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同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府同意，由市綜治委召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是對集中整治旅館業(yè)和廢舊物品收購業(yè)（以下簡稱“兩業(yè)”）專項行動進行動員部署，強化對“兩業(yè)”的管理，進一步奠定創(chuàng)建“平安＊＊”的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造良好的社會環(huán)境。剛才，＊＊副市長代表市政府宣讀了關(guān)于“兩業(yè)”管理的兩個《暫行規(guī)定》，＊＊＊副主席代表市綜治委宣讀了關(guān)于集中整治“兩業(yè)“的兩個《整治方案》，這兩個《暫行規(guī)定》，是我們管理“兩業(yè)”的重要依據(jù)，也是“兩業(yè)”從業(yè)人員必須遵守的規(guī)范，兩個《整治方案》對“兩業(yè)”的管理和整治有著重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真加以貫徹落實。

下面，我代表市委、市政府和市綜治委強調(diào)三點意見。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識加強對“兩業(yè)”管理的重要意義

＊＊市是＊＊州的首府城市，是全州政治、經(jīng)濟、文化、交通各項事業(yè)的中心。多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在40萬各族人民群眾的共同努力下，全市治安良好、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。尤其是今年初開始的“平安延吉”創(chuàng)建活動，更是為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展進步創(chuàng)造了良好條件。

在我市，每當(dāng)夜幕降臨、華燈綻放，一些火車站前旅館業(yè)的從業(yè)人員便涌上街頭強拉硬拽旅客住宿，個別旅館一證多店，甚至無照經(jīng)營，介紹、容留，這些旅館業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營不僅干擾了市民的正常生活，在一定程度上還為各類違法犯罪的滋生創(chuàng)造了條件，影響了案件的偵破；市區(qū)內(nèi)廢舊物品收購網(wǎng)點遍布居民區(qū)，污染環(huán)境、破壞衛(wèi)生，甚至存有嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，流動廢舊物品收購人員不辦證、不辦照、不納稅，走大街、串小巷，不僅嚴(yán)重擾民，還動輒收購贓物和來歷不明物品，甚至有極少數(shù)人順手牽羊，盜竊居民生產(chǎn)、生活用品。這些問題看似不大，卻實實在在地嚴(yán)重影響著我們的城市形象，影響著“平安＊＊”的創(chuàng)建，在一定意義上妨害了我們的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，阻礙了我市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

日前，市委、市政府責(zé)成市綜治辦組織公安、工商、國稅、地稅、建設(shè)、房產(chǎn)、經(jīng)濟、商務(wù)、延吉火車站等部門對“兩業(yè)”的經(jīng)營問題進行了反復(fù)調(diào)查和論證，最終以市政府文件的形式出臺了這兩個關(guān)于強化“兩業(yè)”管理的《暫行規(guī)定》，對這兩個行業(yè)的經(jīng)營和從業(yè)做出了較為嚴(yán)格的規(guī)范。市綜治委也根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求，部署了對這兩個行業(yè)的集中整治行動。在座各位大多數(shù)是黨員，我們都參加了第一批先進性教育，共產(chǎn)黨員先進性的標(biāo)志就是代表最廣大人民群眾的根本利益，無論哪個行業(yè)、哪個人，不符合法律、不符合人民群眾要求，不依法經(jīng)營，妨害了群眾的利益，我們就要對它進行整治，可以講，在這兩個問題的治理上，市委、市政府和市綜治委是下了很大決心的，不達到徹底扭轉(zhuǎn)形象、真正規(guī)范經(jīng)營的目的，決不收兵。

各相關(guān)單位和部門要站在踐行“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾根本利益的高度來認(rèn)識這項工作。尤其是相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)要對此項工作予以高度重視，切實擺上重要工作日程，不僅要派出精兵強將，強化專項整治，更要建立長效、常態(tài)工作機制，對日常管理工作進行規(guī)范，用制度來管理、用機制來制約，徹底解決這兩個影響我市平安創(chuàng)建的突出問題。

二、明確責(zé)任，形成整治“兩業(yè)”的整體合力

對站前旅館業(yè)和廢舊物品收購業(yè)的集中整治是一項系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)單位和部門密切配合。公安、工商行政管理和消防部門是集中整治“兩業(yè)”的主力軍，城市管理行政執(zhí)法、稅務(wù)、房產(chǎn)、經(jīng)濟、商務(wù)、環(huán)保、愛衛(wèi)會、延吉火車站等部門也要充分發(fā)揮職能作用，按照本系統(tǒng)的管理規(guī)范和市政府的兩個《暫行規(guī)定》的要求，各負(fù)其責(zé)、各司其職，群策群力、齊抓共管。

公安部門主要負(fù)責(zé)對旅館業(yè)和廢舊物品收購業(yè)的治安管理，重點打擊這兩個行業(yè)中的“黃、賭、毒”和住宿不按規(guī)定登記、違規(guī)收購廢舊物品和嫌疑物品等問題。

