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國有國法，黨有黨章。一個政黨能否有效地貫徹和遵守自己的章程，是直接關(guān)系其生存和發(fā)展的根本大計。我們黨歷來高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章作為黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓。在中央紀(jì)委六次全會上，總書記對學(xué)習(xí)貫徹黨章作了集中闡述，再一次把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項重大任務(wù)鮮明地提到了全黨面前。其立意之高遠(yuǎn)，論述之系統(tǒng)，闡發(fā)之深刻，在我們黨的歷史上是不多見的。這充分體現(xiàn)了以同志為總書記的黨中央在治黨治國上的深謀遠(yuǎn)慮和遠(yuǎn)見卓識，反映了學(xué)習(xí)貫徹黨章的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是統(tǒng)一黨的思想和意志的客觀要求。黨章集中表達(dá)了黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想和行動提供了根本準(zhǔn)則。如果沒有全黨的統(tǒng)一意志，黨就會從政治上渙散松懈，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力都將無從談起。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的歷史條件下，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，加之?dāng)硨萘υ谝庾R形態(tài)領(lǐng)域不停地滲透，各種社會思潮必然要反映到黨內(nèi)來。在這種情況下，如何用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣化的社會意識，做到全黨統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，是我們黨長期面臨的挑戰(zhàn)，也是一項長期的艱巨任務(wù)。黨章是全黨在思想、組織和行動上保持一致的根本保障。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。黨章集中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。學(xué)習(xí)黨章就是全面了解黨的先進(jìn)性，遵守黨章就是踐行黨的先進(jìn)性，貫徹黨章就是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，維護(hù)黨章就是保持黨的先進(jìn)性。只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終走在時代的前列，始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是從嚴(yán)治黨的迫切要求。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范，具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。從嚴(yán)治黨，說到底就是要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定辦事，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定管理黨的各級組織和黨員。學(xué)習(xí)貫徹黨章，就是從黨的制度建設(shè)上從嚴(yán)治黨，為糾正不正之風(fēng)，解決苗頭性、傾向性問題，推動反腐敗工作深入開展奠定堅實的基礎(chǔ)。目前，學(xué)習(xí)貫徹黨章總體上是好的，但也存在一些需要解決的問題。有的黨員不熟悉黨章，對黨章的精神理解不深，不能很好地運用黨章；有的黨員黨章意識淡薄，按照黨章辦事的觀念沒有完全確立，以權(quán)力和個人意志代替黨章的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的黨員甚至無視黨章，不受黨內(nèi)規(guī)矩約束，結(jié)果違紀(jì)違法，蛻化變質(zhì)。事實告訴我們，只有嚴(yán)格遵守黨章和黨的各項制度，才能把從嚴(yán)治黨的方針落到實處，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是推進(jìn)黨內(nèi)生活民主化、規(guī)范化、制度化的內(nèi)在要求。黨章是規(guī)范黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是黨內(nèi)民主的保障書。黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機(jī)和活力的關(guān)鍵，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。黨的歷史表明，黨內(nèi)出現(xiàn)的種種問題，包括遭受重大挫折和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，歸根到底，無不與黨內(nèi)民主制度和監(jiān)督制度不完善有關(guān)，同貫徹黨章不力有關(guān)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，就是要圍繞完善黨章確定的民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，健全監(jiān)督制約機(jī)制，不斷推進(jìn)黨的活動方式規(guī)范化、制度化，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會起到導(dǎo)向、示范和帶動作用。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹黨章；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹黨章。我們要自覺運用黨章這個銳利武器，從嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨內(nèi)制度、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督入手，真正把標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針落到實處。要深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持清醒的頭腦，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹黨章這個基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，采取有力措施，持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好。在實際工作中，要注意處理好以下幾個方面的關(guān)系。

第一，正確處理保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行同查處違紀(jì)違法案件的關(guān)系。檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，二者本質(zhì)上是一致的，不存在矛盾。但在實際工作中，如何擺正二者的關(guān)系仍然是一個值得重視的問題。有的同志往往顧此失彼，甚至把紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能簡單化，認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要就是查辦案件，或者說把查辦案件作為“硬”任務(wù)，而把檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況看作“軟”任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致在一些地方和部門出現(xiàn)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，個別的甚至有令不行、有禁不止。事實上，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。查辦案件，說到底也是為了保證黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行。因此，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，為保證黨的路線方針政策的執(zhí)行當(dāng)好衛(wèi)士。當(dāng)前，要緊緊圍繞中央為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定而采取的重大舉措加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為檢查的重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，增強(qiáng)各級黨組織和廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性與堅定性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供有力保障。

第二，正確處理維護(hù)群眾利益同懲治腐敗的關(guān)系。我們黨的一切工作，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，同樣是為了維護(hù)人民群眾的利益。反腐敗和解決損害群眾利益的突出問題，這兩方面的工作各有側(cè)重，但目標(biāo)一致，相輔相成，相互促進(jìn)。腐敗問題必然損害人民群眾利益，但群眾直接感受到的損害他們切身利益的現(xiàn)象，更多的是由于各種不正之風(fēng)和一些政策不配套、不完善造成的。為此，我們要善于把開展反腐敗斗爭同解決損害群眾利益的突出問題很好地結(jié)合起來，統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程。既要堅決查處大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子，又要嚴(yán)肅查處征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，以不斷推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)看到，損害群眾利益的問題面廣量大，不僅嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，而且毒化黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，一些問題的背后還往往隱藏著腐敗，務(wù)必引起我們的高度重視。要堅持不懈地開展專項治理，建立健全鞏固行風(fēng)建設(shè)成果的長效機(jī)制，讓人民群眾更多地感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效，激發(fā)和堅定人民群眾支持參與反腐敗斗爭的熱情和信心。

