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同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣通村水泥路建設(shè)工作會(huì)議。目的是回顧總結(jié)*年通村水泥路建設(shè)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī),全面安排部署*年通村水泥路建設(shè)工作，再鼓干勁，再添措施，確保圓滿完成今年通村水泥路建設(shè)任務(wù)。前面，縣委、縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)了在*年度通村水泥路建設(shè)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。縣政府還和縣交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了*年通村水泥路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，客觀分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好通村水泥路建設(shè)的信心和決心

*年，按照省、市通村水泥路建設(shè)安排部署，全縣有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)行政村實(shí)施了通村水泥路建設(shè)工程。工程自5月份開工以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣交通局強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，相關(guān)部門通力合作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織，項(xiàng)目村組廣大群眾積極投工投勞，保證了通村水泥路建設(shè)取得階段性成果。全縣通村水泥路路基改造完成242公里，混凝土路面鋪筑完成154.31公里，其中通過省、市核查驗(yàn)收的103.61公里，完成了市上下達(dá)的年度通村水泥路工程建設(shè)任務(wù)。從實(shí)施通村水泥路建設(shè)的情況看，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

(一)縣委、政府高度重視，鄉(xiāng)村兩級(jí)積極組織，廣大群眾充分參與，社會(huì)各界廣泛支持，凝聚成了強(qiáng)大的合力，保證了通村水泥路建設(shè)順利進(jìn)行。在去年的通村水泥路建設(shè)中，我們確立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、交通組織、部門配合、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村實(shí)施”的機(jī)制。正是這種建設(shè)機(jī)制，從根本上保證了我縣去年通村水泥路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

首先，堅(jiān)持政府正確領(lǐng)導(dǎo)。去年的通村水泥路工程建設(shè)，無論從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、發(fā)動(dòng)，還是落實(shí)資金，縣委、縣政府都高度重視，專門成立了通村公路工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后4次召開了全縣通村水泥路建設(shè)工作會(huì)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，制定印發(fā)了《關(guān)于對(duì)縣交通局實(shí)施通村水泥路工程建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《關(guān)于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施通村水泥路工程建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》、《關(guān)于對(duì)各施工隊(duì)實(shí)施通村水泥路工程建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》。所有這些措施，都為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了組織保障。

其次，堅(jiān)持職能部門密切配合。交通局班子成員實(shí)行了分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，苦干實(shí)干，奮斗在建設(shè)第一線，全面負(fù)責(zé)通村水泥路建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作；國(guó)土、林業(yè)、公安等部門對(duì)通村水泥路的占地、挖砂、取石、林木砍伐等審批事項(xiàng)一路大開綠燈；電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣播“五桿”拆除遷移不講代價(jià)，主動(dòng)讓路。全縣形成了一個(gè)相互理解、舍小家為大家、全力推進(jìn)通村水泥路的良好局面。

第三，堅(jiān)持鄉(xiāng)村實(shí)施社會(huì)參與。在全縣通村水泥路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村相繼成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)村，配備了專門的交通協(xié)管員，強(qiáng)化了各村支部、村委會(huì)的責(zé)任。在強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，一批甘于吃苦、勇于奉獻(xiàn)、迎難而上的好書記、好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、好支書、好村委主任，默默無聞地承擔(dān)起為村民修建水泥路的重任。有的為了籌資，跑遍了親朋好友，動(dòng)用了各種關(guān)系，拉下臉皮，說盡好話。在他們的感召帶動(dòng)下，深受行路之苦的廣大群眾認(rèn)識(shí)逐漸提高。正是這些負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和厚道、執(zhí)著的群眾，成為鋪通水泥路的主力軍，成為工程建設(shè)中攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(二)我們始終堅(jiān)持輿論發(fā)動(dòng)，政策推動(dòng)，營(yíng)造了通村水泥路建設(shè)良好的環(huán)境。在通村水泥路建設(shè)中，縣鄉(xiāng)村各級(jí)始終做到輿論、政策、環(huán)境三到位，堅(jiān)持以寬松的外部環(huán)境保證通村水泥路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

