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各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，我代表*縣委、政府簡要匯報便民服務(wù)工作，不妥之處，敬請批評指正。

一、建立健全機(jī)構(gòu)，確保便民服務(wù)更加便民

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于建立健全先進(jìn)性教育四個長效機(jī)制的要求，進(jìn)一步整合黨務(wù)、政務(wù)資源，不斷拓展行政服務(wù)領(lǐng)域，簡化行政審批手續(xù)，為企業(yè)和廣大人民群眾提供便捷、高效的行政服務(wù)。我縣于年11月成立了“*縣便民投資服務(wù)中心”，為縣人民政府直屬管理的正科級事業(yè)單位，集中開展全縣的便民投資服務(wù)工作?，F(xiàn)有部門窗口22個，其中，19個單設(shè)窗口，3個綜合窗口，服務(wù)項目266個；進(jìn)駐窗口的部門有工商、稅務(wù)、城管、交通、國土等30個具備行政審批職能的單位；共有工作人員59人，其中，管理層5人，工人3名，工作人員51人。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度加快，企業(yè)和廣大人民群眾對便民投資服務(wù)的要求日益嚴(yán)格，便民服務(wù)工作業(yè)務(wù)量不斷增大的實際，我縣在成立“便民投資服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了公安戶證外管、交警車輛管理、民政低保和農(nóng)機(jī)管理4個分中心，服務(wù)項目19個。

二、便民服務(wù)工作規(guī)范有序，成效明顯

我縣集中開展便民投資服務(wù)以來，堅持以服務(wù)為宗旨、便民為目的、聯(lián)動為手段、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，克服種種困難，積極探索符合我縣發(fā)展實際的工作思路和措施，管理運行日趨規(guī)范，審批服務(wù)日臻完善，辦件質(zhì)量和效率明顯提高，真正起到了便民、利民，為民辦實事、辦好事的作用，順應(yīng)了企業(yè)和群眾的意愿，密切了黨群干群關(guān)系,有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

一是優(yōu)質(zhì)、高效。優(yōu)質(zhì)、高效是便民投資服務(wù)工作的出發(fā)點和立足點。我縣在開展便民投資服務(wù)工作的過程中，做到了急辦件即到即辦、承諾件限時辦結(jié)，件件有結(jié)果，件件有交代。截至今年9月底，共收件98578件，辦件98551件，辦結(jié)率為99.9%，無超期辦件和違規(guī)辦件；服務(wù)窗口共接待咨詢3202人次，電話回訪13680件，代辦、代書20余人次；集中受理事項的按時辦結(jié)率一直保持在98%以上。群眾對各部門窗口工作人員的工作態(tài)度和辦事效率評價較好，滿意率達(dá)96%以上。

二是方便、快捷?？h便民投資大廳和4個分中心辦理30個部門的260余個服務(wù)項目，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了縣級行政審批事項的方方面面。通過實行“一站式”和“一條龍”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事“少跑一趟路、少進(jìn)一道門、少找一個人”，有效規(guī)避了審批制度和審批環(huán)節(jié)過多的問題，簡化了辦事程序，減少了審批層次，極大地縮短了辦事時間，提高了辦事效率。過去，企業(yè)和群眾為了辦理某項行政審批手續(xù)，忙完這家跑那家，既費時、又費力還不一定能辦好事情的現(xiàn)象已不復(fù)存在。

三是規(guī)范、有序。便民投資服務(wù)中心成立以來，不斷制定和完善了20余個管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了便民投資服務(wù)項目、操作規(guī)程和工作人員的言行，加強了作風(fēng)建設(shè)，管好了機(jī)關(guān)的人、物和事，使量多事雜的便民投資服務(wù)工作有條不紊地開展。集中受理的行政審批事項，做到了件件有登記，事事有答復(fù)。窗口管理井井有條，辦公環(huán)境幽雅整潔。涉及幾個單位同時審批的行政服務(wù)事項，實行限時辦結(jié)和全程監(jiān)控制，促進(jìn)了行政審批服務(wù)工作的制度化和規(guī)范化。

四是勤政、清廉。通過陽光操作、承諾服務(wù)、責(zé)任追究和監(jiān)督考核等管理機(jī)制，有效推進(jìn)防腐關(guān)口的前移，進(jìn)一步加強了便民投資服務(wù)工作隊伍建設(shè)，從源頭上杜絕了門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)，企業(yè)和群眾到便民投資服務(wù)中心辦事，聽到的是熱情問候，享受的是溫馨服務(wù)，真真實實地感受到了便民服務(wù)帶來的好處。我縣自成立便民投資服務(wù)中心以來，很少出現(xiàn)過工作人員扯皮、推委的情況，從未出現(xiàn)過吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，也沒有發(fā)生一起工作人員違規(guī)違紀(jì)的案件，得到了人民群眾和社會各界的高度贊揚?？h便民投資服務(wù)中心已經(jīng)成為縣委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

