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同志們：

為貫徹市委五屆五次全委(擴(kuò)大)會議精神，特別是市委書記XX代表市委提出的“咬定發(fā)展不放松、風(fēng)正心齊謀跨越”的發(fā)展思路，市委、市政府召開了全市實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略和強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實動員大會，現(xiàn)我就這兩個會議的精神進(jìn)行傳達(dá)，并總結(jié)去年以來全區(qū)的政務(wù)公開工作，安排部署當(dāng)前和今后一段時期全區(qū)的政務(wù)公開工作。

一、全市實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略動員大會的主要精神

9月9日上午，市委、市政府召開了全市實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略動員大會。會議由市委副書記王七章主持。市委副書記、市長王銘暉對全市項目建設(shè)中存在的具體問題、面臨的嚴(yán)峻形勢作了客觀分析，提出了實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、發(fā)展重點和主攻方向，并對當(dāng)前和今后一段時間的工作作了具體的安排和部署。王銘暉市長要求：實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略，必須深化認(rèn)識，奮力掀起項目建設(shè)新高潮；實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略，必須鎖定目標(biāo)，努力開創(chuàng)項目建設(shè)新局面；實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略，必須轉(zhuǎn)變觀念，著力健全項目工作新機(jī)制。在講到建設(shè)重點時，XXX市長指出：一是突出工業(yè)強(qiáng)市抓項目。圍繞比較優(yōu)勢，實施工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點抓頂天立地的骨干企業(yè)，解放思想抓鋪天蓋地的民營企業(yè)。二是突出產(chǎn)業(yè)互動抓項目。立足二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，帶動一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)共融。三是突出城市發(fā)展抓項目。圍繞構(gòu)筑山水園林式大城市框架，進(jìn)一步加快路網(wǎng)建設(shè)、舊城改造及配套建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。四是突出基礎(chǔ)建設(shè)抓項目。圍繞交通、通信、能源等重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，構(gòu)建等級較高、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和覆蓋面寬、快捷靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，提高能源自給能力。五是突出社會事業(yè)抓項目。圍繞各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極支持科技成果轉(zhuǎn)化項目。主攻方向是對外引項目、對內(nèi)添項目、對上爭取項目。

最后，市委書記、市人大常委會主任葉壯作了重要講話。葉書記在講話中指出，市委、市政府提出實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略，就意味著要把項目工作放到NN全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度、全局高度長期抓，作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。市委、市政府召開項目推進(jìn)戰(zhàn)略動員大會，旨在以項目為載體，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高招商引資的實效，快速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。抓住了項目，抓住了招商引資，NN的經(jīng)濟(jì)工作就抓到了點子上，NN的發(fā)展就會有希望，就能體現(xiàn)全黨抓經(jīng)濟(jì)，就牢牢抓住了發(fā)展這個第一要務(wù)。

葉書記指出：市委提出的實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略，就是按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵看效果”的要求和“產(chǎn)業(yè)是支撐，項目是載體，企業(yè)是抓手，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”的總體思路，立足NN經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，突出抓好一批重點項目的實施，以項目集聚生產(chǎn)要素，以項目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以項目促進(jìn)投資增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)NN的綜合經(jīng)濟(jì)實力，加速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)富民興市的進(jìn)程。只有抓住了發(fā)展的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)才真正落到了實處。

在保證項目推進(jìn)戰(zhàn)略取得實效上，葉書記強(qiáng)調(diào)：一要抓領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。市委、市政府決定建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目責(zé)任制，將重大項目建設(shè)的立項、引進(jìn)（爭?。①|(zhì)量、工期全過程落實到各個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人身上。二抓重點突破。各級各部門一定要按照“竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、確保開工一批、前期準(zhǔn)備一批”的要求，在力求實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上的突破。三要抓規(guī)范監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項目全過程管理，健全和完善建設(shè)領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，對項目建設(shè)中涉及的重要事項進(jìn)行跟蹤督查，確保項目順利推進(jìn)。四要抓激勵約束。大膽引入激勵機(jī)制，加大對項目建設(shè)的考核、獎懲，增強(qiáng)全市上下抓項目的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、全市強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實動員大會的主要精神

