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省發(fā)展和改革委員會:緊密聯(lián)系發(fā)展改革實際,查找差距,剖析原因:在發(fā)展路徑上,促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的意識還不夠強,現(xiàn)代服務業(yè)、先進裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展相對滯后;在發(fā)展方式上,對總量增長與質量提升的把握仍有“一手硬、一手軟”的傾向,需進一步完善政策機制;在發(fā)展領域上,統(tǒng)籌、協(xié)調的理念沒能牢固樹立,重經濟建設、輕社會發(fā)展,“一條腿長、一條腿短”的問題尚未根本解決;在發(fā)展布局上,對構建符合我省實際的產業(yè)縱橫格局研究不夠深入;在發(fā)展手段上,對市場經濟條件下發(fā)展規(guī)律的認識有待深化,靠經濟手段配置資源的能力有待提高,用經濟杠桿扶優(yōu)汰劣的本領有待增強,管理方式需進一步轉變,調節(jié)手段需進一步完善,效能建設需進一步加強。
解決上述問題,必須解放思想,更新觀念,以開拓進取的精神破解難題:一是著力優(yōu)化產業(yè)結構。把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化三次產業(yè)結構的著力點,集中力量在現(xiàn)代物流、信息服務、文化旅游等領域謀劃實施一批重大項目;把壯大先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)作為優(yōu)化工業(yè)結構的著力點,重點培育一批龍頭企業(yè)和名牌整機產品;把做強畜牧業(yè)和農產品加工業(yè)作為優(yōu)化農業(yè)結構的著力點,健全動物疫病防控體系,提高農產品加工增值率。二是著力推進節(jié)能降耗。組織實施節(jié)能減排行動方案,突出抓好“五量”,即緊盯大戶掌控總量,把住關口嚴控增量,更新改造優(yōu)化存量,循環(huán)發(fā)展減少排量,淘汰落后騰出容量。三是著力促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。在規(guī)劃編制上,抓緊編制環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產業(yè)帶等一批專項規(guī)劃;在政策制定上,注重向基礎教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜,向貧困農村、欠發(fā)達地區(qū)傾斜,向低收入居民、弱勢群體傾斜;在資金投入上,加大匯報盯辦力度,爭取國家專項資金支持,及時協(xié)調解決項目建設中的實際問題。四是著力優(yōu)化生產力布局。更加注重產業(yè)、基地、園區(qū)、項目統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調推進。引導投資向支柱產業(yè)集聚、向沿海重點區(qū)域集聚、向園區(qū)集聚、向產業(yè)鏈集聚。五是著力用經濟手段解決發(fā)展中的問題。更加注重提高理論素養(yǎng),積極探索符合新形勢要求的調節(jié)手段,增強運用各種經濟杠桿調節(jié)運行的能力;更加注重運用經濟手段輔之以法律和必要的行政手段,推動產業(yè)政策的落實;更加注重效能建設,努力提速工作過程,切實提高服務質量。
省工商行政管理局:按照“邊學習邊討論、邊整改邊提高”的思路,注重引導全系統(tǒng)正確處理解放思想與創(chuàng)新工作的關系,把解放思想的成果轉化為新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措。
1、放寬政策,支持發(fā)展。為支持全民創(chuàng)業(yè),增強全省經濟發(fā)展活力,出臺了一系列優(yōu)惠政策。一是“非禁即入”。凡是法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領域,一律向各類市場主體開放。二是降低門檻。冠用“河北”名稱的科技開發(fā)企業(yè),注冊資本由300萬元降低到100萬元,農業(yè)科技企業(yè)降低到50萬元;為支持民營企業(yè)做大做強,企業(yè)集團的注冊資本由5000萬元降為3000萬元,組成集團的子公司由5個降為2個;對于初創(chuàng)的企業(yè),由原來的注冊資金一次到位改為允許注冊資金分期到位,一般有限公司允許2年到位,投資公司允許5年到位;為鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,以技術出資入股的比例由35%提高到70%。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)。對下崗職工、大中專畢業(yè)生、復轉軍人創(chuàng)辦各類企業(yè)的,免收登記費和管理費。四是方便群眾。對農民銷售自產農副產品、季節(jié)性或臨時性的農產品經紀活動,免于注冊登記。
2、抓住重點,力求突破。把大力發(fā)展農村專業(yè)合作社作為支持新農村建設的重要內容,運用工商職能,著力解決農民投資愿望強烈而手中資金不足的矛盾和農村創(chuàng)辦實體融資難的問題,在全省推行允許農村土地在承包期限內和不改變用途的前提下,以土地承包經營受益權入股創(chuàng)辦農村專業(yè)合作社,免收各種登記費用,拓寬農民出資渠道。
3、舉辦論壇,共謀發(fā)展。把開展解放思想大討論活動的過程作為加強與企業(yè)互連互通、支持做大做強的過程,舉辦了“河北民營經濟論壇”,組織省內部分知名民營企業(yè)家共同分析形勢,共謀發(fā)展大計,為工商部門傾聽呼聲、強化服務、扶持發(fā)展搭建平臺。
4、延伸職能,改革創(chuàng)新。從“打假、保真、維權、便民”的結合上解放思想,開動腦筋,延伸職能,創(chuàng)新維權思路,由“農民進城”轉變?yōu)椤捌髽I(yè)下鄉(xiāng)”、由“農民投訴”轉變?yōu)椤捌髽I(yè)服務”,在規(guī)范企業(yè)經營行為的同時,組織經銷企業(yè)把維修服務網(wǎng)點建到農民家門口。
5、優(yōu)化服務,提高效能。把推行電子政務作為提高行政效能的有效載體,在解放思想大討論活動期間,對省局注冊登記系統(tǒng)進行全面改造升級,完善了設施,增強了功能,實現(xiàn)了省、市、縣工商局三級聯(lián)網(wǎng),提高了效率,使“一次辦結”真正落到了實處。