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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)大會安排，我就糧食直補和移動農(nóng)網(wǎng)工作作一簡要發(fā)言。

一、要準(zhǔn)確把握政策界限

種糧直補政策性強、程序多、情況復(fù)雜，對直補的原則、方式及補貼的范圍、品種都很明確和嚴(yán)格。請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任首先要把政策吃透，做到心中有數(shù)。同時要組織有關(guān)人員，對縣里的直補方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究，以便掌握工作主動權(quán)。關(guān)于種糧直補政策問題，我想提醒大家特別要弄清以下幾點。

（一）直補范圍。水稻直補在全縣24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面進(jìn)行，以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位，整體實施；玉米直補分別在萬古、國梁、回龍、智鳳、龍崗、棠香、三驅(qū)、鐵山、高升九個（街）鎮(zhèn)鄉(xiāng)高產(chǎn)示范片中實施。

（二）直補總面積和資金。水稻直補，實施面積37萬畝，該面積以2005年全縣水稻種植面積為基數(shù)，直補面積按比例分解落實到各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其中優(yōu)質(zhì)稻27萬畝、普通高產(chǎn)稻10萬畝，直補資金總額440萬元；玉米直補，實施面積2萬畝,直補資金總額10萬元。

（三）直補對象。原創(chuàng)：本縣農(nóng)戶在本鎮(zhèn)直補品種供種網(wǎng)點購買的水稻直補品種，種植面積達(dá)到1畝的農(nóng)戶；玉米直補規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植直補品種達(dá)到1畝的農(nóng)戶。凡縣內(nèi)農(nóng)戶在縣外購買的直補品種和縣外農(nóng)戶在我縣購買的直補品種均不屬于補貼對象。

（四）直補標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣直補辦的種植規(guī)劃，按照補貼品種實際種植面積計算，優(yōu)質(zhì)雜交水稻每畝補貼10-15元，普通雜交水稻每畝補貼8-12元，雜交玉米每畝補貼5-8元。根據(jù)直補資金向種糧大戶傾斜的原則，對種植直補品種面積達(dá)到20畝以上的農(nóng)戶和業(yè)主適當(dāng)增加補貼。今后縣直補辦要建立種糧大戶檔案，對列入補貼的種糧大戶逐戶登記，立檔管理，為核查種糧大戶面積和補貼資金提供依據(jù)。另外，縣領(lǐng)導(dǎo)還指示，直補資金還將向種植重點品種及重點種植區(qū)域傾斜，重點區(qū)域為：大國、大銅、大榮公路沿線的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)。補貼資金標(biāo)準(zhǔn)全縣實行分類統(tǒng)一，補貼資金按農(nóng)戶分戶計算和兌現(xiàn)。

（五）直補品種。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市農(nóng)作物品種審定委員會關(guān)于推薦2006年“兩雜”主導(dǎo)品種的公告》中所規(guī)定的品種。市農(nóng)業(yè)局在廣泛征求各區(qū)市縣意見的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序和條件推薦，并提交市品種審定委員會委員表決，經(jīng)公示后，最后推薦出全市雜交水稻主導(dǎo)品種20個，雜交玉米主導(dǎo)品種10個。結(jié)合我縣實際和多年來的種植經(jīng)驗，我縣推薦適合種植的品種有：

1、優(yōu)質(zhì)雜交水稻有3個品種，分別為：宜香9303、渝優(yōu)1號、豐優(yōu)香占（必須訂單種植）；

2、普通雜交水稻有8個，分別為：準(zhǔn)兩優(yōu)527、川豐6號、金優(yōu)725、q優(yōu)1號、ii優(yōu)416、為天9號、合優(yōu)3號、k優(yōu)88；

3、雜交玉米主導(dǎo)品種4個，分別為：東單60號、三北六號、蠡玉10號、蠡玉6號。

以上水稻品種適宜在稻瘟病非常發(fā)區(qū)種植的，不能在我縣稻瘟病常發(fā)區(qū)種植；玉米品種感矮花葉病的，不能在我縣直補實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)種植。

