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持續(xù)向上發(fā)展是指經(jīng)濟后起國家或地區(qū)，在一定歷史發(fā)展階段和環(huán)境條件下，通過采用新的科學技術和制度創(chuàng)新，轉變經(jīng)濟增長方式，保持經(jīng)濟社會發(fā)展增長率在較高平臺上的延續(xù)，并朝著好的方向發(fā)展，從而縮短與先進國家或地區(qū)之間的差距。當前，我省經(jīng)濟發(fā)展保持持續(xù)快速的增長勢頭，各項指標發(fā)展態(tài)勢良好，可以說已進入新的階段，經(jīng)濟快速發(fā)展，消費結構從溫飽小康向以住、行為主的全面小康迅速升級和演變，工業(yè)化進程加速向中后期過渡，城鎮(zhèn)化水平進入快速提高階段，市場機制在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位更加鞏固，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內(nèi)在必然趨勢更加明顯，海西崛起之勢初顯，已經(jīng)具備了經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上的基礎條件。

持續(xù)向上發(fā)展是指經(jīng)濟后起國家或地區(qū)，在一定歷史發(fā)展階段和環(huán)境條件下，通過采用新的科學技術和制度創(chuàng)新，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟社會發(fā)展增長率在較高平臺上的延續(xù)，并朝著好的方向發(fā)展，從而縮短與先進國家或地區(qū)之間的差距。認真分析當前我省經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，研究如何實現(xiàn)*經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上，具有重要的現(xiàn)實與實踐意義。

一、*經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上的內(nèi)外部環(huán)境

（一）經(jīng)濟全球化與信息化以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景為我省經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)向上提供了重要外部環(huán)境。

從國際看，20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化與信息化的到來，全球新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)轉移迅速展開。這既給尚未完成工業(yè)化的中國提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)，又為中國加速工業(yè)化進程提供了歷史機遇。外部規(guī)范的市場制度、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、新興信息產(chǎn)業(yè)的建立，以及整個經(jīng)濟運行的信息化，可以快速縮小與發(fā)達國家的整體差距。這就為我省積極吸納國際產(chǎn)業(yè)轉移，借助外源性生產(chǎn)要素快速提升經(jīng)濟發(fā)展水平，將工業(yè)化和信息化同步推進，通過信息化帶動工業(yè)化，用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，為培育動態(tài)比較優(yōu)勢創(chuàng)造了條件，也是我省獲得工業(yè)化進程“后發(fā)優(yōu)勢”的源泉，從而為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上提供了重要條件。

從國內(nèi)看，首先是我國正面臨著重要戰(zhàn)略機遇期，又處于經(jīng)濟快速增長階段，整體國力呈上升之勢，這是我省抓住難得歷史機遇實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上的前提。其次是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，加快東部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，建設社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略舉措，既為我省經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上提出了客觀要求，也為我省實施持續(xù)向上發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要歷史機遇。第三是區(qū)域競爭加劇，我省持續(xù)向上發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從目前國內(nèi)的競爭格局看，經(jīng)濟總量排在我省之前的廣東、山東、江蘇、浙江的經(jīng)濟增速均高于我省，我省的經(jīng)濟發(fā)展與這些地區(qū)的差距有進一步拉大之勢；中西部和東北地區(qū)的一些省份利用這一輪經(jīng)濟增長對資源和能源產(chǎn)業(yè)的拉動，也實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。

