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認(rèn)真履行工商職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為促進(jìn)xx民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快推進(jìn)我市“一主三化”戰(zhàn)略的實(shí)施，我局將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和國(guó)家工商總局《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》精神，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓。

一、放寬準(zhǔn)入條件，營(yíng)造高效服務(wù)環(huán)境

以“便民、高效”為宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念與作風(fēng)，著力提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

一是推行事前顧問服務(wù)。認(rèn)真貫徹行政許可法的要求，在過去一站式辦公，一條龍服務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)改制、招商引資項(xiàng)目其他民營(yíng)企業(yè)的登記實(shí)行同步介入，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，使企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入變?yōu)椤爸蓖ㄜ嚒?。?duì)在x都投資興辦企業(yè)的業(yè)主，只要基本條件具備，其它手續(xù)一時(shí)難以提供的，可先登記，后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加、儲(chǔ)、運(yùn)的企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，允許注冊(cè)資本分期注入，在首次注入資本不低于總額百分三十的情況下，可先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其不足部分在一年內(nèi)補(bǔ)齊。除特種行業(yè)和專營(yíng)行業(yè)外，非公有制企業(yè)原則上按行業(yè)大類核定經(jīng)營(yíng)范圍，可不規(guī)定具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)方式由企業(yè)自主選擇。同時(shí)，凡法律法規(guī)未規(guī)定禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許民營(yíng)資本進(jìn)入。

二是推行事后規(guī)范服務(wù)。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，堅(jiān)持一月上一次門，一月辦一件事，為企業(yè)分憂解難。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要，通過照后回訪、網(wǎng)上咨詢、專題辦公等形式，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，做到“四清”，即：企業(yè)名稱、住所清；企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況清；企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清；企業(yè)存在的問題清，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全方位服務(wù)。

三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，對(duì)下崗職工、農(nóng)村流動(dòng)個(gè)體工商戶以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行零收費(fèi)制度。同時(shí)在企業(yè)中推行聯(lián)絡(luò)員制度，定期對(duì)工商聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行工商法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，收集企業(yè)對(duì)工商部門的意見或建議，在企業(yè)與工商部門之間建立溝通的紐帶，形成部門與企業(yè)良好互動(dòng)的關(guān)系。

二、深化職能創(chuàng)新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

我局將充分發(fā)揮職能作用，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，積極培育企業(yè)商標(biāo)品牌和廣告形象，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一是引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)。通過深入宣傳《商標(biāo)法》及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，及時(shí)邦扶符合條件的企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，并采取有力措施，保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)

二是全面實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，推動(dòng)xx民營(yíng)品牌的發(fā)展。建立和完善商標(biāo)品牌聯(lián)系人、商標(biāo)品牌信息通報(bào)、商標(biāo)品牌推介等三項(xiàng)制度，開展品牌注冊(cè)、馳名（著名）商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、商標(biāo)使用管理、品牌宣傳、專用權(quán)保護(hù)等工作。重點(diǎn)扶持有市場(chǎng)潛力的注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全省著名商標(biāo)，并力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。同時(shí)，按照《加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)與地理標(biāo)志保護(hù)推動(dòng)宜都品牌發(fā)展的工作方案》的要求，圍繞xx蜜桔、清江鱘魚、宜紅功夫茶、天然富鋅茶、農(nóng)副產(chǎn)品加工系列等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域向農(nóng)副土特產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展有特色、有市場(chǎng)前景的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三是正確引導(dǎo)企業(yè)利用廣告進(jìn)行企業(yè)和產(chǎn)品形象宣傳，積極向上爭(zhēng)取政策，大力培育本土廣告企業(yè)的發(fā)展，不斷提高我市企業(yè)及產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度

三、改革監(jiān)管方式，營(yíng)造和諧經(jīng)營(yíng)環(huán)境

按照“遵立法宗旨，創(chuàng)和諧監(jiān)管”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“和諧管理，執(zhí)法為民”的意識(shí)，建立工商部門與市場(chǎng)主體和消費(fèi)者之間的和諧關(guān)系，努力為建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

一是推行企業(yè)監(jiān)督檢查分類管理制度。按照企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)連續(xù)三年以上守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)免于日常的監(jiān)督檢查；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)情況一般的企業(yè)，除年檢、新辦企業(yè)回查、專項(xiàng)檢查、涉案檢查外，對(duì)同一企業(yè)的日常監(jiān)督檢查每年不超過一次；對(duì)有嚴(yán)重違法問題的企業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以視具體情況，實(shí)施定期檢查。

二是推行行政提示“兩書”制度。對(duì)無明顯違法故意、沒有造成社會(huì)危害的輕微違法違章行為，屬于首次違犯的，不予行政處罰，下發(fā)《預(yù)警通知書》予以提示，增強(qiáng)企業(yè)自覺守法意識(shí)。推行工商行政管理建議書制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，以《工商建議書》的形式提出整改建議，其建議內(nèi)容包括：企業(yè)投資導(dǎo)向、內(nèi)部管理機(jī)制、企業(yè)信用的提升、商標(biāo)廣告戰(zhàn)略、客戶權(quán)益保護(hù)、資本運(yùn)作以及違章違法行為的糾正或控制等各個(gè)方面，同時(shí)將不定期編發(fā)《投資注冊(cè)指南》，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民營(yíng)業(yè)主決策提供參考和建議，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格把握行政處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)用。堅(jiān)持“三先三后”的執(zhí)法理念（即宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；違法當(dāng)事人陳述申辯在先，行政處罰決定在后）和“三重三輕”的行政原則，即對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)民消費(fèi)者利益，涉及名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)商品保護(hù)的違法行為重點(diǎn)整治、從重處理，對(duì)企業(yè)改革改制中出現(xiàn)的、下崗失業(yè)人員再就業(yè)中發(fā)生的、外來客商的一般違法違章行為，從輕或免于處罰。

四、加強(qiáng)信用建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

我局將充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，整合資源，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

一是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。通過開展創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”、“文明誠(chéng)信街”、“文明經(jīng)營(yíng)區(qū)”和評(píng)比“守合同、重信用”企業(yè)、“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“消費(fèi)者滿意單位”等活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自律，不斷提升我市企業(yè)的信用水平。

二是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)。建立和完善以經(jīng)濟(jì)戶口為平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為保障，綜合反映企業(yè)信用信息，橫向互通、上下聯(lián)動(dòng)的企業(yè)信用信息管理體系，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信用信息資源共享，為全面打造信用宜都創(chuàng)造條件。

三是充分發(fā)揮企業(yè)信用信息的作用，通過有關(guān)媒體推介我市民營(yíng)企業(yè)，吸引外地客商來宜都投資。引導(dǎo)扶持民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)扶持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改革改制，提高產(chǎn)業(yè)層次；引導(dǎo)扶持民營(yíng)企多向投資，提高外向發(fā)展水平；引導(dǎo)扶持民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)的培育，走工貿(mào)一體化的路子；引導(dǎo)扶持民營(yíng)企業(yè)樹立誠(chéng)信為本，質(zhì)量第一的理念，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，我們相信，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，又一個(gè)大發(fā)展的春天定將到來！

謝謝大家