工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)查禁無照“黑店”和“一照多店”以及無證流動收購廢舊物品等問題。

消防部門主要負(fù)責(zé)查處旅館業(yè)和廢舊物品收購業(yè)中存在的各類違反消防規(guī)定問題。

城市管理行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)清理違規(guī)占道經(jīng)營、無證流動收購廢舊物品的網(wǎng)點和人員，同時還要研究辦法，對旅館業(yè)從業(yè)人員街頭拉客問題進行整治。

稅務(wù)部門要根據(jù)征管方面的有關(guān)規(guī)定對無照經(jīng)營和“一照多店”的經(jīng)營網(wǎng)點追收稅款，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

房產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)對隨意變動房屋結(jié)構(gòu)不經(jīng)檢測，未經(jīng)同意，擅自經(jīng)營旅館業(yè)的進行查處。

環(huán)保、愛衛(wèi)會等部門要從環(huán)境保護、衛(wèi)生環(huán)境治理等方面對廢舊物品收購業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員進行管理。

宣傳部門要做好宣傳報道，要在報紙、電視、電臺對集中整治進行系列跟蹤報道。要廣為宣傳兩個《暫行規(guī)定》，營造加強“兩業(yè)”管理的良好輿論氛圍。要把握輿論導(dǎo)向，對重點問題予以曝光，對整治活動作出正面報道，宣傳守法經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營情況。

在這里，我還要特別強調(diào)一點，此次集中整治“兩業(yè)”必須牢固樹立“治亂用重典”的思想意識，在整治過程中，對于問題嚴(yán)重的廢舊物品收購網(wǎng)點和旅館，該取締的必須予以取締，該查封的必須予以查封，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓；對于違反法律法規(guī)的業(yè)主和經(jīng)營人員，該行政拘留的必須予以行政拘留，該刑事拘留的必須予以刑事拘留，能報勞動教養(yǎng)的要報勞動教養(yǎng)，絕不能以罰代拘，降格處理；在予以罰款處罰時，必須按照罰款額度上限進行重罰。各相關(guān)部門對扣押收繳的物品要認(rèn)真登記，統(tǒng)一管理，任何部門或個人不得私自將物品退回原主，違者追究責(zé)任，嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事法責(zé)任。

三、強化措施，加大對旅館業(yè)和廢舊物品收購業(yè)的管理、整治力度

集中專項整治是針對我市“兩業(yè)”中存在的混亂狀況而采取的一項階段性工作措施，是解決這兩個行業(yè)中存在的突出問題的強化手段，對于解決突出問題有十分重要的作用。但是要從根本上解決這兩個行業(yè)中存在的問題還必須采取綜合治理、標(biāo)本兼治的工作措施，在規(guī)范管理上狠下功夫。

今天，市政府出臺的兩個《暫行規(guī)定》是對這兩個行業(yè)進行嚴(yán)格管理的規(guī)范性文件，各部門要依據(jù)這兩個《暫行規(guī)定》對這兩個行業(yè)的準(zhǔn)入條件進一步加以規(guī)范，對審批程序進一步予以明確，對違規(guī)行為的處罰要進一步嚴(yán)格。要通過嚴(yán)格管理，逐步控制這兩個行業(yè)的總量。對違規(guī)經(jīng)營的要發(fā)現(xiàn)一家處理一家，對不符合準(zhǔn)入條件的堅決不履行審批程序，決不能搞下不為例。

尤其要注意的是，鐵路沿線的廢舊物品收購網(wǎng)點問題。公安部和鐵道部有明確規(guī)定鐵路沿線2000米以內(nèi)不能設(shè)立廢舊物品收購網(wǎng)點，但是，＊＊市的具體情況，我們的城區(qū)基本上都在鐵路沿線2000米以內(nèi)，而且許多廢舊物品收購網(wǎng)點是有正當(dāng)手續(xù)的。鑒于此，我們在堅決叫停對鐵路沿線2000米以內(nèi)的廢舊物品收購網(wǎng)點審批的前提下，要對在該區(qū)域內(nèi)的廢舊物品收購網(wǎng)點嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營的立即予以取締；堅決停止為搬入這一區(qū)域經(jīng)營的廢舊物品收購網(wǎng)點辦理變更手續(xù)；對在這一區(qū)域內(nèi)無照經(jīng)營的廢舊物品收購業(yè)網(wǎng)點發(fā)現(xiàn)一家取締一家。

同志們，嚴(yán)格管理和集中專項治理“兩業(yè)”是一項執(zhí)法要求高、工作任務(wù)重、完成時限緊的重要工作任務(wù)，工作面臨許多困難和壓力。但是，整治“兩業(yè)”全市各族群眾的呼聲，是創(chuàng)建“平安＊＊”的基礎(chǔ)，民呼我應(yīng)、民需我為，市委、市政府和市綜治委希望你們能夠以對黨、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來克服困難，采取一切可以采取的工作措施完成好工作任務(wù)，為創(chuàng)建“平安＊＊”、構(gòu)建和諧社會做出新的、更大的貢獻。