從自身看，一是*發(fā)展空間和潛力巨大。據(jù)測算，以*省為主體的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟密度僅分別相當于長三角、珠三角的15%和17%，相當于臺灣省的5%；人均生產(chǎn)總值相當于長、珠三角洲的41%和27%，相當于臺灣省的10%。這些數(shù)據(jù)表明海峽西岸經(jīng)濟區(qū)仍蘊涵著巨大的經(jīng)濟增長潛力和發(fā)展空間，后發(fā)優(yōu)勢明顯。二是海西發(fā)展戰(zhàn)略積極效應突顯。海峽西岸寫入中央文件后，40多個國家部委和中央企業(yè)從布局、項目、資金、政策等方面明確了對*的大力支持；海外華人華僑、臺港澳同胞、國際友人、閩籍鄉(xiāng)親、各地閩商積極呼應，周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、市場、口岸通關等方面主動融入與密切協(xié)作，海西效應正在日益擴大。對*來說，中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展，是千載難逢的機遇，極大地鼓舞了全省人民，凝聚了發(fā)展的合力。三是獨特的人文和自然資源稟賦。*具有獨特的人文資源和獨具的人文魅力，是我國著名的僑鄉(xiāng)和臺胞祖籍地。閩籍華人、華僑達1000多萬人，足跡遍及世界160多個國家和地區(qū)。港澳同胞有123萬人祖籍在*，而臺灣同胞中80%以上祖籍在*，老一代華僑對*經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。*森林覆蓋率達62.96%，居全國第一，海岸線長度居全國第二，水資源總量1100多億立方米，占全國4.2%，水利資源理論蘊藏量1168萬千瓦，年可發(fā)電量916億千瓦時，這些優(yōu)勢對*經(jīng)濟發(fā)展的貢獻具有較大的潛力。

（二）我省經(jīng)濟發(fā)展的過程與積累為經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上創(chuàng)造有利條件。

改革開放近三十年來，我省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，*7年人均GDP將超過3000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展處在新的轉型期。站在新世紀、新起點，我省經(jīng)濟已進入全面建設小康社會、加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程和建設經(jīng)濟強省的新階段，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上創(chuàng)造良好的基礎條件。表現(xiàn)在：

一是綜合經(jīng)濟實力顯著增強。改革開放以來，全省生產(chǎn)總值年平均增長13%，高出同期全國平均水平約3個百分點，經(jīng)濟總量在全國的位次多年來保持在第11位，人均GDP保持第7位。*6年全省財政總收入是1978年的66倍多；全社會固定資產(chǎn)投資是1978年的263倍，超過改革開放20年來的總和。

二是產(chǎn)業(yè)結構日益升級優(yōu)化。高優(yōu)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等經(jīng)濟作物已發(fā)展成為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全國前列。工業(yè)經(jīng)濟支撐作用進一步增強，推動經(jīng)濟快速向前的火車頭作用更加突出。電子、機械和石化成為三大主導產(chǎn)業(yè)。以煉化一體化、金龍客車、東南汽車、波音飛機維修、廈門重工為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起，成為帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要支柱。依托福州、廈門兩個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和五個省級高新區(qū)的建設，以戴爾、冠捷捷聯(lián)、華映光電、新大陸等為代表的電子信息企業(yè)組成了從福州到廈門的沿海IT產(chǎn)業(yè)集群。服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要增長點，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，旅游休閑、郵電通訊、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務、文化教育等服務業(yè)異軍突起，*6年全省第三產(chǎn)業(yè)增長16%，增速比上年加快3.5個百分點。

三是外向型經(jīng)濟拉動作用增強。對外經(jīng)貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴大，*6年全省進出口、出口、進口總額分別居全國第8位、第6位和第8位。出口商品結構趨向優(yōu)化，機電、高新技術產(chǎn)品出口比重明顯提高。東盟、俄羅斯、拉美等新興出口市場也出現(xiàn)快速增長。全球500強企業(yè)中已有60多家在*投資了近百個項目。

四是體制機制障礙問題逐步破解。近年來，陸續(xù)出臺了加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、行政審批制度改革、農(nóng)村稅費改革、集體林權制度改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等一批政策文件，有力地推進改革向縱深發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展和投資經(jīng)營的環(huán)境進一步完善，市場經(jīng)濟體系逐步健全。目前全省有95%以上資源通過市場調(diào)節(jié)配置，市場化程度居全國第3位。全省非公有制經(jīng)濟投資占社會固定資產(chǎn)投資的比重接近70%，民營經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值的比重超過60%，*已成為全國非國有經(jīng)濟發(fā)展最快、活力最強的省份之一。

