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農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)前和今后一項(xiàng)義不容辭的重要工作。為此，安?？h堅(jiān)持“四抓四強(qiáng)化”，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、抓典型示范，強(qiáng)化整體推進(jìn)

在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我縣注重典型引路，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。一是建立示范點(diǎn)。在全縣選取17個(gè)不同經(jīng)濟(jì)類型的行政村作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，縣紀(jì)委正副書(shū)記每人掛2個(gè)示范點(diǎn)，其余科級(jí)干部每人掛1個(gè)示范點(diǎn)，并對(duì)示范點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。認(rèn)真總結(jié)示范點(diǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，用于指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到學(xué)有樣板，各具特色，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是明確目標(biāo)任務(wù)。明確示范點(diǎn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)軟硬件建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。硬件方面，經(jīng)濟(jì)條件好的村，建立宣傳教育文化長(zhǎng)廊。在我縣車田村，投資1.7萬(wàn)元建立了一塊長(zhǎng)19米雙面用的文化宣傳長(zhǎng)廊，宣傳欄內(nèi)內(nèi)容豐富多彩。軟件方面，各示范點(diǎn)均建立健全了村級(jí)民主議事規(guī)則、學(xué)習(xí)制度、村務(wù)公開(kāi)制度、述職述廉制度、監(jiān)督管理制度、財(cái)經(jīng)制度、審計(jì)制度等一系列較為完備的廉政制度，并要求將這些制度上墻公布。

二、抓教育，強(qiáng)化廉潔為民意識(shí)

教育是基礎(chǔ)。通過(guò)教育，指引農(nóng)村基層黨員干部知道哪些行為可為，哪些行為不可為，形成正確的是非觀，促使他們知廉。一是規(guī)范教育內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨員干部受教育的內(nèi)容，存在大、淺、空現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性，使得教育易流于形式。因此，我們就抓重點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行黨章教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)群眾觀念和宗旨意識(shí)；進(jìn)行法紀(jì)教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部法治觀念，提高其依法依制度辦事能力。為便于農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)，縣紀(jì)委組織編寫(xiě)了一本集黨紀(jì)條規(guī)、政策法規(guī)、制度建設(shè)等適合農(nóng)村基層實(shí)際的黨風(fēng)廉政《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政知識(shí)讀本》，向全縣農(nóng)村基層黨支部贈(zèng)送。二是創(chuàng)新教育形式。在組織形式上，采取集中教育與自我教育相結(jié)合的方法。在全縣開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給農(nóng)村基層黨員干部上一堂廉政黨課活動(dòng)；縣紀(jì)委即將舉辦一期村支部紀(jì)檢員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時(shí)，要求農(nóng)村基層黨員干部寫(xiě)讀書(shū)筆記，以此促進(jìn)其加強(qiáng)自我教育。在教育手段上，充分運(yùn)用黑板報(bào)、宣傳欄、圖書(shū)室、文化站等傳統(tǒng)宣傳陣地，大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)?？h紀(jì)委正在開(kāi)展一系列廉政文化活動(dòng)。成立14個(gè)宣講組赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)示范點(diǎn)巡回宣講中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和規(guī)定；開(kāi)展廉政征文、廉政電影進(jìn)農(nóng)村放映和廉政文藝下鄉(xiāng)演出活動(dòng)；向村支兩委干部發(fā)送一條廉政短信；在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次“勤廉雙優(yōu)”村支部書(shū)記評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育。在教育方法上，摒棄“說(shuō)教式”，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，以情感人，以理服人。前不久，我縣在洲湖鎮(zhèn)對(duì)一村文書(shū)虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家糧食直補(bǔ)資金進(jìn)行了公開(kāi)審理，邀請(qǐng)了部分行政村的村干部及群眾參加旁聽(tīng)審理，讓他們現(xiàn)場(chǎng)接受了深刻的警示教育。這種用身邊人身邊事教育身邊人的教育形式，效果相當(dāng)明顯。