三、便民服務(wù)工作的主要做法

我縣開展便民投資服務(wù)之初，最棘手的問題就是管理人員少、被管理人員多、服務(wù)項目復(fù)雜，工作方法單一。圍繞“如何用較少的人員管好較多的服務(wù)項目”這個核心，縣委、政府堅持借助外力、激發(fā)內(nèi)力、增強活力的指導(dǎo)思想，推行合署模式下科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的集中管理，有力地推動了便民投資服務(wù)工作的健康發(fā)展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政推動的作用。

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，是搞好便民服務(wù)工作的關(guān)鍵。為此，縣委、政府予以高度重視，最大限度地從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量等方面予以保障。一是針對各單位、各部門對便民投資服務(wù)工作認(rèn)識不足，重視不夠，支持不力，以及便民投資服務(wù)工作不規(guī)范、工作效率不高的問題，專門制定了系列配套文件，對重點事項實行掛牌督辦，限期要求整改，進(jìn)一步增強了各部門的責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動了工作積極性。二是針對工作方法單一的問題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)窗口部門的領(lǐng)導(dǎo)到四川省眉山市365政務(wù)服務(wù)中心考察，進(jìn)一步拓寬了窗口部門領(lǐng)導(dǎo)的視野，在充分學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實際制定完善了便民投資服務(wù)工作措施。三是把便民投資服務(wù)工作納入全縣“黨建三大工程”之一的“爭先創(chuàng)優(yōu)”工程考核范疇，細(xì)化考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，落實考核責(zé)任，考核結(jié)果作為班子年終履職考核的主要依據(jù)之一，充分調(diào)動了各單位、各部門抓便民投資服務(wù)工作的積極性和主動性。四是以縣便民投資服務(wù)中心為主體，在鄉(xiāng)級設(shè)立便民服務(wù)站，村級設(shè)立便民服務(wù)點，并制定完善了系列配套措施，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過三級聯(lián)動和集中管理，在鞏固和提高基層組織的執(zhí)政能力，解決農(nóng)村基層干部宗旨意識淡化方面發(fā)揮了積極有效的作用。

（二）建章立制，切實強化便民投資服務(wù)綜合管理。

一是狠抓制度建設(shè)。為保證便民投資服務(wù)工作正常運行，提高公共服務(wù)水平，我縣先后制定完善了《*縣便民投資服務(wù)中心工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《工作人員服務(wù)行為規(guī)范》、《進(jìn)駐部門、窗口及工作人員考核辦法》、《窗口設(shè)置及工作人員管理規(guī)范》和《項目辦理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)》、《窗口服務(wù)指南》等規(guī)章制度，有效加強了便民投資服務(wù)建設(shè)的制度化、規(guī)范化。二是堅持政務(wù)公開。堅持合理合法、優(yōu)質(zhì)高效的原則，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，實行五件”、“六公開”（五件：即服務(wù)內(nèi)容分為急辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、報批件；六公開：即公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、辦理時限和需要提交的材料），讓企業(yè)和廣大群眾明白辦事、放心辦事。三是加強社會監(jiān)督。一方面，通過設(shè)立意見箱、監(jiān)督舉報電話等方式，加大對全程服務(wù)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核，積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，擴(kuò)大了社會監(jiān)督范圍；另一方面，把全程服務(wù)情況列入各部門進(jìn)駐中心工作人員的崗位目標(biāo)管理，按月進(jìn)行通報，使工作人員增強了責(zé)任意識，端正服務(wù)態(tài)度，自我加壓，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)?？h人民政府督查督辦室定期不定期對便民服務(wù)中心干部職工在崗工作情況進(jìn)行隨機(jī)督查，一旦發(fā)現(xiàn)脫崗、溜崗，對工作不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，將在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報并限期整改，一度時期工作人員作風(fēng)散漫的不利現(xiàn)象得到有效根治。五是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，嚴(yán)把行政審批過程監(jiān)督關(guān)，從根本上控制了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，有效制約了權(quán)利濫用的問題，樹立了風(fēng)清氣正的良好形象。

（三）真抓實干，切實加強基層基礎(chǔ)工作。

一是新建總面積4850平方米的七層便民服務(wù)辦公大樓一幢，專門撥付資金對便民投資服務(wù)中心實施綠化、美化、亮化建設(shè)，為便民投資服務(wù)中心配備了電子觸摸屏、指紋考勤機(jī)、電腦、打印機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備，開通了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，卓有成效地強化了基本硬件建設(shè)。二是按照《行政許可法》的要求，對規(guī)范性文件和制度進(jìn)行了清理，規(guī)范了行規(guī)政許可項目、主體、收費標(biāo)準(zhǔn)和行政許可行為。三是采取召開動員大會、座談會，印發(fā)資料、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，進(jìn)行經(jīng)常性的紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強了窗口工作人員的廉潔意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高了業(yè)務(wù)水平，自覺把想為民所想，急群眾所急，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)體現(xiàn)在實際工作中去。四是通過電話回訪、走訪調(diào)研等互動方式，廣泛收集群眾意愿，深入了解群眾需要什么，還應(yīng)增加哪些服務(wù)項目，哪些方面需要整改，并結(jié)合實際采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善和改進(jìn)，提高了便民服務(wù)水平和群眾滿意度。五是積極為辦事群眾提供咨詢服務(wù)，涉及窗口業(yè)務(wù)工作告之當(dāng)事人到相關(guān)窗口咨詢或辦理；對窗口工作情況及存在的問題，積極向窗口部門反映，聽取部門及工作人員的意見和建議，對客觀存在的困難和問題共同協(xié)商研究解決，為窗口工作創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境。六是圍繞“五件六公開”的要求，將各窗口的服務(wù)項目印制成服務(wù)指南、窗口公布等方式方便群眾查閱和監(jiān)督，積極做好窗口項目管理和辦理，簡化辦事程序。

