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堅持黨管人才原則，發(fā)揮牽頭抓總作用，是黨中央賦予組織部門的一項光榮使命。組織部門要積極探索發(fā)揮牽頭抓總作用的新途徑、新方式，以人才科學開發(fā)的新理念、人才迅速集聚的新機制和人才優(yōu)化配置的新舉措，為經濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保證。

發(fā)揮牽頭抓總作用的前提是樹立科學的人才觀?！包h管人才”、“牽頭抓總”的第一要義是組織部門代表黨委對人才實行綜合管理。把這一要求落到實處，首要的是明白“管”的對象，弄清什么是人才，界定人才的標準是什么。要樹立現(xiàn)代的、科學的人才觀，打破傳統(tǒng)的唯身份、學歷、資歷、職稱的觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準。既要重視有所成就的人才，也要關注有潛能的人才；既要重視本地人才，也要積極吸引域外人才；既要重視機關、國有企事業(yè)單位的人才，也要把民營企業(yè)人才、自由職業(yè)者納入視野?？傊瞬艣]有地域之限，處處都有人才；人才沒有身份之分，人人都可以成才。

發(fā)揮牽頭抓總作用的基礎是合理確定組織部門的主要職責。黨管人才主要是管宏觀、管協(xié)調、管政策、管服務。這里面關鍵是把握好一個“度”，如果過于“務虛”，就難以發(fā)揮牽頭抓總作用；如果統(tǒng)包統(tǒng)攬，就會影響其他部門的積極性。因此，要堅持“有所為、有所不為”，把該管的堅決管住，把不該管的徹底放開，做到“管”在當“為”處。從當前實際出發(fā)，組織部門“牽頭抓總”重點應抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調和優(yōu)化環(huán)境四項工作。

發(fā)揮牽頭抓總作用的重點是創(chuàng)新符合人才資源開發(fā)規(guī)律的工作機制?！包h管人才”、“牽頭抓總”，不是用計劃代替市場去配置人才，把人才都管起來、統(tǒng)起來，也不是黨委包攬人才工作的一切，更不是用條條框框去束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。“管”的核心是通過創(chuàng)新體制、機制，破除束縛人才成長和發(fā)揮作用的舊有模式，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。當前和今后一個時期，應重點建立健全“四個機制”：以競爭擇優(yōu)為主導的人才選拔機制，堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，疏通干部能上能下的渠道，真正使能者有其位、適者有其崗；以符合各類人才特點為主導的人才培養(yǎng)機制，從不同類型、不同層次人才的實際出發(fā)，突出人才能力建設的主題，探索建立廣覆蓋、多層次、開放式的人才培養(yǎng)體系；以市場配置為主導的人才流動機制，打破人才部門所有、條塊分割、地域界限和身份差別的限制，讓無形的市場之“手”撬動人才資源市場，發(fā)揮市場在人才資源配置中的集聚、交流、輻射和調節(jié)作用，形成人才的合理流動、合理配置和合理使用的新格局；以人才貢獻為主導的人才激勵機制，在政治上，對人才的評先評優(yōu)、入黨晉級、選拔任用優(yōu)先考慮，在分配上，將人才的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，形成重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才傾斜的分配制度。