三、抓制度，強(qiáng)化源頭管理

制度是保障。通過(guò)制度規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的履行職責(zé)行為，促使其守廉。一是建立健全各項(xiàng)制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨員代表大會(huì)、村黨員大會(huì)制度，推廣村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議、村民代表大會(huì)制，凡涉及村民重大利益的事項(xiàng)，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。我縣自*6年起，凡村集體林業(yè)要素的流轉(zhuǎn)，一律進(jìn)縣林業(yè)要素市場(chǎng)經(jīng)招投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)拍賣，拍賣前除了在指定媒體公告外，還要在縣電視臺(tái)公告以擴(kuò)大公開(kāi)范圍，以公開(kāi)促公平。拍賣標(biāo)的還要經(jīng)林業(yè)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并設(shè)定保留價(jià)，低于保留價(jià)則不得成交。從源頭上防止了村干部賤賣集體林業(yè)要素現(xiàn)象的發(fā)生，確保了村集體林業(yè)資產(chǎn)的保值增值，深受廣大農(nóng)民群眾的好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共有35宗農(nóng)村集體林業(yè)經(jīng)拍賣后，比評(píng)估價(jià)增收300多萬(wàn)元，農(nóng)民兄弟口服心服，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全財(cái)經(jīng)制度，推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)管”制度，嚴(yán)格村財(cái)務(wù)收支審批程序，實(shí)行報(bào)帳制。二是推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。凡是農(nóng)民群眾關(guān)注的都要公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)財(cái)務(wù)。我縣從*5年起，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民群眾實(shí)行“一門式”公開(kāi)服務(wù)。10月份，縣紀(jì)委將對(duì)全縣村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行檢查，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)（新農(nóng)村建設(shè)資金）進(jìn)行全面審計(jì)。

四、抓監(jiān)督，強(qiáng)化制約作用

監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)監(jiān)督的制約作用，促使農(nóng)村基層黨員干部護(hù)廉。一是創(chuàng)新監(jiān)督方式。整合監(jiān)督力量，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，由紀(jì)檢、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門組成，互通信息，并對(duì)監(jiān)督情況作出快速反應(yīng)。村黨支部設(shè)立專職紀(jì)檢委員，專門從事黨內(nèi)監(jiān)督工作。我縣有一部分村的紀(jì)檢委員還有專門的辦公室。去年以來(lái)，通過(guò)發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議的作用，共處理違紀(jì)農(nóng)村基層黨員28人，開(kāi)除黨籍3人。二是將各項(xiàng)監(jiān)督制度向農(nóng)村基層延伸。為村“三大頭”建立廉政檔案和推行任前公示制、任中述職述廉制、任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制，進(jìn)行全程全方位監(jiān)督。每年進(jìn)行一次述職述廉，當(dāng)場(chǎng)接受群眾質(zhì)詢和民主測(cè)評(píng)；今年6月，我縣在車田村開(kāi)展了村干部述職述廉活動(dòng)。村“三大頭”在村民代表大會(huì)上進(jìn)行述職述廉，當(dāng)場(chǎng)接受村民質(zhì)詢和詢問(wèn)。之后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并將民主測(cè)評(píng)結(jié)果作為提拔重用、工資獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)；在全縣各行政村推行村干部廉政承諾活動(dòng)，促使村干部自覺(jué)踐諾。村干部感覺(jué)到了壓力，表示今后更要為民辦實(shí)事，做好事。實(shí)行廉政談話制度，對(duì)有苗頭性問(wèn)題的村干部進(jìn)行誡勉談話；離任時(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。前不久，我縣竹江鄉(xiāng)組織經(jīng)管站、財(cái)政所、民政所等站所對(duì)該鄉(xiāng)一村干部進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，消除了群眾心中存在的疑慮，也給了該村干部一個(gè)清白。