9月9日下午，市委、市政府召開了全市強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實動員大會。會議由市委副書記劉國強(qiáng)主持。會上，市委副書記、市紀(jì)委書記王志平通報了抓落實的正反典型，市委副書記、市長王銘暉就當(dāng)前和今后一段時期全市抓落實的工作進(jìn)行了具體部署，最后，市委書記葉壯作了強(qiáng)調(diào)講話。

王銘暉市長指出：狠抓落實，就是要突出中心，增強(qiáng)緊迫感。為政之要，重在落實。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識加快發(fā)展的重要性和緊迫性。狠抓落實，就是必須找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感；必須嚴(yán)格履職，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心；必須堅持原則，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律性。狠抓落實，就是要突出重點，推進(jìn)發(fā)展。一是要突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略狠抓落實。振興NN的出路在工業(yè)，跨越發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點抓頂天立地的骨干企業(yè)，解放思想抓鋪天蓋地的民營企業(yè)。要做強(qiáng)冶金建材行業(yè)、做大食品行業(yè)、做精醫(yī)藥行業(yè)、做優(yōu)機(jī)械行業(yè)。要抓好重點、提升實力、搞好服務(wù)。二是要突出項目推進(jìn)戰(zhàn)略狠抓落實。各級各部門要充分認(rèn)識市委、市政府實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略的重要性，加快項目建設(shè)步伐、做好項目前期工作、強(qiáng)化項目工作責(zé)任。三是要突出招商引資實效抓落實。抓好招商運(yùn)作、抓好項目引進(jìn)、抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。四是要突出增加農(nóng)民收入狠抓落實。要抓好當(dāng)前生產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)化水平、做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、落實惠農(nóng)政策。五是要突出構(gòu)建和諧社會狠抓落實。要抓好社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建“和諧NN”。狠抓落實，就是要提高素質(zhì)，注重實效。一是必須增強(qiáng)執(zhí)行力，要圍繞為民謀利增強(qiáng)執(zhí)行力、圍繞決定決策增強(qiáng)執(zhí)行力、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)行力。二是必須增強(qiáng)創(chuàng)新力。沒有創(chuàng)新，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會的大和諧。因此，要創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制。三是必須增強(qiáng)服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，努力在全市形成一種說實話、鼓實勁、干實事、求實效的良好風(fēng)氣。

葉壯書記強(qiáng)調(diào)，各級各部門必須以強(qiáng)大的執(zhí)行力，不折不扣地執(zhí)行市委的重大決策，真正體現(xiàn)全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓落實的要求，真正體現(xiàn)“加快發(fā)展是第一天職”的要求，扎實推進(jìn)NN發(fā)展新跨越。他強(qiáng)調(diào)指出：抓落實，必須提高認(rèn)識增強(qiáng)責(zé)任感。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以咬定發(fā)展不放松的堅強(qiáng)意志，以風(fēng)正心齊謀跨越的務(wù)實精神，以干大事創(chuàng)大業(yè)的膽略和氣魄，努力營造新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面。抓落實，是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任提高執(zhí)行能力的關(guān)鍵所在。一個領(lǐng)導(dǎo)干部想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是考驗其政治品質(zhì)、執(zhí)政能力的試金石。對NN而言，增強(qiáng)執(zhí)政能力，首要的任務(wù)是增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。對全市各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，核心是要強(qiáng)化執(zhí)行意識、增強(qiáng)執(zhí)行能力、狠抓工作落實。凡是市委、市政府作出的決定都必須堅決執(zhí)行、一抓到底、務(wù)求實效。抓落實，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本要求。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要解放思想、實事求是，一定要有一種無私無畏的勇氣、頑強(qiáng)拼搏的意志和不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，切實把黨的先進(jìn)性要求和中央、省委、市委的各項部署落到實處。抓落實，必須立足長遠(yuǎn)建機(jī)制。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對于市委的重大決策、重要工作部署和工作要求，要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實到縣（區(qū)）、部門、企業(yè)和責(zé)任人。要建立健全績效考核機(jī)制、督查督辦機(jī)制、用人導(dǎo)向機(jī)制。堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，真正把肯干實事、敢干難事、善干大事、實績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來擔(dān)當(dāng)重任。抓落實，必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓關(guān)鍵。NN正處于“爬高坡翻陡坎”的關(guān)鍵時期、困難時期，全市上下一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量。一要抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭。凡是要求市級部門和各縣（區(qū)）做到的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到；各縣（區(qū)）黨政“一把手”必須在當(dāng)好指揮員的同時，當(dāng)好戰(zhàn)斗員；各級各部門“一把手”要注重身體力行，帶頭創(chuàng)造性地開展工作。二要抓方法創(chuàng)新。大力推行“一線工作法”和“項目帶動工作法”，努力形成上下齊抓共管、左右協(xié)調(diào)配合、圍繞中心抓發(fā)展、抓好項目促落實的工作局面。三是抓能力建設(shè)。各級干部要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。抓落實，必須嚴(yán)肅紀(jì)律樹正氣。必須堅決摒棄好人主義，堅決查處不抓落實的人和事。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，各級人大、政協(xié)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，新聞宣傳部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣大人民群眾要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，以確保市委、市政府各項決策部署落到實處。