（六）直補資金兌付。種糧補貼資金發(fā)放前，必須將符合補貼條件的種糧農(nóng)民的補貼情況在各村組張榜公布，接受群眾監(jiān)督，公示無異議后，由縣信用聯(lián)社根據(jù)《種糧直補品種登記（核實）表》、《對種糧農(nóng)民直接補貼匯總表》分戶辦理銀行存折，然后交街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中，農(nóng)戶憑存折和身份證到信用社取款。

二、要周密制定實施方案

種糧直補是一項全新的工作，直接和農(nóng)民打交道，涉及千家萬戶，情況十分復(fù)雜，所以，必須認(rèn)真謀劃，細(xì)上加細(xì)。請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合各自實際，特別是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的同志，更要逐村研究，逐個問題研究，分類施治，拿出具體的操作辦法?？h里總的要求是：要確保公開、公平、公正、透明；種糧補貼資金發(fā)放前，必須將符合補貼條件的種糧農(nóng)民的補貼情況在各村組張榜公布，接受群眾監(jiān)督；要確保直補資全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶；要確保不引發(fā)影響穩(wěn)定的各種因素。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)請于2005年12月20日前將具體的實施方案報縣直補辦備案。全縣統(tǒng)一實施步驟大體分為4個階段：

第一階段為宣傳發(fā)動，時間從2005年11月1日至11月30日。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真組織，采取多種形式，廣泛深入地宣傳種糧直補工作的重要意義、目的、內(nèi)容和各項政策。確保做到進(jìn)村入戶，張貼上墻，使之家喻戶曉，深入人心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要協(xié)助供種商做好直補品種的宣傳和推廣工作，加強宣傳和引導(dǎo)，在農(nóng)戶自愿的前提下購買直補品種，適時播種。任何單位和個人不得強迫農(nóng)民購買或攤派，防止損害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和供種商要共同做好技術(shù)指導(dǎo)與售后服務(wù)工作，盡可能采取多種形式，加強良種良法配套技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，層層開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢，確保直補品種推廣工作的順利實施。

第二階段為制定具體實施方案，時間從2005年11月23日至12月20日。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)縣里總體方案，在深入調(diào)查和認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際制定具體的實施方案，并報縣直補辦備案。

第三階段為組織實施，時間從2005年12月20日至2006年4月30日。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照各自編制的切實可行的方案，嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，精心組織整體推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地組織實施。在實施過程中，要把工作做深做細(xì)，要切實做到“七到戶”，即政策宣傳到戶、直補品種特性介紹到戶、清冊編制到戶、張榜公布到戶、直補品種供種到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、資金兌付到戶。嚴(yán)格做到“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)以補貼抵扣農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅等任何尾欠款項；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補貼資金；不準(zhǔn)由村、組集體代領(lǐng)補貼；不準(zhǔn)無故拖延兌付時間；不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第四階段為督查和總結(jié)，時間從2006年5月1日至9月10日。在種糧直補工作實施過程中，縣上要進(jìn)行督查。直補工作完成后，對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要積極研究探索解決的辦法和途徑，重大問題要及時報告縣委、縣政府，同時報送縣直補辦。種糧直補工作結(jié)束后，請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要認(rèn)真總結(jié)并形成書面材料于2006年9月30日前送縣直補辦。

三、要嚴(yán)格規(guī)范工作程序

有史以來一直是給農(nóng)民要錢，去年，我們實施了撂荒地復(fù)耕和再生稻直補，就開始給農(nóng)民發(fā)錢了，這次也是如此，雖然錢不多，但難度不小。要把這一利國利民的大好事辦好，必須嚴(yán)格規(guī)范工作程序。關(guān)于具體操作程序，縣里的實施方案中已經(jīng)很明確，請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必遵照執(zhí)行。之所以要嚴(yán)格工作程序，一方面有利于推動工作，保證直補順利進(jìn)行；另一方面，由于這項工作的特殊性，在直補過程中，市縣領(lǐng)導(dǎo)肯定要明查暗訪，督促指導(dǎo)，一旦深入哪個鄉(xiāng)村，農(nóng)戶不清楚政策，發(fā)放程序不嚴(yán)謹(jǐn)，工作資料無據(jù)可查，就會全盤否定我縣的工作，造成嚴(yán)重的政治影響，屆時誰也擔(dān)不起這個責(zé)任。因此，我們一定要從為全縣負(fù)責(zé)，也為自身負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，把各個環(huán)節(jié)做深做實，確保經(jīng)得起檢驗，確保人民滿意。

