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同志們：

縣委、縣政府決定，今天上午召開(kāi)全縣*年人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，十分及時(shí)，也非常重要。剛才，陳縣長(zhǎng)通報(bào)了全縣*年度計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況；紀(jì)委史書(shū)記宣讀了縣委、縣政府關(guān)于表彰*年度計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定；陳縣長(zhǎng)代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了*年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)；計(jì)生局洪新同志傳達(dá)了不久前召開(kāi)的省、市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，并對(duì)*年的人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)*年全縣人口計(jì)生工作做了具體安排，請(qǐng)與會(huì)人員高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

*年，全縣人口計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入貫徹落實(shí)中、省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)，科學(xué)把握工作形勢(shì)，工作部署環(huán)環(huán)緊扣，工作措施扎實(shí)推進(jìn)，抓重點(diǎn)求突破，夯基礎(chǔ)建機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)促發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)如期達(dá)標(biāo)，低生育水平保持穩(wěn)定，我縣榮獲*年度全市目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，順利實(shí)現(xiàn)了省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣上下真抓實(shí)干、齊抓共管的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持、密切配合的結(jié)果，凝聚著各級(jí)干部、廣大人口計(jì)生工作者的辛勤和汗水，我們要倍加珍惜。

回顧成績(jī)，我們深受鼓舞，信心倍增，分析形勢(shì)，我們必須保持清醒頭腦，謀劃新思路、增強(qiáng)新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。剛才，洪新局長(zhǎng)在報(bào)告中提出，我縣人口計(jì)生工作也存在著出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口管理難度大、生殖保健服務(wù)不適應(yīng)群眾需要等一系列困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是多方面的，從主觀上講，我們的部分領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上還不夠到位，對(duì)人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)還不夠足。客觀上講，由于我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，財(cái)政支撐能力不足，加之有些計(jì)生干部的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)的工作要求，基層基礎(chǔ)工作還不牢靠、綜合治理還不到位、服務(wù)功能和服務(wù)手段相對(duì)滯后。這些，都對(duì)如何做好人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，挑戰(zhàn)因素增多、人口發(fā)展問(wèn)題更加復(fù)雜，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，充分認(rèn)識(shí)新的歷史形勢(shì)下進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的極端重要性。

第一，做好人口和計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的必然要求。人口問(wèn)題的本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)人力資源是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展，不僅要看總體實(shí)力，還要看人均水平；不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)；不僅要看當(dāng)前的實(shí)力，還要看未來(lái)發(fā)展的潛力。因此，沒(méi)有穩(wěn)定的低生育水平，就不能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。到2010年，我們將迎來(lái)新一輪人口出生高峰、就業(yè)高峰、老齡人口高峰、人口總量高峰，這必將對(duì)加快鎮(zhèn)安突破發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。對(duì)此，我們要在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的同時(shí)，扎實(shí)做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

第二，做好人口和計(jì)劃生育工作，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。人口問(wèn)題是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。未來(lái)幾十年，我國(guó)人口總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的矛盾將日益突出。從我縣的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數(shù)大、資源人均占有量少。特別是隨著大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，按照省《條例》規(guī)定，夫妻雙方均為獨(dú)生子女的可以選擇生育第二個(gè)子女，政策內(nèi)生育率將會(huì)回升，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境都將造成一定壓力。因此，我們想問(wèn)題、作決策、謀發(fā)展，都必須充分考慮到人口因素，考慮到人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，考慮到人的全面發(fā)展，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與廣大人民群眾的需求相適應(yīng)，與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，做好人口和計(jì)劃生育工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。我縣不僅人口基數(shù)大，人口結(jié)構(gòu)矛盾也比較突出。一是人口老齡化速度加快，全縣60歲以上人口占到了總?cè)丝诘?2%，已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)；二是流動(dòng)人口逐年增加，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上戶籍制度改革，全年外出務(wù)工人員達(dá)到2萬(wàn)多人，且以青壯年居多，外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的難度加大，非法生育機(jī)率增加，直接影響了計(jì)生工作質(zhì)量；三是人口性別比失調(diào)，全縣出生人口性別比已達(dá)到119：100，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的計(jì)劃外出生、早婚現(xiàn)象上升等問(wèn)題，加重了全縣降低生育水平的壓力；四是就業(yè)形勢(shì)逼人，改革、拆遷等工作深入實(shí)施，帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的改變，失地農(nóng)民明顯增多，政府雖然采取了一系列措施，但就業(yè)壓力仍在加大。這就迫使我們必須增強(qiáng)人口安全意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的各個(gè)方面問(wèn)題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

