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對(duì)于黨代表任期制的實(shí)施，相關(guān)專家向本報(bào)表示，該制度能解決“兩代一委”職能失衡的老問題。要真正讓該制度發(fā)揮作用，還要推行黨代會(huì)常任制。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，該制度一方面是中央在制度層面對(duì)地方試點(diǎn)給予充分肯定，另外一方面可解決長(zhǎng)期存在的黨代表、人大代表、政協(xié)委員“兩代一委”職能失衡問題。

“人大和政協(xié)系統(tǒng)都有相對(duì)完善的履職途徑，比如各種調(diào)研、提案議案等等，但黨代表以往這一塊基本是個(gè)空白。”

在汪玉凱看來(lái)，《條例》出臺(tái)的主要背景在于以往黨代表除參加五年一屆的黨代會(huì)，其他職責(zé)和權(quán)利大都難以實(shí)現(xiàn)，包括決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、知情權(quán)等等。而實(shí)行任期制則給了黨代表對(duì)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，也讓黨代表們有一個(gè)固定的途徑反映基層黨員的心聲。

“全國(guó)黨代表有機(jī)會(huì)列席中央全會(huì)”

“條例中對(duì)個(gè)人的活動(dòng)內(nèi)容也作出了具體的規(guī)定，理論上來(lái)說(shuō)全國(guó)黨代表還有機(jī)會(huì)列席中央全會(huì)，雖然他們沒有表決權(quán)，但是知情權(quán)和表達(dá)權(quán)都可以保證了?！?/p>

“推進(jìn)黨內(nèi)民主還有兩大抓手”

對(duì)于黨代表任期制的效果，汪玉凱認(rèn)為“關(guān)鍵是不要流于形式”，因?yàn)椤斑€有很多后續(xù)工作需要完善”。

昨日，中央黨校教授王貴秀向本報(bào)指出，黨代表任期制要真正發(fā)揮其作用，還是應(yīng)當(dāng)適時(shí)推出黨代會(huì)常任制，同時(shí)設(shè)置類似人大常委會(huì)這樣的黨代表常任機(jī)構(gòu)，以保證黨代表們不至于“五年一會(huì)”，“比如浙江臺(tái)州的黨代會(huì)就是每年召開一次，一定需要組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)常任，代表們履職才能有所依托?！?/p>

王貴秀認(rèn)為，黨代表任期制、黨代會(huì)常任制、黨內(nèi)重大決策票決制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程的三大“抓手”，黨代表任期制的“破冰”已為其他兩項(xiàng)制度打下基礎(chǔ)，公眾可以期待其三大制度的漸進(jìn)、全面推開。

宋魚水：民主程序完善需其他鏈條配合

中共十七大代表、海淀區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)宋魚水說(shuō)，《條例》賦予黨代表的這些權(quán)利，是在過去基礎(chǔ)上民主程序不斷完善的體現(xiàn)。

提議應(yīng)“有所為有所不為”

宋魚水在接受電話采訪時(shí)說(shuō)，《條例》體現(xiàn)了黨對(duì)黨代表的重視和尊重，也是為了加強(qiáng)黨內(nèi)民主。

她認(rèn)為，《條例》賦予黨代表的這些權(quán)利，是在過去基礎(chǔ)上民主程序不斷完善的體現(xiàn)，這需要黨代表的素質(zhì)的綜合提高，也需要運(yùn)作系統(tǒng)的整體鏈條和環(huán)節(jié)能更好地適應(yīng)這些規(guī)定和要求。

對(duì)于黨代表“可以”在黨代會(huì)閉會(huì)期間提出提議，宋魚水主張黨代表提出提議要有所為有所不為，“有所為就是能有所為就一定要有為，有所不為就是也要有所約束”。

參加全委會(huì)能加強(qiáng)監(jiān)督

昨晚，十七大代表、河南理工大學(xué)黨委書記王少安表示，全國(guó)黨代會(huì)是黨內(nèi)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，但以往全國(guó)黨代會(huì)閉會(huì)期間的職責(zé)基本由中央委員會(huì)或政治局會(huì)議行使，實(shí)行黨代表任期制后，黨代表的民主權(quán)利會(huì)得到更大充實(shí)，這是從組織體系上加強(qiáng)黨代表民主權(quán)利，能提高代表的積極性和榮譽(yù)感。這說(shuō)明黨的理論建設(shè)和機(jī)制建設(shè)更加成熟。

王少安說(shuō)，他已經(jīng)參加了兩次河南省委全委會(huì)，也做過河南省干部選拔活動(dòng)的評(píng)委。他認(rèn)為，黨代表參加這些活動(dòng)，能加強(qiáng)地方黨委的工作，也是一種監(jiān)督。

在黨代表聯(lián)系機(jī)構(gòu)設(shè)置上，王少安表示，以往開會(huì)時(shí)，是由省委組織部下設(shè)的一個(gè)處通知黨代表。發(fā)揮黨代表的作用，需要組織保障。