五是基礎設施瓶頸制約逐漸緩解。著力加大交通運輸、能源電力、郵電通信、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設，一大批重點基礎設施項目先后投入使用，投資環(huán)境日益改善。目前全省綜合配套的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡已基本形成。到*6年底全省發(fā)電裝機總量達2205萬千瓦時，與華東聯(lián)網(wǎng)已形成了兩個500千伏回路聯(lián)接。全省電話普及率每百人達85部，移動電話用戶達1539萬戶，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶近771萬戶，所有城鄉(xiāng)都可以直接撥通100多個國家和地區(qū)的國際區(qū)間電話，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以通互聯(lián)網(wǎng)。進入新世紀，*多年來歷史遺留的基礎設施建設欠帳問題正逐步全面得到解決。

六是科教文衛(wèi)等社會事業(yè)基本配套。全面實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技教育發(fā)展和人才開發(fā)，適應現(xiàn)代化建設的需要。全省各類專業(yè)技術人才超過100萬，據(jù)科技部公布的全國科技統(tǒng)計監(jiān)測，*科技進步綜合評價位居全國第6位。教育投入逐年增加，基礎教育得到加強，高等教育發(fā)展迅速。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高。文化事業(yè)繁榮，群眾體育廣泛開展，競技體育和體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。人口出生率和自然增長率低于全國平均水平，連續(xù)13年完成國家下達的人口控制指標。加強資源保護和合理利用，連續(xù)多年實現(xiàn)耕地占補基本平衡。生態(tài)建設和環(huán)境保護穩(wěn)步推進，重點流域、重點區(qū)域污染治理取得明顯成效。國家環(huán)保總局對全國生態(tài)環(huán)境進行評價，*生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的區(qū)域占80%以上，居全國首位。

七是民生問題持續(xù)有效改善。*6年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是1985年的18倍和12倍。居民儲蓄存款余額4478.26億元，人均達到1.26萬元。城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量提高，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)明顯下降。消費品市場繁榮活躍，居民購買力不斷增強，全省社會消費品零售總額是1985年的28倍。居民住房條件持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積25平方米，農(nóng)村人均住房面積達42平方米，分別比*0年增加4平方米和10平方米。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和職工基本醫(yī)療保險制度為重點的社會保障體系基本形成，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率和足額發(fā)放率達到100%，城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本做到應保盡保，在全省范圍內(nèi)建立和試行農(nóng)村居民最低生活保障制度，走在了全國前列。

總的看，目前，我省經(jīng)濟發(fā)展已進入新階段，經(jīng)濟快速發(fā)展，消費結構從小康向以住、行為主的全面小康迅速演變。工業(yè)化進程加速向中后期過渡，城鎮(zhèn)化水平進入快速提高階段，市場機制在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位更加鞏固，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內(nèi)在必然趨勢更加明顯，海西崛起之勢初顯，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備了持續(xù)向上的基礎條件。