因此，各級(jí)各部門(mén)必須要站在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈情緒，時(shí)刻繃緊人口問(wèn)題這根弦，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，主動(dòng)適應(yīng)新要求、研究新情況、分析新問(wèn)題、迎接新挑戰(zhàn)、不斷把我縣人口計(jì)生工作推向新階段。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，不斷提升人口和計(jì)劃生育工作水平

*年，我們要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。要堅(jiān)持從鎮(zhèn)安的實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)地把人口與計(jì)劃生育工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)思考，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中來(lái)把握，著眼于全局，著眼于滿足人民群眾的需要，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)提高全縣人口和計(jì)劃生育工作水平。

一要突出依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法行政、文明執(zhí)法是做好人口計(jì)生工作的基本要求和根本保證。要加強(qiáng)法制教育和普法宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念。要重視《行政許可法》在人口計(jì)生工作中的貫徹執(zhí)行，全面推行計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，教育引導(dǎo)基層執(zhí)法人員依法行政、依法管理、依法服務(wù)。各有關(guān)單位要切實(shí)履行法定職責(zé)，統(tǒng)籌做好宣傳教育、科技進(jìn)步、綜合服務(wù)、信息管理、經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障等各項(xiàng)工作。要加大農(nóng)村黨員干部超生的查處力度，一旦出現(xiàn)干部違法生育的，除繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，一律給予政紀(jì)處分；黨員干部違法生育的，給予黨紀(jì)處分；利用職權(quán)以權(quán)謀私、偏親向友的，一經(jīng)查實(shí)，該處分的處分，該撤職的撤職。要牢固樹(shù)立依法維權(quán)的觀念，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，在落實(shí)群眾計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí)，使群眾依法生育、獲得獎(jiǎng)勵(lì)和法律救助，確因條件所限暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的，要耐心細(xì)致地向群眾解釋清楚，征得群眾的諒解和支持。要建立健全計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法五規(guī)”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，做到審批、辦事、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的規(guī)范、合理、透明，便于操作和落實(shí)，真正做到為民、便民、利民。

二要突出服務(wù)群眾，不斷強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)群眾性工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身心健康和家庭幸福。各級(jí)各部門(mén)和廣大計(jì)生干部要始終堅(jiān)持以人為本，以群眾的滿意程度作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到計(jì)生工作的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)效果。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)要求，把提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為滿足人民群眾物質(zhì)文化需求、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，切實(shí)加以推進(jìn)。在服務(wù)內(nèi)容上，要在做好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，更加注重宣傳倡導(dǎo)、政策法規(guī)、信息引導(dǎo)相結(jié)合的綜合服務(wù)，積極做好公共型服務(wù)、倡導(dǎo)型服務(wù)和特需型服務(wù)。在服務(wù)對(duì)象上，要在面向廣大育齡群眾的同時(shí)，突出困難家庭、流動(dòng)人口等特殊群體，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。在服務(wù)水平上，要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門(mén)的配合，加快人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，促進(jìn)人口計(jì)生管理和服務(wù)手段的現(xiàn)代化，構(gòu)建特色鮮明的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，發(fā)展符合新時(shí)期群眾需求的新型生育文化。要堅(jiān)持“貼近群眾需求、貼近部門(mén)職能、貼近本地實(shí)際”的原則，圍繞滿足廣大育齡群眾在優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等方面的需求，提供綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要采取“法規(guī)政策引導(dǎo)、長(zhǎng)效措施為主、群眾自愿首選、簽訂協(xié)議管理”的方式，積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地開(kāi)展避孕節(jié)育措施知情落實(shí)，提倡“生育一孩上環(huán)，生育二孩結(jié)扎”，全面落實(shí)安全、有效的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，減少意外妊娠發(fā)生，切實(shí)維護(hù)育齡群眾的生殖健康。

