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我們按照黨中央、國務(wù)院的要求,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴格土地管理制度。以開發(fā)區(qū)清理為重點，全面開展了土地市場治理整頓；優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進一步完善了土地供應(yīng)方式；切實做好征地補償安置工作，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；積極貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，各項工作取得了新的進展。

2005年，我們將全面貫徹落實國務(wù)院《決定》精神，進一步適應(yīng)本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，節(jié)約使用土地，集約利用土地，切實提高資源利用效率，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。主要抓好以下六個方面的工作，一是抓緊修編土地利用總體規(guī)劃；二是從嚴從緊利用好計劃指標；三是落實“批項目、核土地”制度；四是穩(wěn)步推進農(nóng)民宅基地置換試點；五是堅決清理、收回閑置土地；六是深入推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革。當前需要重點在以下三方面工作中進行突破。

1、抓緊完成市級土地利用總體規(guī)劃修編。進一步摸清本市土地利用現(xiàn)狀和家底，特別是基本農(nóng)田的現(xiàn)狀，在原來各區(qū)縣二次申報基本農(nóng)田數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快核對工作，根據(jù)國家的要求和上海經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，合理確定本市基本農(nóng)田的數(shù)量，并實事求是地將基本農(nóng)田的保有量分解到各區(qū)縣。由各區(qū)縣做好基本農(nóng)田劃定工作，落實到地塊和農(nóng)戶，并建立、健全基本農(nóng)田保護機制；上半年在合理確定建設(shè)用地總量和耕地保有量的基礎(chǔ)上，將市級土地利用總體規(guī)劃的大綱上報國土資源部，爭取國土資源部原則同意，并不斷深化完善修編工作，形成最終的規(guī)劃成果，由市政府上報國務(wù)院；適時開展區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的修編，并探索新一輪規(guī)劃實施的評估和動態(tài)監(jiān)測機制。

2、強化土地的調(diào)控作用。一是合理用好計劃指標。根據(jù)國家下達繼續(xù)從嚴從緊的農(nóng)轉(zhuǎn)用指令性指標,我們將按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則,確保浦東機場二期、浦東鐵路、軌道交通、世博會動遷用地、重點制造業(yè)項目等國家、市重點項目的用地，保證經(jīng)濟社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目的用地。二是增加以配套商品房為主的中低價普通商品住房的項目用地，在全市3000公頃經(jīng)營性用地計劃中，優(yōu)先安排2000公頃土地專門用于以配套商品房為主的中低價普通商品住房的建設(shè)，推行項目綜合招標，實行地價和房價“雙控”；對其他經(jīng)營性項目特別是高檔商品房用地,實行市場化配置。三是對1990年以來已批未建項目的(主要是工業(yè)用地)土地使用情況進行動態(tài)跟蹤,摸清現(xiàn)狀,分類處置,該清理的堅決清理，該收回的堅決收回。同時積極盤活存量土地，穩(wěn)步推進農(nóng)民宅基地置換試點，在去年確定15個試點單位的基礎(chǔ)上，扎實推進，總結(jié)經(jīng)驗，完善操作辦法和政策。

3、推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革，加強土地執(zhí)法。在管理體制方面，完成以土地執(zhí)法為核心、房屋土地資源執(zhí)法監(jiān)察一體化的專業(yè)執(zhí)法管理機構(gòu)的組建，同時進一步理順基層土地管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所作為區(qū)（縣）房地局的派出機構(gòu)，實行人、財、物統(tǒng)管，強化市、區(qū)（縣）兩級政府的土地管理職能。在土地執(zhí)法方面，加強業(yè)務(wù)建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，建立一季度一次的土地動態(tài)巡查工作機制，分片包干、責(zé)任到人，及時查處違法用地行為，努力將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。我們將認真學(xué)習(xí)貫徹中央和市人口資源環(huán)境工作座談會精神，完善管理體制，提高隊伍素質(zhì)，推進依法行政，為推動社會的和諧發(fā)展不斷努力。