二、*經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上的動力

一是經(jīng)濟增長要素的強勁驅動。據(jù)對1985年以來*經(jīng)濟增長的勞動、資本和以技術進步為主的全要素生產(chǎn)率等經(jīng)濟增長要素變動進行模型分析，結果顯示，在80年代至90年代中期，勞動和資本對經(jīng)濟增長的作用明顯，我省經(jīng)濟增長更多地依靠勞動和資本等要素的驅動；90年代后期至二十世紀初的*3年，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的作用強勁，同時，勞動和資本的作用顯著下降；進入新世紀特別是*3年至2010年預測，勞動對經(jīng)濟增長的貢獻將進一步下降，資本的貢獻率開始穩(wěn)步回落，全要素生產(chǎn)率的貢獻率超過了資本使用的貢獻率，達到72%多。說明體制改革、技術進步、對外開放等良性因素對經(jīng)濟增長的貢獻已與資本要素分庭抗禮。從中我們可以判斷，全要素生產(chǎn)率將逐步成為我省實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上的重要源泉和動力。隨著改革的深入及建設創(chuàng)新型省份的逐步落實和到位，以技術進步為主導的技術革新推動著生產(chǎn)前沿面的上移，生產(chǎn)要素在行業(yè)間及地區(qū)間配置效率的提高和優(yōu)化，會繼續(xù)使生產(chǎn)率的潛力得以發(fā)揮。而且在未來，由于我省農(nóng)村勞動力的大量轉移，將會提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長潛力，進而帶動其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的增長。

二是三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的有力帶動。我省的經(jīng)濟增長格局由改革開放初期主要依靠一、二產(chǎn)業(yè)推動，逐步發(fā)展為主要由二、三產(chǎn)業(yè)推動的格局。從“十五”以來的數(shù)據(jù)可以看出，第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的作用不斷弱化，二、三產(chǎn)業(yè)的驅動力不斷增強，特別是第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻強勁，貢獻率基本在50%以上，并呈上升趨勢。且第二產(chǎn)業(yè)中主要又是工業(yè)的驅動。以*6年為例，全省經(jīng)濟增長14.8%，其中有8.3個百分點是由第二產(chǎn)業(yè)拉動的，而這8.3個百分點中，有7.3個百分點是由工業(yè)的增長貢獻的。隨著工業(yè)結構的調(diào)整升級和服務業(yè)的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟增長中的協(xié)同拉動作用會進一步強化，特別是第三產(chǎn)業(yè)的驅動作用會進一步增強，從而成為推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新動力。

三是投資、消費、出口“三駕馬車”的強勁拉動。消費需求在我省經(jīng)濟中一直占有較大份額，改革開放以來對全省經(jīng)濟增長的拉動作用也基本居于主導地位，但無論比重還是貢獻率，呈現(xiàn)持續(xù)下降的總體趨勢。投資需求的比重則持續(xù)上升，對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強。凈流出對經(jīng)濟增長的作用依然保持較低水平。從“十五”時期的變動趨勢看，消費需求貢獻率逐年下降而投資需求貢獻率逐年上升，*5年資本形成總額貢獻率超過60%，*6年達到61.3%，成為拉動經(jīng)濟增長的主動力，這與我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和投資的大幅增長相一致。未來15年，投資和資本積累仍是經(jīng)濟增長的重要動力，也是我省實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。同時，投資當中的住房投資、公共消費品（基礎設施）的投資在本質(zhì)上是消費，是將來家庭消費的基礎，這一比例在我省投資總量中高達45%左右，因此，這種投資是可持續(xù)的，其累積的結果會逐漸帶動消費比重的上升，促進經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

四是比較優(yōu)勢的強力促動。區(qū)位、基礎產(chǎn)業(yè)、勞動力資源是*的比較優(yōu)勢，這些優(yōu)勢在近年來的經(jīng)濟發(fā)展中得到了更充分的發(fā)揮。從區(qū)位看，*地處東南沿海，東接臺灣，居珠、長三角中間地帶。獨特的區(qū)位優(yōu)勢，給*的發(fā)展帶來比較優(yōu)勢。從基礎產(chǎn)業(yè)看，特色農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、機械設備等一直是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是在全國有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。從勞動力資源看，*6年底我省從業(yè)人員達到1900萬人左右。勞動力供給大于需求、低勞動力成本的趨勢在相當長一個時期不會發(fā)生大的變化。*今后15年左右仍將處于分享“人口紅利”的黃金期，隨著國家科教興國戰(zhàn)略的逐步實施，勞動力素質(zhì)會普遍得到提高，人力資本積累仍會在我省經(jīng)濟增長中起較大的作用。