一是強(qiáng)化輿論宣傳?？h政府定期通報(bào)工程進(jìn)度，宣傳先進(jìn)典型，為工程建設(shè)造勢(shì)鼓勁、搖旗吶喊；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村在去年工程建設(shè)一開始，及時(shí)召開鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，召開“兩委”會(huì)、村民代表會(huì)和村民座談會(huì)，開展多層次、全方位的宣傳，收到了較好效果，產(chǎn)生了互動(dòng)效應(yīng)，達(dá)成了加快發(fā)展的共識(shí)，形成了通村水泥路建設(shè)的良好氛圍。

二是出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠補(bǔ)助政策。對(duì)通村水泥路建設(shè)可收可不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，可高可低的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律降低，能簡(jiǎn)化的辦事程序盡量簡(jiǎn)化，營(yíng)造了良好外部環(huán)境；在占地、征地、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫鎸?shí)行“土地自調(diào)、青苗自補(bǔ)、桿線自遷、房屋自拆、障礙自消”的“五自政策”，對(duì)料場(chǎng)設(shè)置和路基取土一律由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償劃拔，滿足使用。

三是采取了行之有效的推動(dòng)措施。先后組織進(jìn)行了全縣工程進(jìn)展、質(zhì)量考核和工程建設(shè)交流觀摩活動(dòng)，在木王鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。實(shí)行公開通報(bào)制，根據(jù)工程建設(shè)情況，利用政府宣傳櫥窗公開對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程進(jìn)展進(jìn)行紅黃榜通報(bào)，不斷促進(jìn)工程建設(shè)形成高潮。

(三)我們緊緊抓住資金籌措和質(zhì)量監(jiān)管這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了工程建設(shè)順利實(shí)施。通村水泥路建設(shè)涉及到的問題千頭萬緒，需要協(xié)調(diào)解決的事情方方面面，但由于我們?cè)诠ぷ髦芯o緊抓住了資金籌措和質(zhì)量監(jiān)管這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

一是廣開渠道，多方融資。由于省補(bǔ)資金是在通村水泥路通過驗(yàn)收后才兌付的，前期只撥付20%的啟動(dòng)資金。所以，資金成了困擾施工的最大難題。在工程建設(shè)中，全縣上下群策群力，想方設(shè)法，廣開渠道，調(diào)動(dòng)一切積極因素，解決資金難題?？h政府在財(cái)力緊張的情況下，堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”，按照要求撥付交通局100萬元縣補(bǔ)資金；交通部門籌集一切可用資金，全部用于通村水泥路建設(shè)，并與扶貧等項(xiàng)目資金集中調(diào)配，捆綁使用，各記其功。鄉(xiāng)村兩級(jí)也采取集資、捐資、貸款、以勞代資、以資代勞等多種手段和措施籌措建設(shè)資金，同時(shí)動(dòng)員受益村組的能仁志士、在外工作人員、在外創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)家以捐資、投料等方式，支援通村水泥路建設(shè)，余師鄉(xiāng)枇杷村募捐27000元、柴坪鎮(zhèn)梅子村募捐20000元、達(dá)仁鎮(zhèn)象園村募捐20000元，他們的資金和精神，有力的支援了家鄉(xiāng)的公路建設(shè)。各施工隊(duì)也自籌資金墊支建設(shè)費(fèi)用，解除了工程建設(shè)的燃眉之急。

二是狠抓質(zhì)量，寧嚴(yán)勿寬。通村水泥路工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵在質(zhì)量。在質(zhì)量問題上“寧當(dāng)惡人，不當(dāng)罪人”，堅(jiān)持抓進(jìn)度必須保質(zhì)量。工程建設(shè)開始后，及時(shí)組織培訓(xùn)了施工技術(shù)員，印發(fā)了工程建設(shè)的各種技術(shù)規(guī)范；在鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確定了質(zhì)量監(jiān)督員；從備料開始的各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從而確保了施工質(zhì)量。