全市實施項目推進(jìn)戰(zhàn)略和強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實動員大會的召開，特別是葉壯書記、王銘暉市長的講話，緊密聯(lián)系當(dāng)前NN的實際，對進(jìn)一步貫徹落實市委五屆五次全委（擴(kuò)大）會精神進(jìn)行了再部署，對于推動當(dāng)前的各項工作具有重要的指導(dǎo)意義。全區(qū)上下一定要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到這兩個會議的精神上來，結(jié)合中區(qū)的實際，進(jìn)一步強(qiáng)化項目意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，以更加積極的態(tài)度、更加有力的舉措和更加扎實的作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實，奮力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

三、去年以來我區(qū)政務(wù)公開工作情況和下一步工作安排

9月1日，市上在隆昌召開了全市政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會，會議傳達(dá)了全國、全省政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會議精神，對進(jìn)一步深入推進(jìn)全市政務(wù)公開工作作出了安排部署。為貫徹落實此次會議精神，推動我區(qū)的政務(wù)公開工作，下面我就去年以來我區(qū)政務(wù)公開工作情況和下一步工作講三點意見。

去年以來，在各級各部門的共同努力下，我區(qū)的政務(wù)公開工作全面推行，政府工作的透明度進(jìn)一步增加，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)得到強(qiáng)化，探索出了一些好的做法，受到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。在今天的會上，我們印發(fā)了區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、樂賢鎮(zhèn)、伏龍鄉(xiāng)、城東街道、上南街社區(qū)六個單位在政務(wù)公開方面的經(jīng)驗材料，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門要學(xué)習(xí)和借鑒他們的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本單位實際，按照本次會議精神和要求，查找不足、再添措施、規(guī)范運(yùn)作，認(rèn)真抓好落實。

（一）肯定成績，找準(zhǔn)差距，為進(jìn)一步抓好政務(wù)公開工作奠定基礎(chǔ)

按照市委、市政府的安排部署，區(qū)委、區(qū)政府出臺了一系列進(jìn)一步深化政務(wù)公開的規(guī)范性文件，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街、區(qū)級各部門緊密聯(lián)系實際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，在普及、鞏固、規(guī)范、深化、提高上下功夫，使全區(qū)政務(wù)公開工作取得了階段性成效，呈現(xiàn)出以下四個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,做到了領(lǐng)導(dǎo)力量、工作人員、公開陣地三落實，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。現(xiàn)在，全區(qū)各部門和14個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、172個村委會，全面推行了政務(wù)及村務(wù)公開，全區(qū)的政務(wù)公開和民主管理工作取得了階段性成果。

二是形式靈活多樣。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門充分結(jié)合實際，在普遍采取“一欄”（建立公開欄）、“二有”（有舉報箱、有舉報電話）、“三掛牌”（掛牌上崗、掛牌辦公、掛牌收費(fèi)）、“四上墻”（機(jī)構(gòu)示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事結(jié)果上墻）等形式的基礎(chǔ)上，還不斷探索出一些方便實用、行之有效的辦法，如：城東街道建立了“社區(qū)綜合服務(wù)中心”，對社區(qū)居民辦事實行“一條龍”服務(wù)，極大地方便了社區(qū)居民，受到群眾廣泛歡迎。