五是產(chǎn)業(yè)競爭力的推動。“十五”以來，我省堅持走新型工業(yè)化道路，積極推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，突出抓好工業(yè)重大項目建設，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)競爭力得到顯著提升。電子、機械、石化等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及高技術產(chǎn)業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟中的比重進一步提高，紡織、鞋帽、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國的影響力不斷提升，涌現(xiàn)出了金龍、廈華、廈新、萬利達、紫金、七匹狼、九牧王、才子、佳麗斯、富貴鳥、安踏、SBS拉鏈等一大批在全國有較強競爭力的骨干企業(yè)；高技術產(chǎn)業(yè)如以軟件生產(chǎn)為代表的知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，高技術產(chǎn)業(yè)增加值達到370億元，增長19.8%，高于同期生產(chǎn)總值增長速度。制造業(yè)質(zhì)量競爭力排在全國第二位，超過上海、廣東、浙江等省市，僅次于江蘇。這些方面，都是*提升區(qū)域競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上可倚重的競爭優(yōu)勢。

三、*經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上面臨的主要障礙

在看到優(yōu)勢的同時，我們也要清醒的意識到，面臨的問題和障礙仍然不少，突出表現(xiàn)在：

（一）發(fā)展觀念問題

1、經(jīng)濟增長過多依賴規(guī)模擴張。我省的投資率（資本形成占GDP的比重）“九五”以來一直保持在40%以上的水平，高于美國、德國、法國、印度等一般20％左右的水平。*4-*6年我省GDP增速分別為11.8%、11.6%和14.8%，相應地投資增速分別達到25.9%、23.4%和38%，我省投資快速增長更多表現(xiàn)在恢復性增長的同時，但也明顯較大幅度高于經(jīng)濟的增速，*6年全省固定資產(chǎn)投資占GDP的比重高達41.5%。同時，投資效率逐漸降低，1996年、*0年和*6年，每增加一億元GDP需要的固定資產(chǎn)投資分別是2.1億元、3.1億元和3.8億元。這表明依靠投資來拉動經(jīng)濟增長的方式已經(jīng)難度加大，所需要的投入成本增加，因此依靠增加投入擴張規(guī)模來拉動經(jīng)濟的觀念需要轉變。

2、技術進步過于依賴引進。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力強弱的一個重要指標R＆D經(jīng)費，我省的投入仍然較低。國際發(fā)展經(jīng)驗顯示，R&D經(jīng)費占GDP的比重小于1%的國家或地區(qū)，基本處于技術引進與應用層次；具有較強引進、消化、吸收能力的中等發(fā)達國家，一般在1.5%以上；自主創(chuàng)新能力較強的發(fā)達國家都在2%以上。*0－*5年，全省R&D經(jīng)費占GDP的比重平均為0.7%，與中等發(fā)達國家相比存在較大差距。大多數(shù)企業(yè)僅滿足于通過購買技術、新設備，來獲得較低附加值的短期效益；而通過自主技術開發(fā)，集成創(chuàng)新或是引進消化吸收的創(chuàng)新需要投入的時間長、費用多、見效慢，企業(yè)往往不愿意增加投入，導致企業(yè)所獲得的收益是處在效益鏈的末端，低附加值成份多，依靠廉價勞動力而取得的少的可憐的部分加工收益，而前期開發(fā)和后期營銷的大部分收益則流到國外。企業(yè)的這種短期見效的觀念扎根較深，如何轉變是經(jīng)濟轉型期需要研究的一項重要課題。同時，長期以來政府在創(chuàng)新方面主導不力以及沒有必要的社會環(huán)境也有很大關系，這方面近年來有所好轉，但力度仍然不大。