(四)我們始終注重典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，形成了通村水泥路建設(shè)你追我趕的良好氛圍。在去年的工程建設(shè)中，我縣涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，用他們的言行激勵(lì)和鼓舞了廣大群眾，有力地帶動(dòng)了通村水泥路建設(shè)。紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹典型。在6月1日全縣通村水泥路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)之后，鐵廠鎮(zhèn)和木王鎮(zhèn)及時(shí)行動(dòng)起來，結(jié)合西溝口村、坪勝村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)迅速展開通村水泥路建設(shè)，給全縣帶了好頭；達(dá)仁鎮(zhèn)、云蓋寺鎮(zhèn)、靈龍鄉(xiāng)、柴坪鎮(zhèn)、余師鄉(xiāng)、大坪鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視通村水泥路建設(shè)，深入發(fā)動(dòng)群眾，深入一線督查，抓住路基改造這個(gè)重點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)將基層改造，完成壓實(shí)，保證了面層在10月底前完成施工。這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，充分說明，農(nóng)村公路建設(shè)的制約因素最主要的不是經(jīng)濟(jì)條件差，自然地理?xiàng)l件差，而是思想不解放，沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。模范村組作表率。坪勝村是木王鎮(zhèn)的一個(gè)大村，由原來的三個(gè)村合并而成，村域面積較大，群眾分散居住在幾條溝，在村支部書記鄭自立的帶領(lǐng)下，該村渴望修通水泥路的熱情高漲，整修基層資金不足，全村人就采用“一事一議”的辦法，由群眾想辦法籌集資金，通過村組干部、黨員的帶動(dòng)，該村集資110.514萬元用于改造整修路基，人均集資528元，整修了兩條8.12公里的路基，去年10月底前全部完成了混凝土面層施工，實(shí)現(xiàn)了水泥路通村的夢(mèng)想；月坪村也在短時(shí)間內(nèi)完成了3.25公里水泥路，打通了農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)耐ǖ溃〉昧撕玫男б?；先進(jìn)單位做楷模，像水保局、公安局、電力局、財(cái)政局等部門，在通村水泥路建設(shè)中，出錢出物出政策，有力地支持了通村水泥路建設(shè)；先進(jìn)個(gè)人做樣板，柴坪鎮(zhèn)梅子村施工隊(duì)等先進(jìn)施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人高昌軍、交通局副局長(zhǎng)張本杰、西口鎮(zhèn)紀(jì)委書記樊月海、縣通村辦技術(shù)員張磊、靈龍鄉(xiāng)三義村支書張仁東等不同層次的先進(jìn)個(gè)人，在通村水泥路建設(shè)管理和組織實(shí)施中，都起到了模范帶頭作用。這些先進(jìn)典型，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，教育、感染和激勵(lì)了群眾，進(jìn)一步激發(fā)了全民筑路熱情。從他們身上，體現(xiàn)了時(shí)代精神。一是勇于負(fù)責(zé)、敢于跨越的進(jìn)取精神；二是造福桑梓、不計(jì)名利的奉獻(xiàn)精神；三是全力以赴、盡心竭力的敬業(yè)精神；四是主動(dòng)配合、同心同德的團(tuán)隊(duì)精神。這四種精神，是我縣去年水泥路建設(shè)取得成績(jī)的精神支柱和不竭動(dòng)力，更無疑是我們?cè)诮衲甑耐ù逅嗦饭こ探ㄔO(shè)乃至各項(xiàng)工作中繼續(xù)凝聚人心、鼓舞斗志、奪取勝利的制勝法寶。

雖然在去年的通村水泥路建設(shè)工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，也摸索出了一些建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但是在全縣通村水泥路建設(shè)中，還存在著一些不容忽視的問題，主要有五個(gè)方面：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)識(shí)還不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有真正把通村水泥路建設(shè)當(dāng)作社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)識(shí)上還不夠到位，思想上還不夠重視，行動(dòng)上也不夠積極，有時(shí)緊時(shí)松，甚至還有等、靠的行動(dòng)和思想。二是通村水泥路建設(shè)難度大。我縣山大溝深，道路基礎(chǔ)條件差，加之部分路段只有一個(gè)入口，沒有迂回路，工程建設(shè)只能從一頭開始，倒退施工，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度緩慢。三是施工隊(duì)資質(zhì)低、資金不足。因通村水泥路工程造價(jià)低，縣內(nèi)有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)不愿參與工程建設(shè)，迫使通村水泥路建設(shè)降低施工隊(duì)的招募門檻。參與施工建設(shè)的施工隊(duì)設(shè)備簡(jiǎn)陋，資金投入不足，影響了工程建設(shè)質(zhì)量及進(jìn)度。四是交通專業(yè)技術(shù)人員不足，導(dǎo)致工程建設(shè)中技術(shù)指導(dǎo)還不夠到位。五是水泥等材料供應(yīng)不足。由于高速路建設(shè)水泥用量大，導(dǎo)致通村水泥路水泥供應(yīng)不上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門協(xié)調(diào)不到位，砂石材料供應(yīng)不正常，價(jià)格瘋漲，造成施工隊(duì)不能正常施工，停工待料屢有發(fā)生。這些困難和問題，需要我們?cè)诮衲甑慕ㄔO(shè)過程中，克服畏難情緒，充分發(fā)揮人民群眾的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，鼓足干勁，從“打底子”開始，迎頭趕上。

