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“訓用結(jié)合”是教育工作面臨的普遍難題，其難有三：對“訓用結(jié)合”的認識難以達成共識；訓與用的結(jié)合點難以把握；訓與用的結(jié)合度難以擴大。隨著《干部教育培訓工作條例（試行）》的頒布實施，干部教育培訓工作面臨嶄新的課題和任務，怎樣用全新的視角來審視干訓工作，怎樣在全面提高干部素質(zhì)能力的基礎(chǔ)上把人選準用好，怎樣將干部的培訓與使用有機結(jié)合起來，讓訓與用發(fā)揮出最大的疊加效應，實現(xiàn)共振共贏，是擺在我們面前的重大課題。

“訓用結(jié)合”是一種方法論

用辯證的觀點對待訓與用，實質(zhì)就是“訓用結(jié)合”。這種觀點認為訓與用彼此聯(lián)系、相互作用、互為因果，它們有共性可察，有規(guī)律可循?！坝栍媒Y(jié)合”的優(yōu)勢是顯著的：它開闊了訓與用的工作視野，延伸了訓與用的工作范圍，提升了訓與用的工作品味，并影響到訓與用的功能定位和價值取向。訓與用的相融合作，也使原本范疇不同、價值迥異的一對概念重新聯(lián)系起來，實現(xiàn)了信息互通、資源共享、共存共榮，最終實現(xiàn)1+1>2。因此，我們說“訓用結(jié)合”，是正確認識干部教育培訓與干部選拔任用工作的有效方法。

訓與用在相互聯(lián)系、運動發(fā)展中始終存在主次定位。如以“訓”為主導，即是以“訓”定“用”；如以“用”為主導，即是以“用”定“訓”。

關(guān)于以“訓”定“用”

以“訓”定“用”，就是要以干部教育培訓的效果來影響甚至決定干部的選拔任用，這是訓用結(jié)合的“結(jié)合點”。

——明確“訓”的基礎(chǔ)性作用。“訓”是“用”的前提和基礎(chǔ)。不抓干部教育培訓就不可能全面提高干部的素質(zhì)能力，就會直接影響到干部的使用效果；干部在各級領(lǐng)導崗位不能正常發(fā)揮作用，我們的事業(yè)就沒有領(lǐng)導者、執(zhí)行者，也就不可能成功。因此，干部教育培訓必須成為干部形成正確價值觀、權(quán)力觀、地位觀的殿堂，成為干部增強解決實際問題能力的加油站，成為干部成長的階梯。

——動態(tài)掌握干部教育培訓情況。為了動態(tài)掌握教與學的全過程，客觀、真實反映干部教育培訓情況，進而為干部的選拔任用提供依據(jù)，需建立完善三項制度：學員的“述學”制度。教育培訓結(jié)束后，學員須就所知、所獲寫出學習報告并交培訓管理者，以使培訓管理者及時掌握干部的學習、收獲情況和教學情況；教學機構(gòu)的“評學”制度。培訓結(jié)束后，教學機構(gòu)須組織考試，并對每一位學員的在校表現(xiàn)作出評價，同時將考試成績和表現(xiàn)評價交予培訓管理者；培訓管理者的“管學”制度。培訓管理者要對參訓人員進行動態(tài)跟蹤考察，了解參訓干部的現(xiàn)實表現(xiàn)。

——在干部選拔任用中體現(xiàn)教育培訓作用。時代要求干部教育培訓成為整個干部工作的重要一環(huán)，因此干部教育培訓還須做好以下工作：一方面，拓展干部教育培訓檔案的功能。將干部教育培訓信息詳細錄入干部人事檔案當中，包括干部中長期需要培訓的內(nèi)容和時間、已培訓的內(nèi)容和時間、未培訓的內(nèi)容和時間，以及每一次培訓中干部的學習報告、考試成績和現(xiàn)實表現(xiàn)等；同時將此信息與相關(guān)干部處室共享，為干部的選拔任用提供依據(jù)，進一步延伸干部考察的途徑和空間。另一方面，建立擇優(yōu)而用的考核激勵機制。將干部學習和運用學習成果指導實踐的情況，作為選拔、考核、任用干部的“第一道工序”，使學習真正成為各級干部提升素質(zhì)能力的內(nèi)在需求和不懈動力。實踐中，針對現(xiàn)職領(lǐng)導干部，要加強管理與引導，將其學習表現(xiàn)、學習收獲作為干部調(diào)整、使用或表彰、批評的重要依據(jù)；針對后備干部，要做到不培訓不提拔，不培訓不使用，培訓效果不佳也不使用。

關(guān)于以“用”定“訓”

以“用”定“訓”，就是要以能否真正提高干部素質(zhì)能力為目標來設計干部教育培訓，這是擴大訓用結(jié)合的“結(jié)合度”的問題。

——突出“用”的導向作用?！坝谩笔恰坝枴钡哪康暮蜌w宿。干部教育培訓只有遵循“切合實際，因勢利導，按需施教”的原則，以能否真正提高干部的素質(zhì)能力為出發(fā)點和歸宿，才有出路。因此，在教學中，必須以工作需求為先導，以優(yōu)秀師資為平臺，以解決實際問題為目標。

——強調(diào)圍繞中心服務大局的職能。中心和大局，是一切工作的總導向。當前，就是要按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，以培養(yǎng)造就一支能擔當新時期發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊伍為目標，緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展的實際，以分析、解決社會改革、發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題為重點，結(jié)合崗位職責和干部隊伍實際，科學設定教育培訓內(nèi)容。

——創(chuàng)新教育培訓的觀念、內(nèi)容和方式。就是要建立科學的干部教育培訓觀。一是探索運用人才工作理念指導干部教育培訓工作。要大膽突破現(xiàn)有培訓僅僅圍繞黨政干部打轉(zhuǎn)的局限，將人才五支隊伍全部納入培訓視野，為經(jīng)濟社會發(fā)展不斷輸送各類有用之才。二是在干部教育培訓中導入市場化經(jīng)營理念。要樹立成本意識、市場意識、分工意識、合作意識，將干部教育培訓工作細分為若干段，明確哪些段必須由黨委主導，哪些段可以交予市場來經(jīng)營，從而徹底改變黨委大包大攬的傳統(tǒng)做法，讓培訓各方發(fā)揮優(yōu)勢、各顯其能，將黨委主導與市場競爭、政府埋單與學校施教有機結(jié)合起來，擴大教育培訓的選擇面，提高教育培訓的質(zhì)量。