3、發(fā)展經(jīng)濟過度利用資源。新中國成立50多年來，我國GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍。我省的水平盡管好一些，但與發(fā)達國家相比仍有較大差距。長期以來，這種經(jīng)濟增長依賴資源型發(fā)展的觀念盡管有了較大的改觀，但成效仍然不明顯。高消耗造成了資源的緊缺，加上資源的過度開采和使用上存在嚴重浪費現(xiàn)象，如煤礦開采的利用率遠遠低于國外水平，導致了資源的高效利用效率極其低下。

（二）發(fā)展模式問題

1、依重工業(yè)快速發(fā)展來帶動經(jīng)濟快速發(fā)展模式，導致產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。改革開放至今，我省主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來帶動經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構變動數(shù)據(jù)顯示，全省三次產(chǎn)業(yè)結構由1978年的36.0：42.5：21.5演變到*0年的17.0：43.3：39.7，這一階段基本符合我省加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全省經(jīng)濟迅速由以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)化社會轉向以工業(yè)為主的工業(yè)化社會，大批農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)化程度明顯提升，這也進一步促進了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個第三產(chǎn)業(yè)比重提升了18.2個百分點。進入“十五”以來，工業(yè)化程度繼續(xù)進一步提升，*6年工業(yè)的作用達到49.8%，農(nóng)業(yè)比重進一步下降到11.8%。但隨著工業(yè)化進程的加快推進，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟增長的拉動作用開始減弱，*6年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降為39.1%，比*0年低0.4個百分點，與發(fā)達國家60%-70%的差距更大，也低于全國39.5%的平均水平，這與東部沿海經(jīng)濟發(fā)展省份不太相符?，F(xiàn)代物流、軟件、中介等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平較低，教育、體育、衛(wèi)生等基礎性公益性事業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題。這種依重工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構，將制約著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，同時也不利進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，影響經(jīng)濟向好發(fā)展。

2、依重出口導向模式，經(jīng)濟風險日漸增大。隨著改革開放深入發(fā)展，我省經(jīng)濟外向度水平不斷提高，凈出口對GDP的拉動作用也隨之提高。據(jù)測算，1981-*1年全省新增出口額相當于同期GDP增加額的29%左右，在GDP年均增長13%中，出口拉動全省GDP增速約3.3個百分點，占四分之一。*6年我省外貿(mào)依存度達到近70%，比1990年提高了約25個百分點。對外依存度過高使我省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，受國際市場波動的影響加大，增大了產(chǎn)業(yè)安全風險。從世界范圍看，全球化的步伐不可阻擋，全球外貿(mào)依存度也在持續(xù)增長。據(jù)WTO和IMF的數(shù)據(jù)測算，1960年全球外貿(mào)依存度為25.4%，1970年為27.9%，1990年升至38.7%，*0年升至41.7%，*3年已接近45%。但是發(fā)達國家如美、日、歐盟的外貿(mào)依存度一般在20-30%左右，與之相比，我們的經(jīng)濟外向度偏大，加之，世界貿(mào)易保護主義抬頭，因此遭遇的貿(mào)易保護壁壘進一步加劇。同時，我們也要看到，由于更多的依重外部經(jīng)濟，企業(yè)的競爭壓力增大，不正當競爭、無序競爭加劇，自我保護能力減弱，也同時誘發(fā)更多的風險，遭遇貿(mào)易制裁的機率增多，給外向經(jīng)濟發(fā)展設置更多的障礙。