二、突出重點(diǎn)，快速行動(dòng)，迅速掀起通村水泥路建設(shè)新高潮

今年是實(shí)施通村水泥路建設(shè)的第二年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的重要一年，加快通村水泥路建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要條件，我們必須堅(jiān)定不移抓建設(shè)，全力鋪筑水泥路。

（一）、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，正確引導(dǎo)受益群眾建設(shè)通村水泥路的工作熱情。在去年12月11日全省通村公路“打底子”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省交通廳曹廳長(zhǎng)講，全省“十一五”期間通村水泥路建設(shè)有個(gè)拐點(diǎn)，就在3.5萬公里，也就是說，全省修建通村水泥路3.5萬公里后可能勢(shì)頭有所減緩，省上支持力度也可能有所改變，拿時(shí)間來算就是2009年后規(guī)模將有變化和調(diào)減，所以我們一定要抓住今、明兩年，大干快上。省上的政策現(xiàn)在很明確，據(jù)實(shí)補(bǔ)助，干多少補(bǔ)多少，我們必須牢牢把握這一千載難逢的建設(shè)機(jī)遇，利用這兩年時(shí)間，盡我們最大努力，多修一條是一條，多修一公里是一公里。我縣通村公路總里程是900多公里，去年僅修建了150多公里，按市上三年完成建設(shè)任務(wù)的要求，今明兩年建設(shè)任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)相關(guān)部門要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快通村水泥路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，采取超常規(guī)的工作措施，克服工作中的困難和問題，從現(xiàn)在做起，變冬閑為冬忙，迅速掀起通村水泥路“打底子”工作高潮。

（二）、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，迅速啟動(dòng)項(xiàng)目路段路基改造、基層備料等項(xiàng)工作。去年11月通村水泥路混凝土面層全面停工以后，縣交通局就抽調(diào)10余名領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的通村水泥路建設(shè)計(jì)劃逐路段進(jìn)行了核查，結(jié)合上級(jí)下達(dá)的*年建設(shè)計(jì)劃，確定今年全縣通村水泥路的建設(shè)目標(biāo)是：25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)通村水泥路49條，路基改造總里程300.12公里。鋪筑混凝土面層150公里，力爭(zhēng)達(dá)到200公里?，F(xiàn)在正值農(nóng)閑季節(jié)，正是組織群眾進(jìn)行路基改造，采備基層砂料的黃金時(shí)節(jié)。此次會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織群眾進(jìn)行路基改造、橋涵修建和基層備料，2月8日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須完成所有通村水泥路的路基改造和橋涵修建任務(wù)，3月20日前必須完成基層備料任務(wù)及基層料攤鋪任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照計(jì)劃任務(wù)算清時(shí)間賬、任務(wù)賬，層層細(xì)化、分解任務(wù)，發(fā)動(dòng)群眾，盡早著手，做好路基拓寬改造、換填、護(hù)坡砌石、開挖排水溝、埋設(shè)管涵、備砂備料、攤鋪壓實(shí)等各項(xiàng)“打底子”工作，為開春鋪筑混凝土面層打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化管理意識(shí)，把好計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工三關(guān)。一是把好計(jì)劃關(guān)。今年全縣通村水泥路計(jì)劃任務(wù)是確保完成150公里，力爭(zhēng)達(dá)到200公里，計(jì)劃已由省交通廳下達(dá)。我縣列入計(jì)劃的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照目標(biāo)要求，盡快開展“打底子”各項(xiàng)工作，今年所有計(jì)劃項(xiàng)目的路基工程、橋涵工程、備運(yùn)砂石料必須于3月20日前全面完成，縣交通局要組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村路基工程進(jìn)行驗(yàn)收、考核。凡路基未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目村，將取消今年通村水泥路建設(shè)計(jì)劃。凡是達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，通過核準(zhǔn)驗(yàn)收的村，交通局要優(yōu)先安排“鋪面子”，對(duì)積極性不高、路基改造達(dá)不到質(zhì)量、技術(shù)要求的村往后放。二是把好設(shè)計(jì)關(guān)。交通局要組織專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)計(jì)劃，逐項(xiàng)目進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。通村公路設(shè)計(jì)遵循因地制宜、夠用、實(shí)用的原則。要充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧喜⒔Y(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)，合理選擇路面結(jié)構(gòu)形式，確保平縱橫指標(biāo)符合要求；對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同一地區(qū)，只要原材料不變、產(chǎn)地不變，原則上可采取同一種路面結(jié)構(gòu)形式，并對(duì)原材料、設(shè)計(jì)強(qiáng)度、配合比、混合料級(jí)配、施工注意事項(xiàng)提出同一要求。三是把好建設(shè)過程管理關(guān)。各級(jí)水泥路建設(shè)管理人員要嚴(yán)格控制原材料進(jìn)場(chǎng)，加強(qiáng)施工過程控制。要保證路基寬度不小于4.5米，并按規(guī)定每300米設(shè)置錯(cuò)車道，對(duì)不宜作路床的土，應(yīng)清除換填，分層碾壓，確保壓實(shí)度達(dá)到規(guī)范要求。面層混凝土施工必須保證強(qiáng)度夠標(biāo)準(zhǔn)，厚度夠要求，路面平整，線形順暢，實(shí)用美觀。