第三，正確處理事前監(jiān)督同事后查處的關(guān)系。腐敗現(xiàn)象之所以在一些地方滋生蔓延，一個重要的原因，是監(jiān)督不到位不得力，特別是對重點部位、關(guān)鍵崗位和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督非常薄弱。這就要求我們在反腐敗問題上，既要注重查處案件，更要注重監(jiān)督，以防患于未然。如果對腐敗分子不依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，則難以有效預(yù)防；如果不著眼于預(yù)防，將監(jiān)督關(guān)口前移，就會查不勝查。要在加大體制機(jī)制創(chuàng)新的同時，將反腐敗工作重點從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，用更多的力量加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)黨員、干部有犯錯誤的苗頭，要及時通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會等形式，及早提醒，嚴(yán)肅批評，責(zé)令改正，做到防微杜漸，這是對干部的最大愛護(hù)。

第四，正確處理治標(biāo)同治本的關(guān)系。治標(biāo)和治本，是反腐倡廉工作辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的兩個方面。前些年，面對腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢比較嚴(yán)峻的狀況，我們在治標(biāo)工作上取得了很大成績，這對遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)展蔓延起到了重要的作用。隨著改革的深化和反腐敗工作的逐步深入，產(chǎn)生腐敗的深層原因日益顯現(xiàn)。這就要求我們進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌，把治標(biāo)與治本有機(jī)地統(tǒng)一起來，貫穿到反腐倡廉各項工作的各個環(huán)節(jié)。在進(jìn)一步加強(qiáng)治標(biāo)工作的同時，高度重視抓源治本，以深化改革為統(tǒng)攬，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是全黨的一項重大任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部處在重要崗位，負(fù)有重要責(zé)任，模范地學(xué)習(xí)貫徹黨章，就能夠?qū)V大黨員形成有效的帶動和示范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以高度的政治責(zé)任感，自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

要做堅定理想信念的表率。理想信念是共產(chǎn)黨人前赴后繼、奮斗不息的精神支柱和力量源泉。學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要解決好理想信念問題。對于共產(chǎn)黨員來說，理想信念動搖，是黨性不純最為嚴(yán)重的表現(xiàn)，也最為危險和可怕。從這些年查辦的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來看，盡管情節(jié)不同，但有一點是相同的，即腐敗分子往往都是從喪失理想信念開始，經(jīng)歷了一個從量變到質(zhì)變的過程。堅定的理想信念不是與生俱來的，必須通過長期的學(xué)習(xí)教育和嚴(yán)格的黨內(nèi)生活培養(yǎng)鍛煉來形成。領(lǐng)導(dǎo)干部做堅定理想信念的表率，首先要重視理論學(xué)習(xí)，切實加強(qiáng)世界觀改造，不斷提高思想水平和理論素養(yǎng)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，做到在繁重而艱巨的任務(wù)面前，在復(fù)雜而多變的環(huán)境中，始終保持清醒頭腦，明辨前進(jìn)方向，確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動搖，經(jīng)受得住各種考驗，永葆共產(chǎn)黨員的本色。

要做加強(qiáng)道德修養(yǎng)的表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有同履行職責(zé)相適應(yīng)的學(xué)識和能力，同時還必須有人格的魅力。我國古代先賢倡導(dǎo)“修身、齊家、治國、平天下”，指的就是為官者必須加強(qiáng)道德修養(yǎng)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須自覺踐行黨章倡導(dǎo)的社會主義新風(fēng)尚和共產(chǎn)主義道德。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系他們的個人品行，而且關(guān)系黨的整體形象。腐敗分子走上違法犯罪道路，大多都是從思想道德滑坡開始的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏實實做事，努力做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。

要做發(fā)展黨內(nèi)民主的表率。堅持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，團(tuán)結(jié)同志一道工作，是黨章對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要要求，也是檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低和黨性強(qiáng)弱的一個重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有民主作風(fēng)，要善于集思廣益，廣開言路；善于團(tuán)結(jié)同志一道工作，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好風(fēng)氣。要有容人之量，注重尊重別人，特別要注重尊重普通黨員干部的民主權(quán)利。要健全和帶頭遵守黨內(nèi)各項民主制度，勇于開展批評和自我批評，努力形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

要做遵守政治紀(jì)律的表率。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手中權(quán)力越大，越要有所畏懼，越要自覺地用黨的紀(jì)律來約束自己。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨章規(guī)定的各項紀(jì)律，最重要最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟堅定與否，一個重要標(biāo)志就是能否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。在任何時候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅決維護(hù)以同志為總書記的黨中央的權(quán)威，堅決維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象，做到在大是大非面前旗幟鮮明，立場堅定。

要做自覺接受監(jiān)督的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，一言一行必須接受黨和人民監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，既是為了保障權(quán)力的正確行使，也是對干部的最大愛護(hù)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，自覺地把自己置身于黨和人民的監(jiān)督之下。凡是重大事項的決策，必須嚴(yán)格貫徹民主集中制，不能由少數(shù)人說了算，更不能由個別人為所欲為；凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，能公開的都要依照法律和規(guī)定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守憲法、法律和黨內(nèi)各項規(guī)定，及時向黨組織如實報告重大事項，按規(guī)定述職述廉。特別是在行使選拔任用干部、財政資金使用、固定資產(chǎn)運營、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等重要權(quán)力時，更要自覺主動地接受監(jiān)督，保證做到“不越雷池一步”，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

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