3、依重資源型經(jīng)濟發(fā)展模式，環(huán)境壓力更加突出。在我省經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，資源與可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益尖銳。土地供需矛盾突出，*5年全省人均耕地面積0.48畝，比*0年下降了7.7%；在工業(yè)化、城市化建設進程中，建設用地需求與耕地后備資源不足的矛盾更加突出。能源消耗增長過快，“十五”期間，全省電力消費彈性系數(shù)平均達到1.3，經(jīng)濟增長對電力等能源的依賴較強、需求較大。同時，一些經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，為了能夠盡快見效，對于影響環(huán)境資源的引進項目門檻設置過低，造成環(huán)境污染加重。*5年，全省工業(yè)廢水排放總量13億噸，工業(yè)廢氣排放總量6265億標立方米，分別比*0年增長1.3倍和1.2倍，表明全省每生產(chǎn)1億元工業(yè)增加值需排放46萬噸廢水、排放2.2億標立方米工業(yè)廢氣。環(huán)境污染的加重，后期的治理費用不斷加大。當年全省環(huán)保投入總額超過145億元，占GDP的2.2%，高于同期R＆D的投入。

（三）發(fā)展質(zhì)量問題

1、經(jīng)濟增長過多依賴外延式低效益型的投入，導致投資效益低下。一是新、擴建投資增長快，所占投資比重上升，改建和技術改造投資比重下降。*5年全省城鎮(zhèn)新、擴建投資1242.44億元，新建、擴建投資占全省投資的比重達62.6%，而全省改建與技術改造投資僅完成98.45億元，占全省投資的比重不足5%。資產(chǎn)增量調(diào)節(jié)明顯呈外延型增長。二是體現(xiàn)技術進步的設備工器具購置在固定資產(chǎn)投資中的比重偏低。*5年全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資中，用于設備工器具購置的投資比重僅38.2%，比*0年下降12.7個百分點，用于建安工程投資比重48.8個百分點，比*0年提高8.4個百分點。三是外延型增長導致投資效益低下。據(jù)1996年到*5年的投資效果系數(shù)數(shù)據(jù)分析，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)平均為0.34，最高的1996年與最低的*5年相差0.308。投資效果系數(shù)變化整體呈現(xiàn)下降趨勢，說明全省投資效果不甚理想，經(jīng)濟存在一定的風險和壓力。

2、過多依賴政府推動，政策效應過于明顯。政府對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用痕跡比較明顯。改革開放以來，*在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，提出不同的發(fā)展戰(zhàn)略，指導和促進了經(jīng)濟由低水平逐步向高水平發(fā)展。從*的經(jīng)濟運行的軌跡看，每一次經(jīng)濟的快速增長都與經(jīng)濟政策的引領密切關系：1981、1986、1993、1997等年份經(jīng)濟呈明顯的跳躍式發(fā)展，都是省委、省政府及時制定出臺的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略引導發(fā)展的結果?！笆濉币詠?，每年經(jīng)濟增長的速度開始繼續(xù)上升，尤其是自*3年起提出實施項目帶動等十大舉措，以及建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略部署，*經(jīng)濟又不斷攀升，*6年增長14.8%，為近十年來最高水平。

3、內(nèi)部有效需求不足，消費率明顯偏低。世界各國發(fā)展經(jīng)驗表明：消費率保持在60%以上，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量就比較高，增長的動力就比較足；反之，如果消費率長期低于60%，就應對宏觀經(jīng)濟結構進行必要的調(diào)整，增加消費，減少投資。盡管一個省份的消費率比一個國家的消費率客觀上會低一些，但要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)向上，必須要不斷擴大消費，保持合理的消費水平。從表3可以看出，“八五”以來，我省的消費率明顯呈下降態(tài)勢，并自1994年起，由高于全國平均水平轉為低于全國平均水平，至“九五”末期，“十五”初期，差距拉大到7.9個百分點，全國仍然保持在60%以上，而我省已下降到50%多一點。可見，擴大消費需求是當前我省經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上的一項重要課題。

此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些深層次的社會矛盾開始凸顯出來，經(jīng)濟與社會不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入差距、貧富差距進一步拉大，失業(yè)問題等較為突出，社會安全與穩(wěn)定、社會保障與救助，深化改革任務等社會問題在局部還表現(xiàn)得比較突出等。

