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各位代表：

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現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告*年全市檢察工作，請(qǐng)予審議。

去年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在政府及社會(huì)各界的支持下，充分履行檢察職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新的進(jìn)展。

一、圍繞服務(wù)大局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了突破

*年，全市檢察機(jī)關(guān)立足于服務(wù)大局，緊緊圍繞“五大”建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)加大檢察服務(wù)的力度。進(jìn)一步落實(shí)了檢察機(jī)關(guān)為國(guó)企改制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)的意見，市院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別走訪了30戶企業(yè)，主動(dòng)為企業(yè)提供法律咨詢，并召開了企業(yè)部分人大代表座談會(huì)，聽取企業(yè)代表對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見和建議；積極參與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，對(duì)影響企業(yè)改制和發(fā)展的職務(wù)犯罪案件、一般刑事犯罪案件，我們派得力干警認(rèn)真查處，年內(nèi)辦理的涉企案件數(shù)與上年同比明顯提高。市院瀆檢部門在全省介紹了集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)；為了確保全市健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到我市醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)就治理商業(yè)賄賂情況進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了切實(shí)符合*藥業(yè)發(fā)展的治理商業(yè)賄賂犯罪的預(yù)防對(duì)策，得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并批轉(zhuǎn)相關(guān)行業(yè)單位，深受企業(yè)好評(píng)。全市檢察機(jī)關(guān)還通過多種形式，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極妥善化解社會(huì)矛盾，繼續(xù)落實(shí)控申檢察工作“首辦責(zé)任制”、預(yù)約檢察長(zhǎng)、處長(zhǎng)接待制等規(guī)章制度，充分發(fā)揮檢察控申服務(wù)大廳的便民功能，年內(nèi)兩級(jí)院檢察長(zhǎng)共接待來訪群眾162人次，市院控申服務(wù)大廳共接待來訪群眾1083人次，其中法律咨詢957人次。通過我們認(rèn)真細(xì)致的工作，全年沒有發(fā)生進(jìn)京的涉檢上訪案件，較好地化解了企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的一些信訪案件，為“五大”建設(shè)和平安*建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了突破

