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依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和國家法律，采取五項措施，大力推行村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”和班子成員交叉任職,全力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

高度重視，嚴密組織實施。區(qū)、鄉(xiāng)街道黨（工）委從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，把推行“一肩挑”作為一項重大政治任務(wù)，先后成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，實行鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)包村，保質(zhì)量、保進度、保效果工作責任制，選派業(yè)務(wù)精通的機關(guān)干部進村指導(dǎo)、督促工作，確保換屆選舉工作有條不紊的開展。

注重宣傳，營造良好氛圍。通過召開動員部署會、工作通氣會、進展情況匯報會、各方面人員座談會等多種途徑，廣泛進行思想發(fā)動，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、板報等形式加強引導(dǎo)，大力宣傳中央、省、市委的決策意圖，全方位、多形式地宣傳“一肩挑”的重大意義、推選程序和基本要求，同時將思想政治工作貫穿于換屆的全過程，通過細致的思想工作，引導(dǎo)村干部正確對待名權(quán)利位、正確對待進退留轉(zhuǎn)、正確對待選舉結(jié)果，切實在全區(qū)上下營造了良好的工作氛圍。

依法辦事，嚴格履行程序。該區(qū)以《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《河南省村民委員會選舉讀本》等為基本教材、分別對換屆選舉工作骨干進行專題培訓，著力提高他們依法開展工作的能力，認真搞好民主推薦，廣泛征求黨員群眾對“一肩挑”人選的意見和建議，積極引導(dǎo)群眾把那些既能帶頭致富，又能帶民共富；既能勝任村務(wù)工作，又能勝任黨務(wù)工作；既有黨內(nèi)威信，又有群眾基礎(chǔ)的人才推薦為村委會主任的最佳候選人，對推薦出的人選，由鄉(xiāng)街道黨（工）委全面進行綜合考察，切實使擬提名人選得到多數(shù)黨員群眾的擁護和支持。

因地制宜，實行分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)街道黨（工）委堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同情況有針對性地制定工作方案，對人口較少的村、村集體經(jīng)濟薄弱的村，因地制宜穩(wěn)妥推進“一肩挑”；對人口較多、集體經(jīng)濟較為發(fā)達的大村、富村，視村情民意積極推進；對條件尚不成熟的村，積極創(chuàng)造條件逐步實行。對現(xiàn)任村黨組織書記能力較強、威信比較高的，引導(dǎo)他們直接參加村委會主任選舉，著力提高“一肩挑”的比例。

嚴肅紀律，加強換屆監(jiān)督。建立考察工作責任追究制，對未按規(guī)定辦事，甚至徇私舞弊的要追究考察人員的責任；健全換屆工作舉報制度和信息報送制度，設(shè)立舉報郵箱，對換屆中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理；完善信訪接待制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，重點防范拉票賄選、“跑官要官”和弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，對為別人打招呼說情和搞封官許愿的干部，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅批評，切實確保換屆工作扎實推進。