三要突出利益導(dǎo)向，逐步完善計(jì)劃生育保障體系。要按照省委、省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，著重落實(shí)好獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)“兩項(xiàng)法定政策”，逐步完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的政策體系。要整合各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，在制定完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，都能體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠的原則。要充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)齊抓共管、綜合治理人口問(wèn)題的積極性，利用相關(guān)部門(mén)的人員、物質(zhì)、技術(shù)、政策、資金、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等社會(huì)資源，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，使計(jì)劃生育家庭真正在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，保證計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)足額發(fā)放。要加快建立計(jì)劃生育特困家庭救助機(jī)制，幫助解決好獨(dú)生子女家庭，特別是雙失業(yè)家庭的生活困難，建立健全與計(jì)劃生育緊密結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利制度。要深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)的濃厚氛圍。

四要突出綜合治理，形成齊抓共管人口計(jì)生工作格局。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的作用，逐步建立起黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口問(wèn)題的新格局。各級(jí)黨委政府要統(tǒng)攬全局，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各方面對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理，加強(qiáng)各方面政策措施配套，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；各級(jí)計(jì)生部門(mén)要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，履行好自己的本職，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，定期研究分析工作中的問(wèn)題，根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)變化情況及時(shí)調(diào)整工作思路和工作部署，努力解決工作中存在的傾向性問(wèn)題，保證各部門(mén)、各系統(tǒng)把承擔(dān)的任務(wù)落到實(shí)處；各相關(guān)部門(mén)要按照在計(jì)劃生育綜合治理中的定位，盡職盡責(zé)做好份內(nèi)工作，制定工作計(jì)劃和措施，工作上要主動(dòng)到位，要上質(zhì)量、上水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、工商、商貿(mào)、人勞、衛(wèi)生、城建、計(jì)生等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口與常住人口的同宣傳、同管理、同服務(wù)。在農(nóng)村，要把流出人口管理作為計(jì)劃生育工作的重中之重，強(qiáng)化措施，加大力度，把大量的工作做到群眾流出之前，最大限度的降低流出人口管理難度和成本，從源頭上解決流出人口管理難的問(wèn)題。在城區(qū)，要按照屬地管理責(zé)任制的要求，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，緊跟城區(qū)發(fā)展步伐，要實(shí)行“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)管轄誰(shuí)清理”的原則，依法落實(shí)各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織法定代表人的計(jì)劃生育工作責(zé)任，完善各項(xiàng)管理制度，建立和完善計(jì)生、公安橫向聯(lián)合、經(jīng)常協(xié)作的綜合治理機(jī)制。

五要突出改革創(chuàng)新，不斷探索計(jì)劃生育工作機(jī)制。要加快建立融宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、依法行政、信息管理于一體，科學(xué)管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的計(jì)劃生育工作機(jī)制。要深化社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。要培育和發(fā)展計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍等社會(huì)中介組織，逐步健全行政管理、技術(shù)服務(wù)和社會(huì)組織“三位一體”的計(jì)生公共網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村，要建立健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確黨支部、村委會(huì)的責(zé)任，健全村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，配好計(jì)生人員，落實(shí)管理制度，實(shí)現(xiàn)工作重心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的下移。在城區(qū)，要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，把基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位的責(zé)任，積極宣傳政策、提供信息、開(kāi)展服務(wù)。要通過(guò)理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力把我縣人口和計(jì)劃生育工提高到一個(gè)新水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)全縣人口計(jì)生工作新局面

總理指出，人口和計(jì)劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。各級(jí)黨委、政府務(wù)必把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到要事先議、要事常議，不斷強(qiáng)化工作措施，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)保障。