全市檢察機(jī)關(guān)樹立了訴訟和諧的理念，把貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策作為構(gòu)建訴訟和諧的載體，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。一是依法打擊嚴(yán)重暴力犯罪的力度不減。*年，全市檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件669件985人，經(jīng)審查批準(zhǔn)（決定）逮捕611件890人；受理審查起訴939件1396人，經(jīng)審查提起公訴753件1078人。繼續(xù)執(zhí)行重大案件提前介入制度，與公安機(jī)關(guān)密切配合，切實(shí)增強(qiáng)了打擊犯罪的偵控合力。偵查監(jiān)督部門、公訴部門全年適時(shí)介入重大搶劫、強(qiáng)奸、殺人等重大案件130余件次，依法起訴了“12•15”特大火災(zāi)事故案，既加快了辦案節(jié)奏，又提高了案件質(zhì)量，確保了打擊犯罪的法律和社會(huì)效果，為維護(hù)*穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)；二是嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的強(qiáng)度加大。過去一年，全市檢察機(jī)關(guān)共立偵查貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪嫌疑人80人，其中：貪污、賄賂、挪用公款等犯罪嫌疑人58人、侵權(quán)瀆職犯罪嫌疑人22人，構(gòu)成大要案件的犯罪嫌疑人54人，大要案比率為67．5％。通過辦案共為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1064萬元。如市院反貪部門偵破了東豐縣原常務(wù)副縣李某某等一批貪污、受賄案件，在全市產(chǎn)生了較大反響。在省院的統(tǒng)一指揮下，還集中查辦了一批省內(nèi)有影響有震動(dòng)的大案要案。同時(shí)，抓逃工作繼續(xù)成為反貪工作的亮點(diǎn)，年內(nèi)又抓獲省院交辦和本市外逃的犯罪嫌疑人5人，在全國(guó)反貪局長(zhǎng)培訓(xùn)班上西安區(qū)院介紹了抓逃經(jīng)驗(yàn)；三是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的效果明顯。我們站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)于可捕可不捕的案件，堅(jiān)決不批準(zhǔn)逮捕，去年全市檢察機(jī)關(guān)共做出不批準(zhǔn)逮捕決定58件95人，與上年同比分別上升了56．76％和48．4％。對(duì)一些未成年人犯罪案件和交通肇事案件，利用審查批捕時(shí)限，盡可能促成當(dāng)事人和解，并做出不予批捕的決定，實(shí)踐中收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。同時(shí)，依法充分適用不起訴，并在建立“和解不起訴”制度上作了探索和嘗試。去年，全市檢察機(jī)關(guān)對(duì)16件17人做出不起訴決定。最高檢察院朱孝清副檢察長(zhǎng)來遼視察時(shí)，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的做法給予了很高評(píng)價(jià)；四是預(yù)防職務(wù)犯罪的亮點(diǎn)突出。努力建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上治理腐敗。全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持預(yù)防比打擊更重要的司法理念，以“三抓三看”為載體，開展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，把預(yù)防工作延伸到企業(yè)和社區(qū)。去年，全市檢察機(jī)關(guān)共開展法制教育43次，其中兩級(jí)院檢察長(zhǎng)講預(yù)防課22次，受教育人數(shù)達(dá)3500多人次。在市委黨校預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地舉辦教育、衛(wèi)生、工商系統(tǒng)短期培訓(xùn)班3期，受到廣泛歡迎。組織開展了全市預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識(shí)競(jìng)賽，印制《治理商業(yè)賄賂法律手冊(cè)》發(fā)送相關(guān)企業(yè)，向有關(guān)部門和單位發(fā)預(yù)防檢察建議書14份，推動(dòng)建章建制22項(xiàng)，取得了明顯預(yù)防效果。

三、圍繞公平正義，在強(qiáng)化法律監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)了突破

全市檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義作為檢察工作生命線，充分履行法律監(jiān)督職責(zé)。在立案監(jiān)督中，與公安機(jī)關(guān)一起開展了逮捕工作專項(xiàng)檢查，全市檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而沒有立案的案件10件13人，公安機(jī)關(guān)已全部立案；在偵查監(jiān)督中，追捕23人，追訴24人，追漏罪7件8人，改變定性25件39人，改變犯罪事實(shí)和情節(jié)64起，法院均予以認(rèn)定，從而確保有罪的人得到處罰，無罪的人免除處罰；在刑事審判監(jiān)督中，共對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決裁定提起抗訴9件10人，發(fā)糾正違法通知書3份，發(fā)檢察建議36份；在民事行政檢察監(jiān)督中，共受理審查不服已生效的民事、行政判決和裁定117件，立案85件，依法提起抗訴19件，提請(qǐng)省院抗訴4件，建議再審49件；在刑罰執(zhí)行監(jiān)督中，認(rèn)真開展核查和糾正監(jiān)外執(zhí)行脫管漏管問題的專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全市2003年以來的監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面調(diào)查，建立臺(tái)賬，為全市開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作提供依據(jù)。同時(shí)，繼續(xù)貫徹執(zhí)行檢察長(zhǎng)接待日制度、約見檢察官制度和派駐檢察官談心制度，全年共發(fā)《案件即將到期預(yù)告書》85份、《到期催辦書》47份，檢察長(zhǎng)接待在押人員80余人次，駐所檢察官與在押人員談心100余人次，為在押人員清回合法財(cái)物萬余元，為多名在押在教人員找回多算的刑期和教期，從而既有效地鞏固了我市的清理超期羈押工作成果，又依法維護(hù)了被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。

