習的思想，堅持理論聯(lián)系實際，不斷深化對科學發(fā)展觀的歷史地位、精神實質(zhì)和基本要求的認識，全面地、準確地把握科學發(fā)展觀的科學體系，堅持以科學發(fā)展觀推進思想解放和工作創(chuàng)新；要認真研究和把握市場經(jīng)濟不同階段的特點和規(guī)律，堅持用科學發(fā)展觀破解工商行政管理工作中的各種難題，切實把科學發(fā)展觀落實到市場監(jiān)管執(zhí)法的各項實際工作中去；要著眼于完善知識結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務素質(zhì)，大力開展學習培訓活動，加強現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識的學習，真正把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化到全面建設小康社會、構(gòu)建和諧*的實際能力上來。

（二）強化宗旨意識，切實把群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，視人民為父母，把百姓當親人，在思想感情上貼近人民群眾，在實際行動上關愛群眾，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。要創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，做好關心困難群眾生產(chǎn)生活的工作；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對各種鋪張浪費，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，把有限的資金和資源用在刀刃上；要大興調(diào)查研究、求真務實之風，腳踏實地干好本職工作，使各項工作真正經(jīng)得起實踐、群眾、歷史的檢驗。

（三）明確執(zhí)法責任，進一步規(guī)范管理人員的執(zhí)法行為。要在清理執(zhí)法依據(jù)的基礎上，劃清執(zhí)法職權，明確執(zhí)法職責，落實執(zhí)法責任，按照依法定崗、依崗定責、依績獎懲的要求，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法責任體系，切實把執(zhí)法責任落到實處。要認真糾正和查處有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴、不履行法定職責等不作為和粗暴執(zhí)法、玩忽職守、失職瀆職等亂作為等行為，確保市場監(jiān)管執(zhí)法的嚴肅性；要規(guī)范執(zhí)法主體，實現(xiàn)執(zhí)法主體法定化；規(guī)范行政處罰行為，實現(xiàn)執(zhí)法辦案程序化；規(guī)范行政許可行為，實現(xiàn)行政許可規(guī)范化；規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰制度化。堅決制止和糾正違規(guī)收費、隨意罰款、搭車收費、代收代扣等行為，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，塑造革命圣地工商隊伍的新形象。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要認真貫徹落實好總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，緊貼工商機關實際，加強黨風廉政建設，深入開展社會主義核心價值體系教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對各級領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，努力營造風清氣正的行業(yè)氛圍；要抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全面構(gòu)建警示訓誡防線，堅決查處各類違紀違法案件，特別是各級領導干部違反政治紀律的案件，利用干部人事權、行政執(zhí)法權、行政審批權違紀違法的案件；行政執(zhí)法人員以權謀私、失職瀆職的案件，以及違反國家工商總局“六項禁令”的行為，不斷端正行業(yè)風氣。

（五）加強班子建設，建設和諧的工商系統(tǒng)。領導班子建設是隊伍建設的關鍵，只有好的班子，才能帶出好的隊伍。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴格執(zhí)行黨政干部選拔任用《條例》，真正把那些對黨和人民有感情，責任感和事業(yè)心強，想干事、能干事、干成事的干部選拔到各級領導班子中來。堅決反對和抵制選人用人上的不正之風，堅決防止“帶病提撥”、“帶病上崗”現(xiàn)象的發(fā)生；要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，積極推進科學民主決策，改進領導方式和工作方法，努力提高各級領導班子把握方向、謀劃全局、科學決策、推動工作的能力和水平；要堅決維護班子團結(jié)，以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，在合作中加深了解，在相互支持中增進團結(jié)。團結(jié)凝聚力量，團結(jié)成就偉業(yè)，要以和諧的班子帶出和諧的隊伍，建設和諧的工商系統(tǒng)，把工商行政管理事業(yè)不斷推向前進。

同志們，做好*年的工商行政管理工作，任務十分艱巨。讓我們在省工商局和市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，盡職盡責完成各項目標任務，在推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*的進程中做出新的業(yè)績。