第一，要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，牢固樹(shù)立自覺(jué)抓、持久抓、經(jīng)常抓的工作理念，做到敢抓敢管敢負(fù)責(zé)、嚴(yán)抓嚴(yán)管?chē)?yán)要求。各聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每月要至少聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作匯報(bào)，每季度到所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，促進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每月至少要專(zhuān)題研究一次計(jì)生工作，及時(shí)解決存在困難和問(wèn)題。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政、部門(mén)、計(jì)生“三線”考核制度，落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持將計(jì)劃生育工作任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都與縣政府簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)于責(zé)任書(shū)的履行情況，我們要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)每年要把人口計(jì)生工作情況向縣委、縣政府做出專(zhuān)題報(bào)告。要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育管理體制，最大限度地整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)人力資源向人口計(jì)生工作方面的傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員充分參與配合計(jì)生工作，堅(jiān)決克服“單打一”、“兩張皮”現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任追究制度，在這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，絕不會(huì)有絲毫松懈。今后，對(duì)在省市考核中嚴(yán)重影響全縣考核結(jié)果或完不成計(jì)劃生育工作任務(wù)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政一把手要向縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)做出檢查。

第二，要建設(shè)一支高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工作，各級(jí)黨委、政府要主動(dòng)關(guān)心、培養(yǎng)、支持計(jì)劃生育干部，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。組織部門(mén)要把計(jì)劃生育干部的培養(yǎng)使用納入計(jì)劃，對(duì)那些思想好、作風(fēng)正、工作勤奮、政績(jī)突出的同志可以大膽提拔使用。同時(shí)，對(duì)那些工作不力、作風(fēng)漂浮、行政無(wú)作為、工作無(wú)起色的干部要堅(jiān)決予以調(diào)整。要建立健全能進(jìn)能出、能上能下的計(jì)生干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，真正使想干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，既能推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，又要出人才、出干部，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。計(jì)生部門(mén)要強(qiáng)化自身修養(yǎng)，大力開(kāi)展宗旨教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)水平教育和科學(xué)知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)計(jì)生干部以人為本的理念、改革創(chuàng)新的意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的能力、為民服務(wù)的本領(lǐng)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹(shù)立計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的良好形象。

第三，要確保人口和計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)十分重要的、具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性投入。據(jù)人口專(zhuān)家測(cè)算，計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比是1：91，人口增長(zhǎng)率每降低0.1個(gè)百分點(diǎn),人均GDP便可增長(zhǎng)0.36-0.59個(gè)百分點(diǎn)。所以，我們大家必須要有戰(zhàn)略眼光，不能因?yàn)闀簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，就減少投入，就是說(shuō)再困難也要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，要把人口與計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)提高”目標(biāo)，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保村組計(jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算并有所增長(zhǎng)，確保法律規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，不斷提高全縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平。

第四，要全面落實(shí)計(jì)劃生育工作的包抓責(zé)任?？h委決定，從今年起，本著鞏固一類(lèi)村、提高二類(lèi)村、轉(zhuǎn)化三類(lèi)村的工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與包抓“五個(gè)好”村黨支部示范村結(jié)合，縣級(jí)部門(mén)和單位與包抓扶貧村相結(jié)合，每個(gè)包抓部門(mén)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)1-2名干部到村具體抓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)村，要把工作重點(diǎn)放在后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化提高上。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)包村干部的計(jì)劃生育責(zé)任，明確目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，真正做到誰(shuí)包村、誰(shuí)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期開(kāi)展檢查、考核、評(píng)比，縣計(jì)生局要認(rèn)真組織督導(dǎo)考核，嚴(yán)格實(shí)行同獎(jiǎng)、同罰、同曝光。

同志們，做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)邳h的十七大精神指引下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、銳意進(jìn)取的工作狀態(tài)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣人口計(jì)生工作新局面，為實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安營(yíng)造良好的人口環(huán)境！

謝謝大家！