(四)強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮通村水泥路的交通保障作用。三分建，七分養(yǎng)，這個(gè)道理大家都清楚。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要重視和加強(qiáng)通村水泥路的養(yǎng)護(hù)管理工作。建好通村水泥路不容易，養(yǎng)管好通村水泥路同樣不容易。這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)的初期，就把養(yǎng)管工作提到議事日程上來，堅(jiān)持建養(yǎng)并重的方針。因此，從現(xiàn)在開始，就要落實(shí)養(yǎng)管工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜、因路制宜，積極探索委托、聘用、承包等多種養(yǎng)護(hù)機(jī)制和專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)、突擊性搶修與農(nóng)閑整修相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，探索實(shí)行五定（定養(yǎng)護(hù)里程、定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)、定經(jīng)費(fèi)）和五保（保完成任務(wù)、保質(zhì)量、保成本、保安全、保指標(biāo)）考核，實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)并重，保證修好一條路，養(yǎng)好一條路，綠化、美化、凈化好一條路。要及時(shí)完成路肩培土，利用早春時(shí)機(jī)做好公路兩邊栽樹綠化工作，完善排水防護(hù)和必要的交通標(biāo)志及安全設(shè)施，防范安全責(zé)任事故發(fā)生；要加強(qiáng)日常保潔工作，及時(shí)清掃路面，整理邊坡，清理邊溝；要教育群眾愛路護(hù)路，堅(jiān)決制止亂堆亂放，減少人為破壞，維護(hù)路容路貌，保障通村水泥路暢通，鞏固和發(fā)展通村公路建設(shè)成果，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的交通保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保全年通村水泥路建設(shè)任務(wù)圓滿完成

通村水泥路建設(shè)機(jī)遇難得，我們要緊緊抓住今明兩年的黃金建設(shè)期，強(qiáng)化工作措施，做到六個(gè)到位，確保超額完成今年的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位。今年要繼續(xù)堅(jiān)持去年形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和建設(shè)機(jī)制，也就是要繼續(xù)堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、交通組織、部門配合、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村實(shí)施”的機(jī)制，繼續(xù)保持組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不變、推動(dòng)措施不變、作法制度不變、力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作作為執(zhí)政為民的主要抓手，切實(shí)精心組織，以嚴(yán)密的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。