四、要確保工作進(jìn)度一致

按照全市的統(tǒng)一要求，直補工作要在2006年9月底全部結(jié)束。我縣要求在9月10日前要全面完成，保證直補資金全部兌現(xiàn)到戶?？h直補辦列出了時間表，明確了具體的工作日程，請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須保證工作進(jìn)度與時間表一致，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要統(tǒng)籌安排好力量，要本著全面鋪開，重點突破的原則，保證工作不斷檔。

五、要加強種子市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種種子違法行為，確保種子質(zhì)量

縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要通過設(shè)立舉報投訴電話以及市場巡回執(zhí)法檢查等多種行之有效的方式，認(rèn)真受理消費者和企業(yè)的舉報及投訴，堅決打擊制售假劣種子、經(jīng)營未審(認(rèn))品種、標(biāo)簽標(biāo)識混亂、經(jīng)營檔案不健全等突出違法行為。要盡職盡責(zé)地加大執(zhí)法力度，規(guī)范種子經(jīng)營市場，確保種子質(zhì)量，切實為服務(wù)“三農(nóng)”起到保駕護(hù)航的作用。

六、要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)

請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要參照縣里的組織機(jī)構(gòu)，成立由黨政一把手掛帥，相關(guān)單位參加的專抓班子。同時各村也要成立相應(yīng)組織，原創(chuàng)：要把村內(nèi)威信較高、處事公道、作風(fēng)干練的群眾充實進(jìn)來，直接參與直補工作?？h直補辦將深入鄉(xiāng)村，為基層出謀劃策，排憂解難，掃清直補工作中的障礙。同時還將開展巡回督查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

七、要采取切實有效的措施，大力推廣應(yīng)用“移動農(nóng)網(wǎng)”

“移動農(nóng)網(wǎng)”是在“農(nóng)網(wǎng)廣播”的基礎(chǔ)上,對全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面的擴(kuò)張,對服務(wù)形式的充實，對服務(wù)內(nèi)容的細(xì)分和完善。今年八月，重慶市農(nóng)業(yè)局與重慶移動通信有限公司合作推出“移動農(nóng)網(wǎng)”，經(jīng)過2個月的試運行后，效果較好，深受群眾歡迎，11月8日在全市正式啟動。為在我縣全面推廣應(yīng)用“移動農(nóng)網(wǎng)”，我縣領(lǐng)導(dǎo)多次召集我局與縣移動公司商定。現(xiàn)已達(dá)成一致意見，具體的推廣應(yīng)用實施方案也已出臺，一會兒，縣移動公司覃經(jīng)理要作具體講解。請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)一要加強領(lǐng)導(dǎo)?！耙苿愚r(nóng)網(wǎng)”是市農(nóng)業(yè)局今年推出的又一個信息支農(nóng)扶農(nóng)的民心項目，它既是農(nóng)業(yè)、移動對信息服務(wù)新途徑的重大探索，又是移動通信企業(yè)拓展市場的增長點。請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要高度重視此項工作，落實具體的工作人員，制定明確的工作目標(biāo)和切實可行的計劃，明確責(zé)任，把這項為農(nóng)服務(wù)的實事辦好。二要強化宣傳。“移動農(nóng)網(wǎng)”的推廣應(yīng)用，在很大程度上取決于宣傳工作。因此各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、板報等大眾媒體廣泛進(jìn)行宣傳，讓更多的農(nóng)民朋友知曉并踴躍參與和訂閱，努力在全縣營造推廣應(yīng)用的良好氛圍。

總之，請各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要齊心協(xié)力，通過扎實細(xì)致的工作，把黨和人民都十分關(guān)注的惠農(nóng)政策不折不扣地落實好，推動我縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和糧食工作邁上新臺階。

謝謝大家！