四、圍繞執(zhí)法為民，在隊(duì)伍能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了突破

——班子的領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高。我們建立了與新上任基層檢察長(zhǎng)談話制度、檢察長(zhǎng)崗前培訓(xùn)制度及檢察長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制和派員參加基層院民主生活會(huì)制度，通過狠抓制度落實(shí)，從切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下把握大局、鍛煉黨性、分析問題及科學(xué)決策的能力入手，進(jìn)一步加強(qiáng)兩級(jí)院班子的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

——干警的理論研究能力得到提高。去年，我們以“學(xué)習(xí)型”向“研究型”轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，重在提高廣大干警的理論研究和實(shí)際應(yīng)用能力。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，邀請(qǐng)市人大主任做專題講座，舉辦了社會(huì)主義法治理念系列研討活動(dòng)和演講競(jìng)賽活動(dòng)；圍繞提高廣大干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大法工委刑法室郎勝主任和全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家、省院黨組成員、反貪局長(zhǎng)姜德志進(jìn)行專題講座，組織骨干隊(duì)伍到吉林大學(xué)參加了吉大校慶60周年名家講座，聽取了中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明教授、北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、我國(guó)著名法學(xué)家陳興良教授的專題講座；圍繞提高廣大干警的研究能力，加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流，兩級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)和干警在年內(nèi)共參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際高層重大學(xué)術(shù)會(huì)議14次39人；與法學(xué)界專家學(xué)者廣泛接觸，同中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革中心合作，共同承擔(dān)了歐盟“遏制酷刑機(jī)制研究”的科研項(xiàng)目，建立了吉林大學(xué)法學(xué)院*教學(xué)科研基地，并先后接待了英中協(xié)會(huì)、全國(guó)人大法工委刑法室調(diào)研組、中國(guó)人民大學(xué)訴訟制度與司法改革中心課題組等5個(gè)考察、調(diào)研和社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，在接觸中大大開闊了廣大干警的研究視野，吸收了先進(jìn)司法理念。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱孝清、省檢察院副檢察長(zhǎng)陳鳳超分別在*年全國(guó)檢察理論研究年會(huì)上和全省檢察官協(xié)會(huì)成立10周年大會(huì)上盛贊我院的檢察理論研究工作。

——整體的創(chuàng)新能力得到提高。我們堅(jiān)持以理論創(chuàng)新帶動(dòng)工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)踐中取得了明顯效果。市院出臺(tái)的《無逮捕必要不批捕適用條件》，引起了全國(guó)人大法工委刑法室的高度重視，將之作為專題進(jìn)行研究，同時(shí)也得到了高檢院和省院的充分肯定；市院研究制定的《訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像操作規(guī)程》，通過全程留取視聽資料，進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)犯罪偵查取證行為；西安區(qū)院研究制定的《上訴案件審查制度》，填補(bǔ)了對(duì)二審法院審判活動(dòng)監(jiān)督的空白，東遼縣院制定的人民監(jiān)督員工作流程，使監(jiān)督工作規(guī)范化，受到省院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，我們還著手建立案件質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)規(guī)范化，逐步實(shí)行案件網(wǎng)上流程管理，目前兩級(jí)院共投入近百萬元用于購置網(wǎng)絡(luò)辦案設(shè)備，檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)初見成效，管理科學(xué)化水平逐步提高。

——隊(duì)伍的約束能力得到提高。我們完善了深化檢務(wù)公開制度、崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)“一崗雙責(zé)”制，結(jié)合法治理念教育，嚴(yán)格按照市委政法委“十條禁令”約束廣大干警，嚴(yán)格將“五種情形”案件全部納入人民監(jiān)督員監(jiān)督之中，對(duì)于社會(huì)反響不好的案件，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以倒查并追究責(zé)任。