當前，我省人均GDP已接近3000美元大關。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，這一時期也是一個關鍵時期，是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期，如果處理不當，就可能喪失發(fā)展機遇，導致經(jīng)濟增長徘徊。當前我國的人口、資源、環(huán)境的壓力已經(jīng)相當突出，特別是在新一輪經(jīng)濟擴張時期，原材料緊張導致的生產(chǎn)資料價格大幅上漲，對進口依賴性過大，能源瓶頸對經(jīng)濟增長的制約作用開始顯現(xiàn)，如我國主要礦產(chǎn)資源的對外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上，并且這種趨勢還在發(fā)展，這已經(jīng)危害到經(jīng)濟的安全和健康。為了確保經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，為了應對全球一體化帶來的國際競爭，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上，這符合以人為本的精神，符合建設和諧社會的要求。

四、*經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)向上發(fā)展的建議

一要在落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的大環(huán)境下實施*持續(xù)向上發(fā)展戰(zhàn)略。既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，防止大的波動，又要堅持好中求快，注重優(yōu)化結構，努力提高質(zhì)量和效益；既要關注經(jīng)濟增長速度，又要關注資源、能源的消耗問題，關注發(fā)展成本問題；既要加快發(fā)展，又要有效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二要堅定不移地推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。工業(yè)化方面，要按照省八次黨代會的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，切實將工業(yè)結構調(diào)整和增長方式轉變作為重中之重，以資源稟賦產(chǎn)業(yè)貢獻為主的增長結構逐漸向以競爭力全面提升的產(chǎn)業(yè)增長結構轉變，立足現(xiàn)有基礎，重點發(fā)展我省現(xiàn)代裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加大對信息技術的推廣應用程度，提高對現(xiàn)有信息基礎設備的利用水平，在全省形成一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)和企業(yè)集群。城鎮(zhèn)化方面，重點是以二、三產(chǎn)業(yè)為支撐，打造產(chǎn)業(yè)和人口聚集地。工業(yè)化做大做強二產(chǎn)業(yè)帶動三產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)加快推進相對滯后的城鎮(zhèn)化進程。同時，要抓好社會主義新農(nóng)村建設，目前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村自身發(fā)展不平衡狀況比較突出，“三農(nóng)”問題成為現(xiàn)代化進程中最艱巨、最繁重也最關鍵的任務。中央提出建設社會主義新農(nóng)村就是全面落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題基本思路和新理念。必須始終把它作為社會經(jīng)濟發(fā)展中的重中之重，采取一系列措施，通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、使新農(nóng)村建設取得實實在在的進展。

三要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要實施既有競爭又有規(guī)則的市場經(jīng)濟制度，給各種市場主體提供一個公平競爭的環(huán)境。讓國有、民營、外商企業(yè)在這種環(huán)境下實現(xiàn)有序競爭和良性競爭，這是建設經(jīng)濟強省、提高整體競爭力最基本的條件。

四要培育高素質(zhì)生產(chǎn)要素，尤其是要盡快建立靈活而富有吸引力的人才機制，解決提高綜合競爭力的根本動力問題。政府充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策功能和市場導向作用，努力營造科研單位和企業(yè)內(nèi)部有利于激勵創(chuàng)新和人才輩出的政策和制度環(huán)境，把人才要素和科技要素作為培育競爭力內(nèi)生機制的核心要素。

五要營造產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集的環(huán)境，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，深化企業(yè)改革，引進和建設高素質(zhì)企業(yè)，加快培育有較強競爭力的先進產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)既可以是制造業(yè)，也可以是服務業(yè)。支撐這些產(chǎn)業(yè)的最終是形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

六要建設效能政府。作為發(fā)展中的省份，實施持續(xù)向上發(fā)展，政府的作用必不可少。要強力打造一個高效運作的效能政府，適時調(diào)整作用的領域、方式、力度，使政府主導的基礎設施建設和政策服務滿足企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的需要，滿足持續(xù)向上發(fā)展的總體要求。