三是內(nèi)容不斷豐富。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，明確凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理與群眾相關(guān)的各類事項，只要不屬于黨和國家機(jī)密，都向群眾公開，特別是與群眾利益直接相關(guān)的農(nóng)村稅費(fèi)改革、涉農(nóng)價格和收費(fèi)、醫(yī)療教育收費(fèi)、低保救濟(jì)資金的發(fā)放等及時公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。如:區(qū)建設(shè)局在公示常規(guī)事項以外,還拓展公開內(nèi)容，定期對單位財務(wù)收支情況對內(nèi)進(jìn)行了公開，接受干部職工的監(jiān)督。

四是制度日趨完善。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門按照切實可行、便于操作、有利監(jiān)督的原則，初步建立了服務(wù)承諾、投訴處理、責(zé)任追究、考核評議、定期審計等具體運(yùn)作辦法。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還把政務(wù)公開與行風(fēng)評議、收支兩條線、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)等緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，使政務(wù)公開工作有章可循，逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。

通過政務(wù)公開制度的全面推行和不斷深化，政務(wù)公開工作已成為我區(qū)的一項基本工作制度，取得了明顯成效：一是加大了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度；二是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系；三是提高了辦事效率；四是促進(jìn)了職業(yè)道德建設(shè)；五是保障了群眾的民主權(quán)利，推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，全區(qū)政務(wù)公開工作還存在著一些不容忽視的問題。為全面掌握我區(qū)的政務(wù)公開工作情況，9月6—7日，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”督查室會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)教育局等相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門的政務(wù)公開情況進(jìn)行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：

一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開的相關(guān)文件不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度不了解，回答不上來；還有的單位對哪些事項該公開、哪些事項不該公開不清楚。

二是部分單位注重政務(wù)公開陣地建設(shè)，忽視了公開的日常管理和檔案管理。有的公示欄沒有安裝雨棚，所公開的內(nèi)容經(jīng)雨水沖涮后已模糊不清，卻沒有及時處理。絕大多數(shù)單位對公開的內(nèi)容沒有存檔，事后無從查證。

三是部分單位公開不及時，未按要求及時更換公開內(nèi)容。有的單位主管領(lǐng)導(dǎo)聽說上級要檢查才安排人員更換內(nèi)容，對公開工作缺乏積極性和主動性。特別是村務(wù)公開，有部分村到現(xiàn)在公示欄上還是一季度的內(nèi)容，甚至有的還是去年的內(nèi)容。

這些問題的存在，在一定程度上影響了全區(qū)的政務(wù)公開工作，在今后工作中，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

（二）明確要求，注重實效，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作

我區(qū)當(dāng)前和今后一個時期的政務(wù)公開工作要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，鞏固政務(wù)公開成果，規(guī)范政務(wù)公開要求，深化政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，突出政務(wù)公開重點，提高政務(wù)公開水平。

1、明確思路，突出重點。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、區(qū)級各部門要以規(guī)范提高為重點，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、權(quán)力監(jiān)督、依法行政來開展工作。

一是規(guī)范提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立起一套切合實際、科學(xué)嚴(yán)密的政務(wù)公開工作制度，對政務(wù)公開的內(nèi)容、事項、時限、程序、監(jiān)督、組織領(lǐng)導(dǎo)等，都要加以規(guī)范提高。特別是征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、工程項目招投標(biāo)等問題，從受理到辦結(jié)要全程公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其各部門要抓住人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題、重大決策，以及容易產(chǎn)生不公開、不公正甚至腐敗問題的環(huán)節(jié)全面進(jìn)行公開。

二是全面推進(jìn)區(qū)政府及各部門政務(wù)公開工作。要在公開的內(nèi)容、形式和監(jiān)督機(jī)制上求突破、上水平，緊緊圍繞事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)進(jìn)行公開。各職能部門要把項目審批、政府采購、工程招標(biāo)、辦證審照、稅費(fèi)政策、行政執(zhí)法、各種評估檢測、社會救濟(jì)、扶貧救災(zāi)款物、公務(wù)員招錄、職稱評定等事項及其他群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題要及時公開。同時，要大力推行“陽光政務(wù)”，自覺接受群眾監(jiān)督，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

三是積極推行事業(yè)單位辦事公開。學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位必須實行辦事公開，增強(qiáng)辦事透明度，更好地接受社會監(jiān)督。要通過不斷加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、收費(fèi)公示制，群眾投訴舉報、責(zé)任追究等制度，切實解決群眾反映的教育收費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)以及水、電等項目收費(fèi)中存在的問題，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對政府的信任度。