（四）開拓創(chuàng)新，大力加強便民服務(wù)文化建設(shè)。

一是大力加強誠信文化建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹落實“八榮八恥”為契機(jī)，切實加強便民服務(wù)誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)重諾守信的良好作風(fēng),服務(wù)于民，取信于民，真正為廣大人民群眾把實事辦好，把好事辦實，切實增強政府的公信力。二是大力加強廉政文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系實施綱要》的要求，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求便民服務(wù)窗口工作人員必須嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)，自覺抵制各種誘惑，不貪不占，并切實加大監(jiān)督管理力度，有效預(yù)防了各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。三是大力加強服務(wù)文化建設(shè)。通過實施“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核等措施，強化服務(wù)意識、宗旨觀念，使便民服務(wù)工作隊伍牢固樹立了“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的思想，并切實在項目審批、行政服務(wù)方面抓好落實，“寧愿麻煩自己百次、不能麻煩群眾一次”的服務(wù)理念逐步深入人心。

四、存在的困難和問題及下步工作思路

在取得一定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣的便民投資服務(wù)工作仍存在不少的困難和問題，具體表現(xiàn)在：

一是仍需進(jìn)一步加強規(guī)范化管理。由于授權(quán)不夠充分的原因，部分審批和服務(wù)項目尚未納入集中辦理，審批辦件有時存在窗口受理、窗外審批的“體外循環(huán)”現(xiàn)象，給辦事群眾帶來了一些不便，行政服務(wù)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

二是仍需進(jìn)一步加強制度化建設(shè)。雖然已制定了20余個管理制度，但新的工作形勢給管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求，需要結(jié)合新情況、新問題不斷加以改進(jìn)和完善。

三是仍需進(jìn)一步加強工作隊伍建設(shè)。便民服務(wù)是黨和政府密切聯(lián)系群眾的窗口，便民服務(wù)工作隊伍素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到便民服務(wù)工作成效。還需在今后的工作中進(jìn)一步抓好宣傳培訓(xùn)教育工作。

四是仍需進(jìn)一步加大投入力度?；谪斄τ邢薜囊蛩?，我縣的便民投資服務(wù)投入十分有限，難以滿足基本的工作需要。

下步工作，我縣將緊緊圍繞促進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個目標(biāo)，全面貫徹落實黨的十七大會議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和《行政許可法》的要求，以服務(wù)為主線，以創(chuàng)新為動力，以規(guī)范為重點，進(jìn)一步擴(kuò)展服務(wù)功能，不斷提高辦事效率，為打造法制政府、責(zé)任政府做出積極貢獻(xiàn)。

一是進(jìn)一步完善服務(wù)功能。站在轉(zhuǎn)變政府職能的角度，在努力完善服務(wù)項目的同時，堅持便民利民和能進(jìn)則進(jìn)的原則，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，盡可能地將應(yīng)該納入、能夠納入又有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)項目實行集中辦理，形成較為完整的服務(wù)體系。

二是進(jìn)一步加強內(nèi)部管理。加強便民服務(wù)文化建設(shè)，完善窗口考核機(jī)制，建立窗口單位自我管理、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、共同提高的管理機(jī)制。繼續(xù)加強規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲查處“體外循環(huán)”等現(xiàn)象。積極探索加強社會監(jiān)督的途徑和渠道，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。加強廉潔自律建設(shè)，維護(hù)良好的便民服務(wù)形象。

三是高起點、高層次、高目標(biāo)推進(jìn)便民服務(wù)示范窗口建設(shè)。加強對承諾辦結(jié)事項的跟蹤監(jiān)管。以信息化建設(shè)為載體，加強便民投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步開發(fā)網(wǎng)上信息、辦證、查詢等功能。準(zhǔn)確把握依法行政的本質(zhì)要求，建立健全長效保障機(jī)制，提高各進(jìn)駐部門的公共服務(wù)水平，力爭把縣便民投資服務(wù)中心建設(shè)成為改革創(chuàng)新、高效便民的示范窗口。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的便民投資服務(wù)工作雖然取得了一定的成績，但和兄弟縣區(qū)相比，仍然存在許多不足之處，離市委、市政府的要求差距還很大。在今后的工作中，我縣將堅持以黨的十七大精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以此次召開的會議為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，力爭實現(xiàn)更大的發(fā)展和進(jìn)步。