過去的一年，全市檢察工作取得了明顯的成效。先后有26個(gè)集體和78人次受到市級(jí)以上表彰，市院被和司法部評(píng)為全國(guó)“四五”法治宣傳教育先進(jìn)集體、被高檢院評(píng)為全國(guó)檢察影視宣傳先進(jìn)單位、被省政府評(píng)為全省“四五”保密法宣傳工作先進(jìn)單位。在全省檢察業(yè)務(wù)評(píng)比中，檢察調(diào)研工作再次獲全省第一名、職務(wù)犯罪預(yù)防工作獲全省第二名、民行檢察處和瀆檢處被省院評(píng)為先進(jìn)集體、偵查監(jiān)督部門被省院評(píng)為先進(jìn)單位，市院公訴處被省總工會(huì)評(píng)為學(xué)習(xí)型處室，西安區(qū)院副檢察長(zhǎng)金立河被評(píng)為“全國(guó)模范檢察官”，市院2名處長(zhǎng)分別被評(píng)為“全省人民滿意公務(wù)員”和“全省檢察專家人才”。

*年，全市檢察工作雖然取得了新的進(jìn)展，但也存在一些問題和不足：一是部分檢察官的執(zhí)法理念仍趨于落后，跟不上時(shí)代腳步，社會(huì)主義法治理念還沒有從根本上樹立起來；二是法律監(jiān)督能力有待提高，不善于監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督實(shí)效差的問題還程度不同的存在；三是查辦職務(wù)犯罪的工作水平有待提高，查辦大要案的力度和效果與人民群眾的要求還有差距；四是檢察隊(duì)伍素質(zhì)提高的任務(wù)還很繁重和緊迫，執(zhí)法規(guī)范化評(píng)價(jià)體系還不完善，執(zhí)法作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)需要加強(qiáng)；五是一些制約檢察工作發(fā)展的難點(diǎn)問題還未得到有效解決。這些問題我們將在新的一年里認(rèn)真加以解決。

各位代表：面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，2007年全市檢察工作的總體思路是：圍繞一個(gè)中心，把握一個(gè)大局，突出一條主線，實(shí)現(xiàn)四個(gè)和諧發(fā)展。即：緊緊圍繞一切為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一切為了社會(huì)和諧這個(gè)中心，認(rèn)真把握市委中心工作這個(gè)大局，突出建設(shè)和諧檢察院這條主線，通過全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，努力在解決人民群眾反映強(qiáng)烈問題、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平上下功夫，推動(dòng)檢察工作全面健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檢察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧、與社會(huì)生活和諧、與司法公正和諧、與能力建設(shè)和諧。

一要加大服務(wù)大局的力度，確保檢察工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持把履行好法律監(jiān)督職能作為服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的基本途徑，緊緊圍繞市委五屆一次會(huì)議確定的我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展的效能和水平。

二要加大執(zhí)法為民的力度，確保檢察工作與社會(huì)生活相和諧。要嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、人身安全和人民財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪活動(dòng)，既要加快辦案節(jié)奏，節(jié)約司法資源，集中力量打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，確保辦案質(zhì)量；要加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的力度，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境；要加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)廉政建設(shè)；要積極做好化解涉法矛盾糾紛工作，減少社會(huì)不和諧因素。

三要加大法律監(jiān)督力度，確保檢察工作與公平正義相和諧。要切實(shí)加大法律監(jiān)督的力度，積極探索敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，有效監(jiān)督的途徑和方式，確保在訴訟司法各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)公平和正義；要積極探索有利于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制和辦案方式。

四要加大素質(zhì)提升力度，確保檢察工作與能力建設(shè)和諧。要繼續(xù)開展“研究型”檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)檢察理論研究，堅(jiān)持理論創(chuàng)新帶動(dòng)工作機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真做好涉及檢察工作機(jī)制改革創(chuàng)新的調(diào)研論證工作。同時(shí)，要以社會(huì)主義法治理念教育為載體，加強(qiáng)思想政治工作，狠抓檢察能力建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)將在省院、市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹本次大會(huì)的決議，全面落實(shí)執(zhí)法為民的要求，為構(gòu)建和諧*做出新的更大貢獻(xiàn)！