四是加強(qiáng)單位內(nèi)部政務(wù)公開工作。單位內(nèi)部的政務(wù)公開工作是政務(wù)公開的一個難點，能否得到落實關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各單位要在政務(wù)公開的實施方案中充實對內(nèi)公開的內(nèi)容，做出明確具體的規(guī)定。要以內(nèi)部監(jiān)督管理、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和干部職工關(guān)心的事項為重點，對所有關(guān)系本單位干部職工切身利益的事項，如領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、內(nèi)部財務(wù)收支、干部人事管理、福利待遇等情況及時在本單位內(nèi)部公開，并形成制度。

2、立足實際，注重實效。搞好政務(wù)公開，一定要從本

單位、本部門實際情況出發(fā)，確定政務(wù)公開的基本思路、內(nèi)

容、方式和工作機(jī)制。

一是政務(wù)公開要緊緊抓住涉及權(quán)力運(yùn)用的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最為密切的重要事項，深化完善公開的內(nèi)容。要把政務(wù)公開的重點放在工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)出售轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵部位，放在人、財、物管理過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到不僅辦事程序、辦事結(jié)果公開，而且辦事的決策過程也向群眾公開，接受社會的廣泛監(jiān)督。

二是要本著便于群眾知情和監(jiān)督的原則，采取靈活多樣的形式向群眾公開。要依據(jù)公開的內(nèi)容、范圍和對象，采取不同的公開形式，既要簡便易行、方便群眾，又要科學(xué)有效、有利監(jiān)督，決不能簡單從事，敷衍應(yīng)付。要在采取掛牌上崗、設(shè)公開欄、掛公示牌等傳統(tǒng)形式公開的基礎(chǔ)上，有條件的逐步采用電子屏幕、電子觸摸屏、政府信息網(wǎng)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行公開。今年，玉溪街道要完成社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)；交通鄉(xiāng)、白馬鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，建立綜合服務(wù)中心或在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立“便民辦事窗口”，解決群眾辦事難的問題。

三是政務(wù)公開的時間要與內(nèi)容相適應(yīng)。政務(wù)公開工作要切實做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。要注重政務(wù)公開的實際效果，使各項規(guī)定要求真正從文件中走出來，從墻上走下來，成為群眾辦事的指南和密切黨群、干群關(guān)系的渠道。

3、明確目標(biāo)，嚴(yán)格要求。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門要通過深化完善政務(wù)公開，達(dá)到以下目標(biāo)：方便群眾和企事業(yè)單位辦事，工作效率得到提高；強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制；嚴(yán)格依法管理、審批、收稅（費(fèi)）、處罰，依法行政水平得到提高；民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。這些既是對每一個單位實行政務(wù)公開的基本要求，也是檢查和考核每一個單位推行政務(wù)公開的程度和實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化管理，完善制度，確保政務(wù)公開工作取得實效

1、注重日常管理。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級有關(guān)部門要把日常管理工作貫穿于政務(wù)公開的每個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。沒有公開陣地的要及時抓好陣地建設(shè)，要落實專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開檔案的管理。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門要將政務(wù)公開工作情況按季度定期報送區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)政府法制辦）和“兩辦”督查室。報送時間分別為當(dāng)年的4月1日、7月1日、9月30日和12月30日前。其工作情況和資料報送情況將納入目標(biāo)考核。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。搞好政務(wù)公開，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，要重點抓好政務(wù)公開考評制度、民主評議制度、服務(wù)承諾制度、舉報投訴“掛牌銷號”制度、定期審計制度、“點題”公開制度的健全完善工作。各項制度建立以后，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按制度辦事，保證政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門要把對推行政務(wù)公開工作情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。年終，區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門政務(wù)公開工作的情況進(jìn)行檢查、考核，并對結(jié)果采取倒扣分制度。

同志們，政務(wù)公開是當(dāng)前的一項重要工作，它關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人民群眾的切身利益，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、區(qū)級各部門一定要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，明確目標(biāo)，狠抓落實，為推進(jìn)我區(qū)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)“文明社區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、平安中區(qū)”貢獻(xiàn)力量。