(二)責(zé)任落實(shí)到位。第一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為直接責(zé)任人，要抽出更多的時(shí)間和精力，深入工程建設(shè)第一線，親自抓好每一環(huán)節(jié)、每一階段任務(wù)的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)每人要包重點(diǎn)村、包重點(diǎn)線路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。第二是質(zhì)量責(zé)任。交通部門要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，利用有限的技術(shù)人員資源，切實(shí)做好通村水泥路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)村要成立質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督員的監(jiān)督管理作用，從設(shè)計(jì)、用料到施工、監(jiān)理，實(shí)行全過程、全天候、全方位的監(jiān)督與管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

(三)宣傳引導(dǎo)到位。從目前看，盡管通村水泥路實(shí)施一年了，但是仍然存在宣傳工作不到位的問題，部分基層干部群眾對(duì)通村公路的政策還了解不夠。必須加大宣傳力度，把政策交給群眾，把重要性講深講透，把要求講明確講具體，把農(nóng)民對(duì)修路的熱情期盼轉(zhuǎn)化為投勞備料的自覺行動(dòng)，變要求群眾修路為群眾自覺修路，動(dòng)員群眾利用今冬明春的農(nóng)閑季節(jié)，積極參與“打底子”工作，為開春“鋪面子”做好準(zhǔn)備。同時(shí)要以新聞媒體、電視報(bào)刊等為陣地，在全社會(huì)廣泛宣傳。今年實(shí)施的每條路都要以縣交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)名義在適當(dāng)位置書寫或懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，努力做到全民皆知。

(四)資金籌措到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極拓寬融資渠道，努力創(chuàng)新籌融資機(jī)制，千方百計(jì)保證資金落實(shí)。對(duì)今年的項(xiàng)目，條件一旦成熟就要及時(shí)鋪筑面層，及時(shí)申請(qǐng)市、省驗(yàn)收，爭(zhēng)取省補(bǔ)資金及時(shí)到位。繼續(xù)充分發(fā)揮群眾主體作用，繼續(xù)發(fā)揮村、組黨員干部和能人的示范帶頭作用，動(dòng)員社會(huì)各界有錢出錢，有力出力，人人關(guān)心支持，社會(huì)廣泛參與，努力解決資金不足這一難題?？傊褪怯煤脟?guó)家的錢，擠出自己的錢，珍惜群眾的錢，確保通村水泥路建設(shè)整體推進(jìn)。

(五)協(xié)調(diào)配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全縣一盤棋的高度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，積極配合。涉及到占地、拆遷和青苗補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地原則無償劃定取土取石場(chǎng)地，滿足使用，服從和服務(wù)于工程建設(shè)大局；縣直各單位也要為通村水泥路建設(shè)做好方方面面的協(xié)調(diào)配合工作，新聞單位要做好宣傳報(bào)道，政法部門要為工程建設(shè)提供保障，及時(shí)處理各類突發(fā)性事件，林業(yè)部門要為涉及樹木砍伐的村做好規(guī)劃并及時(shí)向上申請(qǐng)，水利部門要無償為通村水泥路建設(shè)劃定取砂場(chǎng)，保障通村水泥路建設(shè)用砂需求，其它各個(gè)部門也要根據(jù)自身職能，為工程建設(shè)提供全面周到的協(xié)調(diào)配合工作。

(六)監(jiān)督檢查到位。今年縣委、政府將繼續(xù)把通村水泥路工程建設(shè)列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，進(jìn)行嚴(yán)格考核，我們將在今年年底對(duì)今年的通村水泥路建設(shè)進(jìn)行總結(jié)表彰。要繼續(xù)堅(jiān)持去年建立的通村水泥路建設(shè)定期檢查督導(dǎo)制、政務(wù)櫥窗公示制、紅黃旗評(píng)比制、向各套班子領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)制、工作落后檢討制、工程例會(huì)制、組織人大代表和政協(xié)委員以及老干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)議制等有效機(jī)制，推進(jìn)工程建設(shè)。

同志們，加快通村水泥路建設(shè)是改善農(nóng)村交通條件、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，在當(dāng)前形勢(shì)下，更是我們縣鄉(xiāng)村各級(jí)各部門認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。希望全縣各級(jí)各部門組織廣大人民群眾積極參與，爭(zhēng)取全社會(huì)方方面面的支持配合，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)再上，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，奮力奪取全縣通村水泥路建設(shè)的更大勝利，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。